向社會(huì )承諾 讓人民滿(mǎn)意
全力打造作風(fēng)過(guò)硬的國土資源管理隊伍
——在局政風(fēng)行風(fēng)建設暨“兩整治一改革”工作會(huì )議上的講話(huà)
洛陽(yáng)市國土資源局 丁新務(wù)
同志們：
今天，局黨組決定召開(kāi)全局大會(huì )，貫徹落實(shí)省廳政風(fēng)行風(fēng)建設和“兩整治一改革”會(huì )議精神，貫徹落實(shí)市督查暗訪(fǎng)工作要求，動(dòng)員全局上下進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，凝心聚力解決難題，真抓實(shí)干樹(shù)形象。剛才，洪銀同志傳達了省廳會(huì )議精神，部署了相關(guān)工作，各局長(cháng)結合主管科室及業(yè)務(wù)工作做了表態(tài)發(fā)言，希望大家認真貫徹落實(shí)。
關(guān)于作風(fēng)建設，去年以來(lái)我曾先后以《真抓實(shí)干 善治善為》、《作風(fēng)硬 國土興》為題進(jìn)行過(guò)強調，提出“鎖定一個(gè)目標、堅持二個(gè)第一、轉變三種觀(guān)念、創(chuàng )新四個(gè)服務(wù)、達到四個(gè)以、做到五個(gè)有”等一系列要求，最近又提出倡導“六重六興”，狠抓作風(fēng)轉變?？梢哉f(shuō)，對于作風(fēng)建設問(wèn)題，我在各種場(chǎng)合講的不少了。記得我剛從焦作到洛陽(yáng)時(shí)，關(guān)于作風(fēng)建設，就著(zhù)重講了地方管理與部隊管理的區別，部隊管理注重的是由嚴管到自覺(jué)，而地方則是從自覺(jué)到嚴格。其原因是部隊是帶兵的，帶兵首先帶的是新兵，帶的是正確世界觀(guān)、人生觀(guān)還沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)的兵，要通過(guò)抓教育、抓作風(fēng)、抓管理，達到高度統一和步調一致，這也是打勝仗的關(guān)鍵；而地方則是擇優(yōu)錄取，尤其是公務(wù)員——逢進(jìn)必考，通過(guò)實(shí)際工作，把知識逐漸融入其中，在實(shí)踐中歷練自己、提高自己，最終脫穎而出。
這次會(huì )議，我本來(lái)不想再講，但是面對省廳和市委、市政府的新要求，面對我局作風(fēng)建設的嚴峻形勢，面對干部隊伍中存在的突出問(wèn)題，我又不能不講?？鬃诱f(shuō)：子不教父之過(guò)。我們這個(gè)集體就像一個(gè)家庭，領(lǐng)導班子就是家長(cháng)，當家長(cháng)就該說(shuō)、就該管，不管不說(shuō)就是過(guò)、就是罪，誤人誤事，可能要誤一輩子。但是說(shuō)了管了，部屬就要聽(tīng)，不聽(tīng)就是你的過(guò)，“教不聽(tīng)，汝之過(guò)！”你不聽(tīng)，你可能要誤組織一件事，但組織認清你之后，可能要影響你一輩子。因為組織要用的是德才兼備，不可能用那些懶、散、滑、浮之人，特別是那些諱疾忌醫之人。所以還是要講一講，通過(guò)反復的講，真正起到“大喝一聲”、“猛擊一掌”的效果，使每個(gè)同志切實(shí)警覺(jué)起來(lái)，重視起來(lái)，從自身做起，為我們這個(gè)大家庭增光添彩，為你的人生寫(xiě)好每一個(gè)章節，不要出現錯字，點(diǎn)錯標點(diǎn)。
下面，我講三方面意見(jiàn)。
一、 認清形勢，切實(shí)增強作風(fēng)建設緊迫感
