馬來(lái)西亞政府承諾，2020年單位GDP碳排放強度比2005年減少40%，為此馬來(lái)西亞將可再生能源和建設智能電網(wǎng)作為確保減排目標實(shí)現的關(guān)鍵。馬來(lái)西亞政府在可再生能源法案框架下，制定了上網(wǎng)電價(jià)收購政策，為加快可再生能源項目建設提供了最關(guān)鍵的動(dòng)力。馬來(lái)西亞重要港口城市馬六甲（Melaka）通過(guò)實(shí)施“智能電網(wǎng)城市，零碳城市”（smart grid city，carbon free city）試點(diǎn)項目，成為馬來(lái)西亞低碳城市建設的先行者。馬六甲以太陽(yáng)能光伏發(fā)電、電動(dòng)汽車(chē)基礎設施、智能電表等技術(shù)為核心，構建低碳、智能電力系統，從電力供給和電力需求兩方面著(zhù)手實(shí)現城市能源轉型。
馬六甲街頭掠影
1.可再生能源收購政策。馬來(lái)西亞政府于2011年出臺了可再生能源法案（RE Acts），引入可再生能源上網(wǎng)電價(jià)收購機制（feed-in-tariff），通過(guò)向電力終端用戶(hù)征收1.6%的可再生能源附加電費，籌集可再生能源基金，用于可再生能源的電價(jià)補貼。為了更好地管理上網(wǎng)電價(jià)收購機制，馬來(lái)西亞政府專(zhuān)門(mén)成立了“可持續能源發(fā)展局”（Sustainable Energy Development Authority Malaysia，SEDA），負責制定收購政策、審核并網(wǎng)申請、發(fā)放許可證和監管工作。
上網(wǎng)電價(jià)收購機制確?？稍偕茉错椖康陌l(fā)電成本享受高于傳統（如天然氣為燃料的火力發(fā)電）優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)。隨著(zhù)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和累積裝機容量增加帶來(lái)的效應，可再生能源度電成本將逐步下降，不斷縮小與傳統化石燃料發(fā)電的差異，直至持平或更低。上網(wǎng)電價(jià)收購機制無(wú)疑會(huì )激勵更多私人和企業(yè)進(jìn)入。任何符合要求的擁有或擬建設可再生能源發(fā)電項目的個(gè)人和企業(yè)均可向可持續能源發(fā)展局提出申請?？沙掷m能源發(fā)展局根據項目所采用的可再生能源類(lèi)型、裝機容量、投產(chǎn)時(shí)間等因素，確定收購電價(jià)。項目所在地區的電網(wǎng)企業(yè)，如馬來(lái)西亞國家電力公司（Tenaga Nasional Berhad，TNB）等電網(wǎng)企業(yè)，必須按照可持續能源發(fā)展局的核定結果，與項目所有者簽訂合同，全額收購可再生能源電力。太陽(yáng)能光伏電站和小水電收購期為21年，生物質(zhì)、沼氣等其他可再生能源項目收購期為16年。
截至2015年底，已有354.6MW獲得上網(wǎng)電價(jià)收購許可的可再生能源裝機容量實(shí)現了商業(yè)化運行，其中太陽(yáng)能光伏電站238.83MW，生物質(zhì)能發(fā)電61.4 MW，填埋氣、沼氣、垃圾焚燒發(fā)電、小水電等其他可再生能源裝機容量 54.44 MW。除此以外，另有約 650 MW 已獲得許可的在建項目?？稍偕茉词召徴呤谴_保馬來(lái)西亞實(shí)現2020年可再生能源占電力生產(chǎn)份額7.8%目標的關(guān)鍵支 撐。
2.馬六甲太陽(yáng)谷。馬六甲是馬來(lái)西亞重要的港口城市和旅游城市，行政區面積1650平方千米，人口84萬(wàn)，2013年人均GDP為7649美元。馬六甲的低碳城市建設具有很強的代表性。馬來(lái)西亞政府于 2012 制定了馬六甲世界太陽(yáng)谷（Melaka World Solar Valley）規劃，馬六甲文廟（Rembia）工業(yè)區內，開(kāi)發(fā)建設一個(gè)以太陽(yáng)能為主要電力來(lái)源，占地面積 7000 余公頃的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聚集區。規劃區域內包括太陽(yáng)能光伏設備生產(chǎn)企業(yè)、太陽(yáng)能光伏電站、太陽(yáng)能技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化中心（RDIC Center）等核心設施。
馬六甲太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聚集區和太陽(yáng)能社區
2013年，太陽(yáng)谷中規劃建設的太陽(yáng)能光伏電站項目投產(chǎn)，總裝機容量5MW，占地面積17公頃。電站總投資4600萬(wàn)令吉（約合1500萬(wàn)美元）。按照政府上網(wǎng)電價(jià)回購政策，電站與國家電力公司簽訂了為期21年的購電合同，享受0.98令吉/度電的上網(wǎng)電價(jià)（約合0.243美元/度電）。電站所有電量全部并網(wǎng)，每年售電收入可達600萬(wàn)令吉。太陽(yáng)谷內建設了馬來(lái)西亞第一個(gè)建筑一體化太陽(yáng)能社區項目（Building Integrated Photo Voltaic Solar Community Project）。對于建設屋頂光伏系統的房屋，房屋所有者只需提供屋頂，太陽(yáng)能光伏發(fā)電設備和并網(wǎng)設施的成本全部由設備供應商承擔，發(fā)電量按照上網(wǎng)電價(jià)回購政策，出售給國家電力公司，收益由房屋所有者和供應商共同享有。項目供應商計劃在馬六甲的 400 余棟房屋上安裝屋頂光伏設施
