【正文】
所謂“兩不找”，是指在由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型過(guò)程中以及在
企業(yè)改制過(guò)程中所形成的用人單位與勞動(dòng)者保留
勞動(dòng)關(guān)系，用人單位不安排勞動(dòng)者工作，勞動(dòng)者也不領(lǐng)取報酬的一種不規范的勞動(dòng)關(guān)系現象。
“兩不找”現象中，勞動(dòng)者不提供勞動(dòng)、不領(lǐng)取工資，用人單位還為其保留社保、檔案、人事關(guān)系，二者之間存在一種若即若離的關(guān)系，這種關(guān)系法律上到底屬于何種勞動(dòng)關(guān)系？本文對此作簡(jiǎn)要探討。
吳某系某公司下屬企業(yè)職工，在該企業(yè)的工齡已經(jīng)23年了。1993年8月，吳某所在的企業(yè)被工商行政部門(mén)注銷(xiāo)，于是企業(yè)的
上級單位某公司依法承擔了該企業(yè)的債權、債務(wù)，并于同年10月起負責該企業(yè)所在職工的安置工作。但吳某未在規定的時(shí)間內到某公司報到，此后，吳某一直未與公司聯(lián)系，公司對吳某也未作任何處理。1995年，某公司根據
北京市人民政府第一號令的規定，實(shí)行
勞動(dòng)合同制時(shí)，卻未通知吳某來(lái)公司簽訂勞動(dòng)合同。1999年10月，吳某到公司要求為其安置工作崗位、繳納1993年10月至1999年10月的養老、失業(yè)、醫療等三項社會(huì )保險，公司認為與吳某沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，拒絕了吳某的要求。吳某于同年10月20日訴至仲裁委，因調解無(wú)效，仲裁委裁決公司與吳某簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；補繳1993年10月至1999年10月的養老、失業(yè)、醫療等三項社會(huì )保險；支付仲裁期限內的生活費，即1999年9月、10月的生活費，其標準是北京市的最低生活費。
二、“兩不找”現象起因
90年代，一些企業(yè)因生產(chǎn)不景氣，在不安排職工工作崗位、不發(fā)職工工資和
福利待遇，不給予因解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟補償金的情況下，讓職工離開(kāi)單位自謀出路。這部分人員有的自己離開(kāi)企業(yè)出去臨時(shí)做工、打工、開(kāi)店，經(jīng)過(guò)十幾年的拼搏，這些人中有的做了老板，有的仍窮困潦倒。那些在社會(huì )上闖蕩多年，沒(méi)有發(fā)財。依然生活無(wú)著(zhù)落的職工，在他們年老體衰之時(shí)，自然想到到單位。律師信訪(fǎng)接待時(shí)，見(jiàn)到很多這類(lèi)上訪(fǎng)者。
九十年代
企業(yè)改制造成大量下崗職工，一部分人辦理了
停薪留職手續，實(shí)現了再就業(yè)；還有一部分人，根本沒(méi)有與用人單位簽訂任何協(xié)議，這些人有的在原單位工作十幾年，早已達到簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件，但用人單位既沒(méi)有與之解除勞動(dòng)合同，給予經(jīng)濟補償，也沒(méi)有為其繳納社保，在達到退休年齡之時(shí)，勞動(dòng)者混的不好，就會(huì )找上門(mén)來(lái)，企業(yè)此時(shí)已改制變賣(mài)，這些人轉而找政府，成為嚴重的社會(huì )問(wèn)題。
三、“兩不找”現象危害的滯后性
作為計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，“兩不找”人員的勞動(dòng)關(guān)系遠比
停薪留職人員難以處理，而且更易發(fā)生變化?！皟刹徽摇爆F象是一種不規范的勞動(dòng)關(guān)系，容易引發(fā)勞動(dòng)糾紛，對單位，對勞動(dòng)者、對社會(huì )的穩定都有一定的危害。
首先，“兩不找”給用人單位帶來(lái)一些潛在的問(wèn)題：一是由于“兩不找”實(shí)際上是用人單位與勞動(dòng)者保留勞動(dòng)關(guān)系，所以用人單位應當承擔勞動(dòng)者的社會(huì )保險，不如
停薪留職，協(xié)議自負；二是不能證明“兩不找”人員有收入，用人單位將承擔其生活費；三是勞動(dòng)者在外面干不下去了，回來(lái)再找單位，要求上崗或要生活費，單位不能不給?！皟刹徽摇爆F象，在當時(shí)看來(lái)用人單位因未與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系而不需要因解除勞動(dòng)關(guān)系而支付補償金，但以后發(fā)生的費用可能會(huì )更大。
四、“兩不找”屬于何種勞動(dòng)關(guān)系？
勞動(dòng)合同法實(shí)施后，建立、解除、終止勞動(dòng)關(guān)系都應當采用書(shū)面形式，“兩不找”如果采用書(shū)面形式約定，可依照約定；如果沒(méi)有采用書(shū)面形式，那又屬于勞動(dòng)關(guān)系中的哪一種形態(tài)呢？
在“兩不找”現象中，勞動(dòng)者沒(méi)有提供勞動(dòng)，用人單位沒(méi)有支付勞動(dòng)報酬，也沒(méi)有與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同，也就是說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定程序予以解除或終止。處在一種不確定的狀態(tài)。
這種不確定狀態(tài)在法律上如何定性？
北京市勞動(dòng)和社會(huì )保障局北京市高級人民法院關(guān)于
勞動(dòng)爭議案件法律適用問(wèn)題研討會(huì )會(huì )議紀要（2009年）第14、勞動(dòng)者長(cháng)期未提供勞動(dòng)，用人單位又未依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系，雙方“長(cháng)期兩不找”，可以認定雙方勞動(dòng)關(guān)系處于中止履行狀態(tài)，中止履行期間用人單位和勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)法上的權利義務(wù)關(guān)系，也不計算為本單位工作年限。兩不找不屬于自動(dòng)離職，而屬于勞動(dòng)關(guān)系中止，如此后一方當事人提出解除勞動(dòng)關(guān)系，另一方因不同意解除而申請仲裁，勞動(dòng)仲裁委或人民法院經(jīng)審查后如認為上述解除符合法律有關(guān)規定的，應當確認解除。
從北京市的規定可以看出，“兩不找”實(shí)際屬于勞動(dòng)關(guān)系的中止，也就是勞動(dòng)關(guān)系暫時(shí)處于停頓狀態(tài)，在這種情況下，勞動(dòng)者可隨時(shí)要求上班，也可要求解除或終止勞動(dòng)關(guān)系。如果勞動(dòng)者選擇履行勞動(dòng)合同，用人單位應安排其工作崗位；如果勞動(dòng)者選擇解除合同，用人單位應給予經(jīng)濟補償。