干部的作風(fēng)建設，歷來(lái)是黨的建設的重點(diǎn)，也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。好的作風(fēng)能產(chǎn)生無(wú)窮的創(chuàng )造力，形成巨大的凝聚力，造就堅強的戰斗力。從一定意義上講，一個(gè)地方的工作，成在作風(fēng)，敗在作風(fēng)；一個(gè)單位的形象，好在作風(fēng)，壞在作風(fēng)。近年來(lái)，局黨組對作風(fēng)建設一直是高度重視的，出臺了一些制度，也采取了一些措施，并取得了一些成效。市委、市政府對我局的整體工作一直是充分肯定的，我們的一些重點(diǎn)工作受到了部和省廳表彰，去年全市行風(fēng)評議中我局列第十四位。在我們這個(gè)大家庭里，狠抓落實(shí)、破解難題、保障發(fā)展的同志，加班加點(diǎn)、勤奮工作、默默奉獻的同志大有人在，有些還是非常感動(dòng)的。王燕華帶傷上門(mén)服務(wù)、黨新鵬刻苦鉆研業(yè)務(wù)、王信華、張月祥都是勤勤懇懇、任勞任怨幾十年如一日，如此的事例太多，就不一一列舉了。但是關(guān)起門(mén)來(lái)講，我們成績(jì)不小，但問(wèn)題也不少，臉難看有之，業(yè)務(wù)不精不會(huì )辦事的有之，借權久拖不辦的有之，更有甚者，諱疾忌醫的有之，作風(fēng)形勢依然嚴峻。
（一）從上級的態(tài)度和要求看，抓作風(fēng)建設越來(lái)越嚴格。
從洛陽(yáng)市這個(gè)層面看，去年全市通過(guò)暗訪(fǎng)督查處理了1600余人，今年市委主要領(lǐng)導要求市紀委要通過(guò)暗訪(fǎng)督查處理人數翻一番，處理的人數要超過(guò)3000人以上。從省廳這個(gè)層面看，廳黨組為加強政風(fēng)行風(fēng)建設，今年也將要采取嚴厲措施，把“兩整治一改革”引向深入，改變被動(dòng)局面。一是各省轄市局民主評議政風(fēng)行風(fēng)成績(jì)將與年終責任目標評優(yōu)評先工作及年度黨風(fēng)廉政建設責任目標考核相掛鉤。排名前十名的單位，省廳將予以表彰；排名后三位的，實(shí)行一票否決，廳黨組對其“一把手”進(jìn)行誡勉談話(huà)，并責令提交整改報告。二是根據省糾風(fēng)辦通報的創(chuàng )建“群眾滿(mǎn)意基層站所”工作情況，對因工作不力造成群眾滿(mǎn)意率低、問(wèn)題較多的基層所，按照權限規定，撤銷(xiāo)該所主要負責人職務(wù)，并取消市局參加省廳黨風(fēng)廉政建設評先評優(yōu)資格。三是參評重點(diǎn)科室（崗位）綜合滿(mǎn)意度低于80%，各級黨組要對其主要負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)。對此，我們要引起高度重視，絕不能麻木不仁，絕不能心存僥幸。
（二）從全省國土系統現狀看，廉政建設形勢嚴峻。
近期一個(gè)時(shí)期，開(kāi)封、安陽(yáng)、三門(mén)峽等地國土部門(mén)相繼發(fā)生違法案件，有的一個(gè)班子被一鍋端。據省檢察院向省政府提交的國土資源系統瀆職犯罪予立案查處報告，將有10余名干部面臨被查處，很有可能我們的同志也列在其中。假如我局有一人被查處，不但給本人的成長(cháng)進(jìn)步、家庭的美滿(mǎn)幸福造成極大的損失，也將使全局職工受到連帶的影響，至少每人每月300元的文明獎被取消。
（三）從我局作風(fēng)建設實(shí)際看，經(jīng)不起暗訪(fǎng)檢查。
去年下半年以來(lái)，我局曾兩次全市排名末位，在全市大會(huì )上作表態(tài)發(fā)言。今年以來(lái)，市暗訪(fǎng)督查組5次到我局進(jìn)行暗訪(fǎng)，每次都發(fā)現一些很不應該發(fā)生的問(wèn)題。有的同志上網(wǎng)炒股、聊天、聽(tīng)音樂(lè )。暗訪(fǎng)組的同志問(wèn)聽(tīng)什么，他還摘下耳機，讓暗訪(fǎng)組的同志聽(tīng)一聽(tīng)；有的同志對來(lái)辦事的群眾，禮節禮貌差，說(shuō)話(huà)態(tài)度硬，板著(zhù)一副“老爺臉”。同志們都想一想：這樣的作風(fēng)能搞好服務(wù)嗎？能保障發(fā)展嗎？這樣的隊伍能打勝仗嗎？能讓群眾滿(mǎn)意嗎？今天我們召開(kāi)這樣一個(gè)會(huì )議，絕不是小題大做，也不是老生常談，更不是無(wú)的放矢。我們所有干部職工都要站在全局高度，從新的形勢和要求出發(fā)，深刻認識問(wèn)題的嚴重性，增強作風(fēng)建設的緊迫感。