3.智能電網(wǎng)?！爸悄茈娋W(wǎng)”是通過(guò)先進(jìn)的信息化技術(shù)和電網(wǎng)優(yōu)化調度技術(shù)，智能電網(wǎng)可以實(shí)現電力發(fā)輸配用信息的實(shí)時(shí)反饋，為電力系統計量、供需管理和自動(dòng)化水平帶來(lái)革命性的變革，是解決大規?？稍偕茉床⒕W(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)。馬來(lái)西亞的智能電網(wǎng)建設規劃走在發(fā)展中國家的前列，而馬六甲又是馬來(lái)西亞智能電網(wǎng)工程最重要的試點(diǎn)城市。
國家電力公司于2013年啟動(dòng)了智能電網(wǎng)試點(diǎn)項目（Smart Grid Pilot Project），首批試點(diǎn)在1000個(gè)居民家庭中安裝智能電表，其中800個(gè)位于馬六甲，其余200個(gè)位于布城（Putrajaya）。2014年，國家電力公司與硅谷智能電網(wǎng)企業(yè)紅富（Trilliant）簽訂技術(shù)合作備忘錄，將智能電網(wǎng)綜合管理平臺引入馬來(lái)西亞，加強智能電網(wǎng)建設的技術(shù)支撐。
智能電網(wǎng)能為電力系統帶來(lái)多方面的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。首先，由于提高了電力計量和信息化水平，可以消除用戶(hù)偷電導致的經(jīng)濟損失和能源浪費。據統計，在2004—2014年的十年間，用戶(hù)偷電造成的電費損失高達15億美元。其次，智能電網(wǎng)使供電企業(yè)可以根據電力供需進(jìn)行實(shí)時(shí)定價(jià)，用戶(hù)通過(guò)智能電表可以清楚地了解家庭實(shí)時(shí)用電狀況，并對家用電器進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，例如，將洗衣機設定在電價(jià)低谷時(shí)運行，節省電費支出。最重要的是，智能電網(wǎng)實(shí)現電量雙向反饋和流通，有助于具有波動(dòng)性和間歇性的可再生能源大規模并網(wǎng)。國家電力公司計劃在2025年前，在全國所有850萬(wàn)家庭用戶(hù)中安裝智能電表。全國范圍內大規模的智能電表安裝和更換于2016年啟動(dòng)。馬六甲試點(diǎn)項目獲得的技術(shù)經(jīng)驗，是馬來(lái)西亞智能電力系統建設的基礎。
1.發(fā)展中國家開(kāi)展低碳城市建設往往面臨比發(fā)達國家更多的挑戰。首先必須完善相關(guān)法律體系和制度建設，最好制定關(guān)于可再生能源發(fā)展、低碳城市規劃方面的專(zhuān)門(mén)法律法規，使各項規劃和政策有明確的法律依據。
2.可再生能源技術(shù)大規模市場(chǎng)化必須跨越成本障礙，使之具有市場(chǎng)競爭力。馬來(lái)西亞的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)收購機制和面向終端用戶(hù)的可再生能源附加稅是兩項相互配套的政策，實(shí)現化石燃料電力對可再生能源的交叉補貼。通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)收購機制實(shí)現的補貼，一方面為可再生能源項目的投資者提供了穩定的收益預期，另一方面有助于快速增加可再生能源裝機容量，發(fā)揮技術(shù)學(xué)習效應，加快其成本降低的速度。
3.低碳城市建設必須同時(shí)關(guān)注能源供給和能源需求兩個(gè)方面。供給方面，馬六甲主要以太陽(yáng)谷為載體，推動(dòng)光伏發(fā)電技術(shù)的研發(fā)和應用。此類(lèi)集生產(chǎn)、研發(fā)、商用和民用于一體的多功能混合式城市“低碳新區”，值得處于快速城鎮化進(jìn)程中的發(fā)展中國家借鑒。發(fā)展中國家的新增城市建設區域，應當以低碳理念進(jìn)行規劃設計，發(fā)揮多功能互補效益，使之成為率先應用各類(lèi)可再生能源技術(shù)的探索區。
4.能源需求側，馬來(lái)西亞的智能電網(wǎng)建設走在發(fā)展中國家前列。智能電網(wǎng)是未來(lái)電力系統發(fā)展的方向，不僅可以提高電力供需的信息化水平，加強電力系統的穩定性，為大規模消納可再生能源創(chuàng )造條件，還為終端用戶(hù)的實(shí)時(shí)能源管理提供了基礎，使用戶(hù)獲得直接的節能收益。
（本文摘自《上海手冊:21世紀城市可持續發(fā)展指南》，轉載需獲得作者同意）
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