監督檢查是發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)工作、保障各級黨委、政府決策部署在基層落地生根的有效手段和重要舉措。近年來(lái)，基層監督檢查工作呈現出涉及領(lǐng)域寬、范圍廣，工作難度大、要求高等特點(diǎn)，加強監督檢查的意識更強、實(shí)施更規范，監督檢查工作逐步建立了一些有效的機制。但也存在一些問(wèn)題，一是“霧里看花”，難觸實(shí)質(zhì)。二是缺少協(xié)作，合力不強。三是追責乏力，剛性不足。
提高監督檢查實(shí)效是個(gè)系統問(wèn)題，必須從監督檢查的執行者、被監督對象、遵循的制度和所處的環(huán)境等與監督檢查實(shí)效密切相關(guān)的方面入手，針對存在問(wèn)題，把握規律和要求，探求解決辦法。
一是套上“緊箍咒”，解決監督檢查主體動(dòng)力不足問(wèn)題。要完善監督檢查工作程序，實(shí)現流程規范，最大限度地減少權力干預和外界影響。建立健全組織協(xié)調工作長(cháng)效機制，及時(shí)協(xié)調解決承擔監督檢查相關(guān)單位職責范圍內的問(wèn)題，進(jìn)一步細化監督檢查主體責任。要逐步建立完善監督檢查績(jì)效評估和考評機制，強化過(guò)程監控，對重大決策、重要工作、重點(diǎn)項目從部署到落實(shí)進(jìn)行全過(guò)程量化，實(shí)行單項工作目標管理考核責任制，把監督檢查與獎勵處罰結合起來(lái)，激發(fā)監督檢查主體的內動(dòng)力。
二是探索新舉措，解決監督檢查方式方法滯后問(wèn)題。要提高監督檢查人員的專(zhuān)業(yè)素養和綜合素質(zhì)，增強監督檢查的科技含量，善用科技手段破除影響監督檢查實(shí)效的不利因素。要認真研究監督檢查工作的內在要求，注意把握規律，把常規督查與專(zhuān)項督查有機結合起來(lái)，有力推動(dòng)工作落實(shí)。要綜合使用“明察暗訪(fǎng)”、“突擊檢查”等綜合措施，促進(jìn)監督檢查效果顯現。
三是打出“組合拳”，解決監督檢查合力不強問(wèn)題。當前，要對各類(lèi)監督資源進(jìn)行有機整合，建立健全監督主體之間能夠相互補充、協(xié)作配合的工作機制，明確各監督主體的職責范圍，凝聚監督力量，形成立體化、多層面的監督檢查工作模式。要進(jìn)一步理順監督體制，強化紀檢監察機關(guān)的牽頭組織協(xié)調職能，分解落實(shí)監督檢查成員單位、相關(guān)責任單位的職責。要以黨風(fēng)廉政建設責任制為抓手，嚴格執行單位班子成員“一崗雙責”規定，促使各類(lèi)監督主體履行自身職能，形成監督檢查的整體合力。
四要強化追究，解決監督檢查剛性不足問(wèn)題。首先需要從“頂層設計”上就充分考慮客觀(guān)實(shí)際，體現科學(xué)、公正、公平，減少因權責不相稱(chēng)帶來(lái)的落實(shí)阻力。其次要把抓好監督檢查發(fā)現問(wèn)題整改與嚴格執紀結合起來(lái)，督促事發(fā)單位認真落實(shí)整改意見(jiàn)，對整改耗時(shí)較長(cháng)的要排出時(shí)間表，對整改效果不好的要督促其重新整改。再次要加大問(wèn)責力度，強化責任追究。同時(shí)，建立相應的監督檢查情況通報機制，定期公開(kāi)監督檢查的具體內容、存在問(wèn)題以及整改的落實(shí)、責任追究情況，促進(jìn)問(wèn)題解決，體現監督檢查治本作用。（本文刊登于《中國監察》2013年第6期）
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