二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設
作風(fēng)建設切忌空對空，必須實(shí)打實(shí)。必須緊緊圍繞全市“作風(fēng)轉變年”活動(dòng)，認真貫徹落實(shí)省廳政風(fēng)行風(fēng)建設和“兩整治一改革”工作部署，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，不斷提高行政效能、改善發(fā)展環(huán)境，以過(guò)硬的作風(fēng)形象贏(yíng)得群眾支持和擁護。
一要嚴明工作紀律，在規范管理中轉變作風(fēng)。工作紀律是個(gè)態(tài)度問(wèn)題，不存在能力問(wèn)題，只要真正重視了，人人都能做好。最近，我們制定的《關(guān)于進(jìn)一步嚴肅機關(guān)工作紀律和行政管理的具體措施》已經(jīng)下發(fā)，各單位要無(wú)條件的去對照執行，確實(shí)讓每一名同志要熟知內容，入腦入心；局機關(guān)制作了工作人員狀態(tài)牌，這個(gè)牌子就要發(fā)揮作用，紀檢監察室、人事科、辦公室要加強檢查。全體工作人員必須按時(shí)上下班，不遲到、不早退。上班期間嚴禁上網(wǎng)炒股、打游戲、聊天聽(tīng)音樂(lè )。今后再發(fā)生此類(lèi)問(wèn)題，科室主要負責人在局長(cháng)會(huì )上做檢查，主管局長(cháng)在全市會(huì )上表態(tài)發(fā)言，本人寫(xiě)出書(shū)面檢查，扣除當月文明獎，取消年度評先資格，不得提拔使用。
二要突出高效快捷，在提升效能中改進(jìn)作風(fēng)。凡是市里部署的工作、下達的任務(wù)，凡是局領(lǐng)導安排的事情，都要不講條件、不遺余力、不打折扣地完成好，絕不允許頂著(zhù)不辦、繞著(zhù)不辦、拖著(zhù)不辦，合意的就執行，不合意的就不執行；凡是需要多個(gè)部門(mén)完成的工作，都要搞好橫向協(xié)調配合，抱成一個(gè)團，擰成一股繩，共同研究、共同推進(jìn)、共同完成。每一個(gè)單位，絕不能滿(mǎn)足于守攤子，一個(gè)時(shí)期要干成幾件實(shí)實(shí)在在的事情；每一名干部絕不能滿(mǎn)足于混日子，要集中精力抓工作，真抓實(shí)干創(chuàng )業(yè)績(jì)。我們要把爭創(chuàng )一流作為工作的標桿，以一流的理念做事，無(wú)論什么工作，不干則已，干就要追求高標準，干就要創(chuàng )一流，干就要爭第一。無(wú)論什么工作，只要是可比的，都要在全市爭第一、在全省甚至全國爭一流；不可比的，也要保證年年上臺階。個(gè)人在創(chuàng )優(yōu)爭先中，在業(yè)務(wù)工作中，在理論研究中，有特殊貢獻的，不僅要表彰，而且可破格提拔重用。
三要緊扣三個(gè)滿(mǎn)意，在優(yōu)化服務(wù)中檢驗作風(fēng)。在提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平方面必須要有新的起色，真正把企業(yè)滿(mǎn)意、基層滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意作為檢驗機關(guān)作風(fēng)建設的第一標準。我們每一個(gè)機關(guān)部門(mén)都要立足于“三個(gè)滿(mǎn)意”，千方百計為企業(yè)、基層、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要多為企業(yè)排憂(yōu)解難。