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產(chǎn)業(yè)園區規劃的方法及要點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)園區規劃是園區建設的龍頭,直接決定了園區的發(fā)展高度和發(fā)展方向,其重要性不言而喻。

一般而言,園區規劃主要從三個(gè)方面著(zhù)手,即宏觀(guān)環(huán)境、內部資源與產(chǎn)業(yè)定位。

宏觀(guān)環(huán)境分析——PEST法

PEST分析法(Politic,政治;Economic,經(jīng)濟;Social,社會(huì );Technological,技術(shù))主要用于對園區的外部宏觀(guān)環(huán)境的分析中。

PEST四象限

政治環(huán)境:包括地方政府的體制、戰略、方針、政策、法規等。

經(jīng)濟環(huán)境:主要包括宏觀(guān)GDP、利率水平、財政貨幣政策、通貨膨脹、失業(yè)率水平、居民可支配收入水平、匯率、能源供給成本、市場(chǎng)機制、市場(chǎng)需求等。

社會(huì )環(huán)境:主要包括人口規模、年齡結構、人口分布、種族結構、收入分布和文化程度等因素。

科技環(huán)境:科技環(huán)境包括所處領(lǐng)域的技術(shù)變革速度、產(chǎn)品生命周期、發(fā)展趨勢、未來(lái)前景等。

內部資源分析——SWOT法

SWOT(Strength,優(yōu)勢;Weakness,劣勢;Opportunity,機遇;Threat,威脅)方法一般用于企業(yè)內部條件和優(yōu)劣勢的分析,是一種企業(yè)內部分析方法,在園區規劃中,該方法可分析園區在資源方面的優(yōu)勢與劣勢,把握環(huán)境提供的機會(huì ),防范可能存在的風(fēng)險與威脅。

SWOT四象限

區域競爭優(yōu)勢:從區位條件、科技水平、生態(tài)環(huán)境、人才資源、體制機制、文化內涵、金融、土地資源等方面,針對性提出對園區發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。

區域競爭劣勢:從城市體量、技術(shù)、人才、資源、體制機制、企業(yè)規模、產(chǎn)業(yè)集聚度、創(chuàng )新能力等方面分析園區發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的短板。

區域競爭機會(huì ):從政策形勢、經(jīng)濟形勢、國家重大戰略決策、規劃要求、區域重大工程項目建設、區域合作共建等方面,針對性分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。

區域競爭威脅:從政策形勢、經(jīng)濟形勢、國家重大戰略決策、規劃要求、區域競爭及產(chǎn)業(yè)自身面臨的瓶頸、困境等等方面,針對性分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰。

產(chǎn)業(yè)定位分析——長(cháng)短名單法

找出可選的長(cháng)名單,再結合限制性條件甄選出可供選擇的中名單,最后通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的評估,得到短名單。

第一步是根據區域發(fā)展情況,盡可能多的獲得當地可選擇的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)長(cháng)名單的來(lái)源包括但不局限于:

(1)地方政府建議園區發(fā)展的產(chǎn)業(yè);

(2)省里或者市里明確發(fā)文鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè);

(3)區域中心城市可能轉移的產(chǎn)業(yè);

(4)周邊行政級別較低的城市/縣/鎮的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè);

(5)現有產(chǎn)業(yè)基礎上可升級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);

(6)與當地資源稟賦相契合的產(chǎn)業(yè);

第二步,根據產(chǎn)業(yè)所處發(fā)展階段、區域發(fā)展情況、地方政府當下訴求等篩選標準,排除發(fā)展可能性較小的產(chǎn)業(yè)。

(1)排除產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段已屬于成熟期后期或衰退期的行業(yè);

(2)排除對區域發(fā)展產(chǎn)生負面影響的行業(yè)(畝均產(chǎn)值低、高污染等);

(3)排除與周邊同質(zhì)化嚴重的產(chǎn)業(yè);

(4)排除當地政策限制的產(chǎn)業(yè);

(5)排除產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求與園區不符的產(chǎn)業(yè);

第三步是建立產(chǎn)業(yè)評估體系,從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈(Value-chain)和能力(Competence)、機會(huì )(Chance)、合作(Cooperation)四個(gè)維度出發(fā),對產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力和發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行評價(jià)。

最后把所有指標加權排序,按得分高低對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序,得到產(chǎn)業(yè)的短名單。

產(chǎn)業(yè)定位分析——確定園區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展策略

基于產(chǎn)業(yè)的短名單,這里主要解決兩個(gè)具體問(wèn)題:

(1)園區應重點(diǎn)聚焦該產(chǎn)業(yè)的哪個(gè)細分行業(yè)、價(jià)值鏈環(huán)節?為什么?

(2)園區應怎樣發(fā)展該產(chǎn)業(yè)聚焦的細分行業(yè)、價(jià)值鏈環(huán)節?具體發(fā)展策略和行動(dòng)計劃是什么?

這里我們常用“四步分析法”。

1、明確產(chǎn)業(yè)定義:解決的問(wèn)題包括三個(gè),該產(chǎn)業(yè)包括哪些細分行業(yè)?該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈/價(jià)值鏈是什么樣的?

2、細分行業(yè)篩選:這里要考慮三個(gè)因素,能不能發(fā)展?值不值得發(fā)展?有沒(méi)有條件發(fā)展?

3、提出發(fā)展策略:針對要聚焦的細分行業(yè)、價(jià)值鏈環(huán)節發(fā)展特點(diǎn)、成功要素,提出相應的發(fā)展策略。

4、訪(fǎng)談專(zhuān)家,驗證并修正最終結論。

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