新修訂的《中華人民共和國廣告法》將于2015年9月1日起施行。本次修訂對房地產(chǎn)廣告的影響,包括新增了房地產(chǎn)廣告內容準則,明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告、虛假廣告認定和法律責任、廣告代言人等具體規定。
一、新法充實(shí)并具體細化了房地產(chǎn)廣告的行為準則。
1、房地產(chǎn)廣告須以“建筑面積”和“套內建筑面積”描述房屋面積。
《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規定》(下稱(chēng)“《暫行規定》”)第十二條規定“房地產(chǎn)廣告中涉及面積的,應當表明是建筑面積或者使用面積”,而新法第二十六條規定“房地產(chǎn)廣告,房源信息應當真實(shí),面積應當表明為建筑面積或者套內建筑面積”?!敖ㄖ娣e”和“套內建筑面積”系《商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》中采用的術(shù)語(yǔ),新法如此規定,旨在要求廣告用語(yǔ)與合同用語(yǔ)的銜接,避免房地產(chǎn)企業(yè)在廣告中混淆關(guān)于房屋面積的概念,規范房地產(chǎn)的銷(xiāo)售行為。
2、廣告不得含有升值或者投資回報的承諾。
近年來(lái),“投資回報率”、“升值比例 ”等詞匯不斷充斥在房地產(chǎn)廣告中,容易使購房者忽視地產(chǎn)投資風(fēng)險、對購房后的財富升值做出錯誤的判斷而盲目購買(mǎi)房屋。故,為引導大眾理性購房,防止沖動(dòng)購房而引發(fā)不良后果等情況發(fā)生,新法禁止房地產(chǎn)廣告含有“升值或者投資回報的承諾”。
其實(shí),《暫行規定》第十六條早已規定廣告中不得含有上述承諾,但行政處罰措施的欠缺,導致違規的處罰成本小,不能完全滿(mǎn)足該條的設立用意,故本次以法律的形式予以確立,更顯引導大眾理性購房之目的。
3、禁止以項目到達某一具體參照物的所需時(shí)間表示項目位置。
從始發(fā)地到達某一具體參照物地點(diǎn)的時(shí)間,不僅取決于其間的距離,還受交通工具、交通流暢程度等因素的影響,“所需時(shí)間”數據在不同前提條件下必將存在差異。而新法第十一條則要求“廣告使用數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語(yǔ)等引證內容的,應當真實(shí)、準確,并表明出處。引證內容有適用范圍和有效期限的,應當明確表示”,顯然,房地產(chǎn)廣告中“所需時(shí)間”的數據很難滿(mǎn)足該要求,因此,新法明確予以禁止。
4、廣告不得違反國家有關(guān)價(jià)格管理的規定。
此處所稱(chēng)“有關(guān)價(jià)格管理的規定”包括《價(jià)格法》、《反不正當競爭法》等法律的規定,也包括《價(jià)格違法行為行政處罰規定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標價(jià)的規定》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規定》《商品房銷(xiāo)售明碼標價(jià)規定》等行政法規、部門(mén)規章、部門(mén)規范性文件在內的全部規定。違反任一規定的廣告內容,均為新法所禁止。
5、廣告不得對規劃或者建設中的交通、商業(yè)、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳。
在樓盤(pán)的規劃或者建設過(guò)程中,房地產(chǎn)企業(yè)為增加樓盤(pán)的吸引力,通常會(huì )打出“毗鄰XX商圈”、“XX重點(diǎn)學(xué)區房”等宣傳內容,但此時(shí)這些市政條件多數尚未確定。在新法施行后,建成的樓盤(pán)若沒(méi)有廣告宣傳中的上述市政條件,則屬于該條規定的“誤導宣傳”。故未來(lái),對于尚未確定的市政條件,不應作為廣告宣傳內容,避免因夸大事實(shí)或者虛假的宣傳而被追究法律責任。
二、房地產(chǎn)廣告還須遵守關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告和廣告代言人規范的要求。
互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,使其成為廣告發(fā)布的必爭之地,也是房地產(chǎn)廣告的重要戰場(chǎng)。新法的實(shí)施,結束了互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域沒(méi)有針對性規范的局面,其明確要求在互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)適用新法的各項規定。因此,在互聯(lián)網(wǎng)渠道發(fā)布的房地產(chǎn)廣告必須遵守新法關(guān)于廣告一般性、房地產(chǎn)廣告內容準則及廣告行為規范在內的全部規定。另外,如果房地產(chǎn)企業(yè)請名人代言其廣告還應遵守新法的相關(guān)規范要求,代言人不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明等。
三、虛假廣告的認定及法律責任。
新法首次對“虛假廣告”作出法律上的定義,“以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的,構成虛假廣告”,并列舉了五種常見(jiàn)且較典型的表現形式,使行政監督管理部門(mén)在對虛假廣告的認定上有明確的法律尺度,具體包括:(一)商品或者服務(wù)不存在的;(二)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息,或者服務(wù)的內容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息,以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符,對購買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響的;(三)使用虛構、偽造或者無(wú)法驗證的科研成果、統計資料、調查結果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的;(四)虛構使用商品或者接受服務(wù)的效果的;(五)以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的其他情形。
對于發(fā)布虛假廣告的法律責任,新法較舊法對廣告主的處罰更加嚴厲,且更具操作性。新法規定,對于發(fā)布虛假廣告的廣告主,可處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無(wú)法計算或者明顯偏低的,最多可處一百萬(wàn)元的罰款,若兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的,最多可處二百萬(wàn)元罰款,另外還可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照,撤銷(xiāo)廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。
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