企業(yè)是發(fā)展之本、財稅之源，沒(méi)有企業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓全市經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展就無(wú)從談起。我們要站在企業(yè)的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，多體諒企業(yè)的困難，把破解企業(yè)遇到的難題、支持企業(yè)發(fā)展作為份內之事。對企業(yè)反映的亟待解決的問(wèn)題，堅持高效快捷“立即辦”；對企業(yè)反映的一些老大難問(wèn)題，迎難而上“主動(dòng)辦”；對企業(yè)反映的重大問(wèn)題或帶有普遍性的問(wèn)題，堅持深入實(shí)際“上門(mén)辦”；對一些條件暫不具備，或一時(shí)難以解決的問(wèn)題，堅持創(chuàng )新思維“變通辦”，真正把企業(yè)服務(wù)好，讓企業(yè)發(fā)展好。要多為基層創(chuàng )造條件?；鶎邮前l(fā)展、穩定的最前沿陣地?；鶎訉?shí)則全局穩，基層活則全局活，基層強則全局興。我們要把服務(wù)基層作為作風(fēng)建設的重要切入點(diǎn)，切實(shí)做到身入基層、心入基層、情入基層，多理解、少批評，多支持、少拆臺，多鼓勁、少責備，為基層發(fā)展創(chuàng )造最大空間，提供最大便利。特別是不能增加基層負擔。要多為群眾雪中送炭。我們要心里裝著(zhù)群眾，凡事想著(zhù)群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，與群眾零距離接觸、面對面交流、心貼心溝通，切實(shí)了解群眾疾苦。要從大處著(zhù)眼，小處入手，真心實(shí)意辦一些順民心的好事、得民心的實(shí)事、暖民心的難事，實(shí)實(shí)在在為民解憂(yōu)。登記中心送證上門(mén)就是很好的樣板，王燕華同志帶病上門(mén)服務(wù)，體現了一位老土地工作者的姿態(tài)和素質(zhì)。我們面對的是全社會(huì )所有團體和個(gè)人的權力、責任和利益，你自身做好了，群眾就滿(mǎn)意了，就支持你了，就投你的肯定票。反之，就適得其反。
三、強化保障，確保作風(fēng)建設取得新成效
作風(fēng)建設是一項長(cháng)期任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須根據形勢任務(wù)變化，常抓不懈，持之以恒。特別要提高認識，狠抓落實(shí)，確保作風(fēng)建設步步深入、有序推進(jìn)，真正取得實(shí)效。
一要加強領(lǐng)導，明確責任。轉變機關(guān)作風(fēng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點(diǎn)在落實(shí)。作為全局的作風(fēng)建設，我是第一責任人，應負總責，洪銀書(shū)記作為分管領(lǐng)導，要具體抓、抓具體。力爭局長(cháng)作為副書(shū)記、常務(wù)副局長(cháng)，不僅對新區國土環(huán)保局負總責，也要抓局里的作風(fēng)建設。其他局領(lǐng)導要對所分管的科室結合業(yè)務(wù)工作同步抓好落實(shí)。各科室、各單位負責人要切實(shí)承擔起本部門(mén)作風(fēng)建設工作的領(lǐng)導責任，真正把作風(fēng)建設作為當前的一項重要任務(wù)，擺上重要議事日程，要反復抓、抓具體、抓到底。既要當好“指揮員”，又要當好“戰斗員”，切實(shí)做到領(lǐng)導有力、指導有方、落實(shí)有法。各級領(lǐng)導干部要以身作則，做到“五帶頭”，即帶頭加強學(xué)習，認真寫(xiě)好轉變作風(fēng)筆記；帶頭遵章守紀，自覺(jué)落實(shí)我局近期下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴肅機關(guān)工作紀律和行政管理的具體措施》；帶頭提升效能，不讓一個(gè)辦理事項在自己手頭耽誤；帶頭服務(wù)群眾，千方百計為企業(yè)、基層和群眾排憂(yōu)解難；帶頭廉潔自律，真正做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。