仙游縣持續深化農村集體“三資”監管
來(lái)源： 2012-10-12 08:32 【瀏覽次數：1次】 字體大?。篬 ]
今年以來(lái)，仙游縣堅持以建設“清廉班子、清白賬目、清明村務(wù)”為目標，以開(kāi)展“民評村官、民理村財、民議村事”活動(dòng)為抓手，以創(chuàng )建“農廉示范村”為載體，以農村集體“三資”監管為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，取得了新的成效。
一、抓盤(pán)點(diǎn)梳理，突出“清”字
一是清產(chǎn)核資，做到家底清。在全縣開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，對村集體經(jīng)濟組織所有的各種資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，逐項清查、逐一核實(shí)。同時(shí)，對歷年來(lái)的經(jīng)濟合同進(jìn)行清理登記，查清合同承包期、承包金、合同履行等情況，并建立合同管理檔案。經(jīng)核實(shí)，全縣村集體所有土地面積216.14萬(wàn)畝、資源性資產(chǎn)58.42萬(wàn)畝，固定資產(chǎn)總額0.63億元。
二是清查審計，做到賬目明。以村級組織換屆為契機，抽調30多名經(jīng)管干部，分10個(gè)小組，對全縣324個(gè)行政村開(kāi)展村干部經(jīng)濟責任審計，摸清本屆村干部任職期間“三資”管理和經(jīng)濟運行情況，針對審計中發(fā)現的白條抵庫、坐收現金、違規收取建房款等19類(lèi)78個(gè)問(wèn)題，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展村級任期經(jīng)濟責任審計發(fā)現問(wèn)題整改工作的通知》，把問(wèn)題整改與村級組織換屆掛鉤，提出“三不”要求，即沒(méi)有審計結論的不換屆、沒(méi)有公開(kāi)審計結果的不換屆、存在問(wèn)題沒(méi)有整改到位的不換屆。目前，全縣324個(gè)村已全部整改到位。
三是清理臺賬，做到記錄全。對原有的“三資”臺賬進(jìn)行清理，對不清楚的地方進(jìn)行完善，在此基礎上，推行“一臺賬兩附件”管理模式，即對此次清查確認的農村“三資”，按貨幣資金、固定資產(chǎn)、集體資源、經(jīng)濟合同、債權債務(wù)等類(lèi)別進(jìn)行登記造冊，建立臺賬，注明資產(chǎn)種類(lèi)、數量及經(jīng)營(yíng)使用情況，附上資產(chǎn)處置情況、有關(guān)會(huì )議記錄、評估、招標投標、合同等附件；每?jì)耘_賬一式兩份，一份由村級組織保管，一份由鄉鎮村集體會(huì )計委托代理中心保管。同時(shí)，臺賬每半年盤(pán)點(diǎn)一次，做到賬實(shí)相符、賬賬相符，并實(shí)行專(zhuān)人保管。至目前，全縣共建立管理臺賬1600多冊。
二、抓規范管理，突出“嚴”字
一是建平臺，做到嚴監管。嚴格按照有牌子、有場(chǎng)所、有人員、有電腦、有臺賬、有制度、有業(yè)務(wù)操作流程圖、有經(jīng)費保障等“八有”要求，建立健全“一辦三中心”，即“三資”監管服務(wù)辦公室、村集體會(huì )計委托代理中心、村集體資產(chǎn)資源監管中心、鎮村招標投標委托中心，強化對農村集體“三資”運行的監管。今年以來(lái)，通過(guò)全縣鎮村招標投標委托中心，開(kāi)展各類(lèi)招標投標項目113宗，涉及金額4809.26萬(wàn)元；通過(guò)村集體會(huì )計委托代理中心，退回不規范的開(kāi)支票據1454筆、涉及金額637.69萬(wàn)元，退回不合理開(kāi)支608筆、涉及金額142.47萬(wàn)元。同時(shí)，全縣18個(gè)鄉鎮324個(gè)村的集體財務(wù)都實(shí)行計算機網(wǎng)絡(luò )監管，實(shí)現縣、鄉互通互聯(lián)。
