濟南市拆違拆臨行動(dòng)方案）
為認真貫徹落實(shí)國家、省城市工作會(huì )議和全市經(jīng)濟工作暨“四個(gè)中心”建設推進(jìn)大會(huì )精神，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境，提升城市形象，根據省委、省政府有關(guān)文件精神，市委、市政府確定，用3年左右時(shí)間，在全市建成區（含城鄉接合部，下同）開(kāi)展拆除違法建設（含違法違規戶(hù)外廣告、逾期臨時(shí)建筑，下同，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“拆違拆臨”）行動(dòng)?，F制定行動(dòng)方案如下。一、目標任務(wù)
按照黨委領(lǐng)導、政府主導，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與，控新治舊、司法保障的原則，在全面摸清底數的基礎上，全面實(shí)施拆違拆臨行動(dòng)。2017年8月底前基本完成建成區拆違拆臨工作，有效遏制新增違法建設；2018年12月底前實(shí)施深化治理；2019年6月底前完成工作總結驗收。二、拆除范圍
全市建成區內未依法取得建設工程規劃許可證（鄉村建設規劃許可證）或未按照規劃許可證規定建設的建筑物、構筑物、臨時(shí)建筑物以及各類(lèi)違法違規戶(hù)外廣告，均屬拆違拆臨范圍。拆除重點(diǎn)為：
?。ㄒ唬┥米哉加靡巹澊_定的道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、河湖水面、軌道交通、公交場(chǎng)站、供電設施、燃氣設施、供熱設施、給水排水設施、公共服務(wù)設施等用地的違法建設。
?。ǘ┻`反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規范、標準或者規劃條件確定的強制性?xún)热莸倪`法建設。
?。ㄈ┥米哉加梦飿I(yè)管理區域內道路、綠地或者其他場(chǎng)地的違法建設。
?。ㄋ模┰诮ㄖ镯敳?、底層或退層平臺的違法建設。
?。ㄎ澹┨疃?、蓬蓋河道及沿河的違法建設。
?。└咚俟费鼐€(xiàn)、公路鐵路沿線(xiàn)、高架橋下、城鄉接合部、供電設施保護區、風(fēng)景名勝區、文物保護單位等區域內的違法建設。
?。ㄆ撸┏鞘谐鋈肟?、重要場(chǎng)所周邊、主次干道兩側有礙市容景觀(guān)的違法建設。
?。ò耍┏菂^內加建、插建、接建的違法建設以及私挖私建的地下違法建設。
?。ň牛┣终忌襟w山林的違法建設。
?。ㄊ┯馄谑褂玫呐R時(shí)建筑。
?。ㄊ唬┻`法違規戶(hù)外廣告。
?。ㄊ┢渌麑σ巹潓?shí)施造成嚴重影響的違法建設。三、職責分工
?。ㄒ唬┦屑壜氊?。市依法整治違法違章建設領(lǐng)導小組負責組織全市拆違拆臨行動(dòng)，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，實(shí)施督導、檢查和考核工作。市委、市政府相關(guān)職能部門(mén)負責制定拆違拆臨行動(dòng)配套措施，并根據各自職責具體組織實(shí)施。同時(shí)，指導各縣區做好拆違拆臨工作。
?。ǘ┛h區職責。各縣區為拆違拆臨行動(dòng)責任主體，負責健全巡查制度，制止違法建設行為，查處違法建設案件，組織拆違拆臨工作。其黨政主要負責人是拆違拆臨行動(dòng)的第一責任人，對拆違拆臨工作負總責。四、工作步驟
?。ㄒ唬┱{查摸底及分類(lèi)上報階段（2017年1月26日前）。在前期各縣區以鎮（街道）為單位對建成區所有建筑、戶(hù)外廣告全面進(jìn)行調查摸底、建立檔案的基礎上，進(jìn)一步做好調查核實(shí)工作，做到全覆蓋、數據準、資料全、底數清、情況明、無(wú)遺漏?？h區依法整治違法違章建設領(lǐng)導小組負責統計匯總各鎮（街道）上報的違法建設數據信息，經(jīng)審核后，提出初步處置意見(jiàn)，報市依法整治違法違章建設領(lǐng)導小組審定。市依法整治違法違章建設領(lǐng)導小組根據各縣區統計情況，建立全市違法建筑信息數據庫。
?。ǘ┤娌鸪A段（2017年1月27日-8月31日）。對市依法整治違法違章建設領(lǐng)導小組審定的違法建設實(shí)施全面拆除。
1.自拆。按照“先公后私”原則，各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有（控股）企業(yè)，以及各級干部、中共黨員、人大代表、政協(xié)委員等，凡有違法建設的，應如實(shí)填寫(xiě)信息登記表，加蓋單位公章或本人簽字后，于2017年2月18日前報所在鎮政府（街道辦事處），4月底前自行拆除完畢。鼓勵其他單位和個(gè)人開(kāi)展自行拆除工作。
2.助拆。對當事人在規定期限內自行拆除確有困難的，由所在街道辦事處（鎮政府）幫助拆除。
3.強拆。對拒不自拆，又不提出助拆申請的，由各縣區政府責成轄區街道辦事處（鎮政府）和相關(guān)部門(mén)按照強制拆除程序，做好風(fēng)險評估，依法依規實(shí)施強制拆除，拆除費用由違法建設當事人承擔。
?。ㄈ┥罨卫黼A段（2017年9月1日2018年12月31日）。繼續深入推進(jìn)拆違拆臨工作，對拆違拆臨后的空閑土地進(jìn)行合理利用。
?。ㄋ模┛偨Y驗收階段（2019年1月1日2019年6月30日）。完成拆違拆臨行動(dòng)任務(wù)的鎮（街道），向所在縣區依法整治違法違章建設領(lǐng)導小組書(shū)面提出初步驗收申請，通過(guò)初審后由縣區政府向市依法整治違法違章建設領(lǐng)導小組提出驗收申請。市依法整治違法違章建設領(lǐng)導小組采取聽(tīng)取匯報、查閱報表、實(shí)地查看和聽(tīng)取民意等方式進(jìn)行驗收。未通過(guò)驗收的，責令限期整改。市委、市政府適時(shí)召開(kāi)拆違拆臨行動(dòng)總結會(huì )議，對拆違拆臨行動(dòng)中表現突出的單位和個(gè)人按照有關(guān)規定進(jìn)行獎勵。五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)、單位要充分認識實(shí)施拆違拆臨行動(dòng)的艱巨性和復雜性，進(jìn)一步統一思想，端正態(tài)度，提高認識，以對黨和人民高度負責的精神全力做好拆違拆臨工作。各縣區要參照本行動(dòng)方案，研究制定具體實(shí)施方案，做好本轄區有關(guān)調查摸底、認定、拆除、處置等工作，并建立崗位目標責任制，將任務(wù)細化分解到崗、明確到人，確保各項工作落實(shí)到位。市有關(guān)部門(mén)要適時(shí)召開(kāi)拆違拆臨行動(dòng)推進(jìn)會(huì )，加強工作調度和信息交流，及時(shí)協(xié)調解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，實(shí)現資源共享、上下聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接。
?。ǘ﹫猿植鸶慕Y合。對拆除后的空地要嚴格實(shí)施清場(chǎng)控違管理，規劃、國土資源、城市園林等部門(mén)要超前謀劃，做到拆除一片、清理一片、美化一片；對拆違后暫時(shí)無(wú)項目的閑置土地，通過(guò)建綠透綠、修建休閑健身廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)等，改善群眾居住環(huán)境，提升市民群眾生活品質(zhì)。
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