通過(guò)“五帶頭”，真正使作風(fēng)硬起來(lái)，風(fēng)氣正過(guò)來(lái)，形象樹(shù)起來(lái)，干凈做事，厚道做人。在這里，我也代表局黨組表個(gè)態(tài)，在機關(guān)作風(fēng)建設活動(dòng)中，局班子成員都要從我做起、率先垂范，自覺(jué)主動(dòng)接受廣大干部群眾監督。
二要嚴格督查，狠抓落實(shí)。抓作風(fēng)建設，不可避免地要觸及局部的、少數人的利益。在這個(gè)問(wèn)題上，必須敢于堅持原則、動(dòng)真碰硬，絕不搞無(wú)原則的“一團和氣”，要迎著(zhù)矛盾上，頂著(zhù)壓力管，切實(shí)加強督查。凡是違紀行為發(fā)現兩次的，所在科室和單位領(lǐng)導向局黨組寫(xiě)出檢查，發(fā)現三次的，分管局領(lǐng)導寫(xiě)出書(shū)面檢查。絕不允許個(gè)別人砸我們局的招牌，誰(shuí)要砸牌子，我們就要端他的飯碗。局紀檢監察室、辦公室、人事科要加強督促檢查，特別是對重要決策部署的落實(shí)情況和上下班工作紀律執行情況，要跟蹤督查、定期通報，提高工作的針對性和實(shí)效性，確保作風(fēng)建設各項措施落到實(shí)處。
三要樹(shù)立典型，強化引導。要深入挖掘、培養和塑造群眾公認、業(yè)績(jì)突出、事跡先進(jìn)的正面典型，弘揚忠于職守、無(wú)私奉獻的敬業(yè)精神，弘揚埋頭苦干、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚嚴于律己、清正廉潔的職業(yè)操守。對作風(fēng)差、群眾意見(jiàn)大、影響發(fā)展的反面典型，要公開(kāi)曝光，嚴格問(wèn)責，絕不姑息遷就、心慈手軟、“網(wǎng)開(kāi)一面”。真正做到表?yè)P好的、批評差的、處理不像話(huà)的。通過(guò)樹(shù)立一批正反典型，激勵和帶動(dòng)廣大黨員干部增強大局意識、實(shí)干意識和爭先意識，提升執行能力和服務(wù)水平。
四要廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。會(huì )后，各部門(mén)要迅速落實(shí)會(huì )議精神，層層宣傳發(fā)動(dòng)，人人高度重視，真正弄懂作風(fēng)建設的重要性、急迫性、實(shí)效性，把思想統一到局黨組的決策上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到作風(fēng)建設上來(lái)。把作風(fēng)建設和單位的建設，單位的建設和個(gè)人的榮辱進(jìn)退緊緊結合起來(lái)，每一名同志都要向科室領(lǐng)導寫(xiě)出承諾，每一個(gè)科室都要向分管領(lǐng)導寫(xiě)出承諾，局黨組同樣要向全社會(huì )寫(xiě)出承諾。辦公室、人事科要利用多種形式加強宣傳引導，以身邊事教育身邊人，努力營(yíng)造人人參與作風(fēng)建設、人人促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化的濃厚氛圍。
同志們，好作風(fēng)出創(chuàng )造力，好作風(fēng)出凝聚力，好作風(fēng)出戰斗力！讓我們以今天的會(huì )議為契機，立即行動(dòng)起來(lái)，對照新的工作要求，團結一心，埋頭苦干，開(kāi)拓前進(jìn)，把我局建設成為市委、市政府放心，全市人民群眾滿(mǎn)意的政府部門(mén)，以作風(fēng)建設的實(shí)效，促進(jìn)國土資源事業(yè)更好更快發(fā)展！
謝謝大家！
