房屋征收決定，是指為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出的一種行政決定。一般來(lái)說(shuō)，市、縣級人民政府作出國有土地上房屋征收決定應遵循以下程序：
建設單位申請
四個(gè)規劃審批（國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專(zhuān)項規劃，保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃）
暫停辦理擴建及改變用途等相關(guān)手續
對征收范圍內房屋入戶(hù)調查及公布調查結果
對未登記建筑物進(jìn)行調查、認定、處理
房屋征收部門(mén)擬定征收補償方案并報政府
政府組織有關(guān)部門(mén)論證并公布補償安置方案
征求公眾意見(jiàn)及公布征求意見(jiàn)情況和修改情況（舊城改建項目征收范圍內多數人認為不符合規定的應召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，根據聽(tīng)證會(huì )情況修改方案）
進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估
征收補償費用應當足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用（資金到位證明）
房屋征收決定涉及被征收人數較多的，應當經(jīng)政府常務(wù)會(huì )議討論決定
作出房屋征收決定并公告。
一般來(lái)說(shuō)，審查房屋征收決定的合法性，主要審查以下三個(gè)方面：
（一）公共利益前提
《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定的前提條件是為了公共利益的需要。
何謂公共利益，公共利益是不特定多數主體享有的，大大超出所需減損的私人利益，具有正當性和公平性的社會(huì )公眾利益。
《國有土地上房屋征收與補償條例》列舉的公共利益外延中，舊城區改建的爭議最大。對于舊城區改建，京坤律師認為可以通過(guò)以下三點(diǎn)來(lái)認定：
一是舊城改建的對象包括危房集中地段、基礎設施落后地段和其他確需改建的地段；
舊城改建必須符合比例原則，即在確需征收的情況下方可實(shí)施；
舊城改建必須由政府為主體，按照城鄉規劃法的規定實(shí)施。如果政府動(dòng)輒將舊城改建的職權賦予民間營(yíng)利性機構，或將舊城改建與商業(yè)開(kāi)發(fā)合并操作，就難以保證項目的公益性。
（二）征收補償方案
征收補償方案，是指由房屋征收部門(mén)擬定，經(jīng)市、縣級人民政府批準公布的有關(guān)房屋征收補償的主要計劃與基本安排。征收補償方案的內容應包括征收人、被征收人、征收房屋范圍、征收期限及補償安置等事項。
（三）社會(huì )穩定風(fēng)險評估
《征收條例》第十二條第一款規定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。
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