二是建制度，做到嚴規范。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強農村“三資”監管工作的意見(jiàn)》和《仙游縣村級代理會(huì )計績(jì)效考評方案》，建立“村財鄉（鎮）管”制度，對村(居)賬目實(shí)行“統一制度、統一記賬、統一審核、統一建檔、統一公開(kāi)”管理；同時(shí)，出臺《仙游縣農廉工作責任追究辦法（試行）》和《違反村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規定行為責任追究辦法（試行）》，對鄉鎮干部和村干部違反“三資”管理相關(guān)規定的，嚴肅追究責任，促其認真履職、廉潔履職。
三是建隊伍，做到嚴準入。按照3個(gè)村至少有1名代理會(huì )計的要求，從政治、學(xué)歷、資格、紀律等方面嚴格準入代理會(huì )計條件。至目前，已按條件準入66名。組織2批次300多名鄉鎮經(jīng)管干部、代理會(huì )計、報賬員業(yè)務(wù)培訓，提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平。同時(shí)，縣財政撥付30多萬(wàn)元作為代理會(huì )計的績(jì)效獎金，把“三資”監管的好壞與干部的業(yè)績(jì)評定、績(jì)效獎金相掛鉤，調動(dòng)其工作積極性。
三、抓村財民理，突出“細”字
一是細化公開(kāi)，讓村民能知道。利用村務(wù)公開(kāi)欄、LED電子顯示屏、村級農廉網(wǎng)等形式，每月15日“裸示”公開(kāi)“三資”監管各項制度及其執行情況，保障群眾的知情權。同時(shí)，注重推行“點(diǎn)題”公開(kāi)，由村民對“三資”管理情況提出公開(kāi)要求，村委會(huì )根據實(shí)際，及時(shí)通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì )議和在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)相關(guān)賬目等形式，向村民“交底”，讓群眾聽(tīng)得清楚、看得明白。如，度尾鎮下洲社區居民對下洲商貿大樓建設資金管理存有疑問(wèn)，要求詳細公開(kāi)，村委會(huì )及時(shí)召開(kāi)了200多人參加的代表大會(huì )，進(jìn)行解釋和說(shuō)明，消除了村民疑慮，得到了群眾理解和支持。
二是細化流程，讓村民能明白。對“三資”運行實(shí)行流程管理，繪制“仙游縣村集體財務(wù)核算流程”和“資源資產(chǎn)示意圖”，認真把好決策關(guān)、預算關(guān)、審核關(guān)、備案關(guān)。同時(shí)，推行村組財務(wù)支出“一簽兩審一管道”管理模式，“一簽”是指財務(wù)支出必須經(jīng)村委會(huì )主任簽字同意；“兩審”是指所有支出必須經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )和村集體會(huì )計委托代理中心審核；“一管道”是指財務(wù)往來(lái)必須經(jīng)過(guò)村集體會(huì )計委托代理中心唯一管理渠道，村組不得私設賬戶(hù)。如，今年以來(lái)，鯉南鎮玉塔村及時(shí)糾正集體賬戶(hù)出借企業(yè)的不規范行為，并取消4個(gè)公私混用的村集體銀行賬戶(hù)，只保留1個(gè)村集體賬戶(hù)。
三是細化評議，讓村民能監督。認真落實(shí)村級民主聽(tīng)證會(huì )議、戶(hù)代表會(huì )議等制度，對村財進(jìn)行民主監督。今年以來(lái)，共舉行戶(hù)代表會(huì )議184場(chǎng)次、村級聽(tīng)證會(huì )170場(chǎng)次，進(jìn)一步落實(shí)了“四議兩公開(kāi)”的民主決策辦法。同時(shí)，開(kāi)展“民評村官”活動(dòng)，把維護集體和村民利益、規范農村集體“三資”處置、發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)村民共同致富等情況作為主要評議內容，并把群眾評議結果作為村級換屆的重要依據。至目前，共開(kāi)展村級干部勤廉雙述36場(chǎng)次，質(zhì)詢(xún)村事72項，群眾普遍感到滿(mǎn)意。
