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證監會(huì )副主席李超:養老金入市已無(wú)政策障礙
A股春季攻勢本周歇腳,雖然最后一個(gè)交易日滬指微漲終結五連陰,但前期斗志昂揚的投資情緒明顯出現波動(dòng)。關(guān)鍵時(shí)刻,養老金入市話(huà)題再度被管理層提起。中國證監會(huì )副主席李超昨天在個(gè)人養老金制度與實(shí)踐國際研討會(huì )上表示,強大的養老金管理體系既是社會(huì )發(fā)展的穩定器,也是資本市場(chǎng)良性發(fā)展的壓艙石。養老金入市已無(wú)政策障礙。市場(chǎng)分析認為,養老金入市是今年監管層引入中長(cháng)期投資者的重要組成部分,相關(guān)配套政策的推進(jìn)有助于投資者悲觀(guān)情緒階段性恢復,市場(chǎng)短期止跌企穩,存量博弈行情延續。
關(guān)于養老金入市
最新表態(tài) 已無(wú)政策障礙
李超表示,強大的養老金管理體系既是社會(huì )發(fā)展的穩定器,也是資本市場(chǎng)良性發(fā)展的壓艙石。作為最重要的長(cháng)期資金,養老金能夠發(fā)揮長(cháng)期價(jià)值投資優(yōu)勢,改善資本市場(chǎng)投機性強和波動(dòng)性大的痼疾,并推動(dòng)公平、有效率的經(jīng)濟增長(cháng)。
李超表示,經(jīng)過(guò)多年研究和社會(huì )各界不懈推動(dòng),2015年8月,《基本養老保險基金投資管理辦法》發(fā)布;2016年3月,《全國社會(huì )保障基金條例》發(fā)布,包括基本養老金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、全國社?;鹪趦鹊母黝?lèi)養老金市場(chǎng)化投資運營(yíng)已經(jīng)不存在政策障礙。
現在的問(wèn)題是,養老金投資運營(yíng)怎么做才最安全、最有效率?我們具備的一個(gè)優(yōu)勢是,在養老金投資管理方面,擁有了一個(gè)較好的起點(diǎn),全國社?;鸬氖袌?chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作已經(jīng)取得了很好的經(jīng)驗并可供借鑒。
制度設計 需要考慮三個(gè)要素
在制度設計上,李超表示,養老金制度設計需要考慮三個(gè)要素,首先,參與機制具有普惠性;二是繳費機制遵循自愿原則且有足夠激勵;三是運行機制透明高效,有成本效益優(yōu)勢,提供多種符合養老需求的金融產(chǎn)品。因此,我國養老金應當充分借鑒國際成熟經(jīng)驗,最大程度上將社會(huì )分散的、缺少生命周期規劃的養老資金轉化為集中管理的基金,通過(guò)專(zhuān)業(yè)化運作,提升國民自我養老保障能力。
具體來(lái)說(shuō),養老金制度應當為每個(gè)社會(huì )成員提供一個(gè)養老儲蓄賬戶(hù),允許個(gè)人自愿向該賬戶(hù)繳費;該賬戶(hù)在一定限額內享有稅收優(yōu)惠。個(gè)人賬戶(hù)編碼、繳費、投資、提取、稅收等信息由全國統一的授權機構管理。向個(gè)人賬戶(hù)統一提供經(jīng)認可的投資產(chǎn)品并實(shí)行低費率。建立認可產(chǎn)品競爭機制,允許各類(lèi)資產(chǎn)管理機構向個(gè)人賬戶(hù)提供不同風(fēng)險收益策略的產(chǎn)品,開(kāi)放個(gè)人選擇權,推動(dòng)養老產(chǎn)品市場(chǎng)化競爭。建立養老金管理機構和養老產(chǎn)品監管機制,保證養老金管理機構忠實(shí)盡責,產(chǎn)品的設計簡(jiǎn)單易懂、風(fēng)險收益特征符合個(gè)人賬戶(hù)的需要,控制好管理費費率。
專(zhuān)家分析 政策信號較為積極
市場(chǎng)人士預計,前期養老金入市規模約為3000億,占A股流通市值比例約為1%。國金證券首席策略分析師李立峰認為,從昨天李超的表態(tài)可以看出,養老金入市政策信號較為積極。目前資金歸集方法、投資策略、地方委托投資意愿、托管及投資機構的選聘等方面是政策制定的重要考慮方向;此外,地方養老保險基金委托社保運營(yíng)的步伐將加快(目前已有廣東、山東)。后續擴大試點(diǎn)省份范圍,將養老金結余資金委托社保投資運營(yíng)的可能性較大,委托投資規模由各省確定;養老金入市增量資金來(lái)源主要有三個(gè)方面,分別為:地方基本養老保險委托社保投資運營(yíng)、社?;鹪鲩L(cháng)、社?;饠U容(主要為國有資本劃轉);李立峰強調,養老金入市是今年監管層引入中長(cháng)期投資者的重要組成部分,相關(guān)配套政策的推進(jìn)有助于投資者悲觀(guān)情緒階段性恢復,市場(chǎng)短期止跌企穩,存量博弈行情延續。
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