欧美性猛交XXXX免费看蜜桃,成人网18免费韩国,亚洲国产成人精品区综合,欧美日韩一区二区三区高清不卡,亚洲综合一区二区精品久久

　　最近一段時(shí)間，在探討“中國特色社會(huì )主義法律體系”的基本理論時(shí)，法學(xué)界尤其是軍事法學(xué)界一些專(zhuān)家提出，應將“軍事法”作為一個(gè)獨立的法律部門(mén)單列出來(lái)。其主要理由是:軍事法調整的社會(huì )關(guān)系具有特定性，主要是調整軍隊和武裝力量?jì)炔康年P(guān)系，不涉及普通的社會(huì )關(guān)系;軍事法目前形成了以憲法為核心，以《中華人民共和國立法法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)立法法)、《中華人民共和國國防法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國防法)等基本法律為依據，以軍事法規和軍事規章為主要形式的軍事法法律體系;軍事法作為獨立的法律部門(mén)的存在，有利于強化“依法治軍”的理念。

　　課題組認為，在現行憲法沒(méi)有將“軍事法規”、“軍事規章”作為獨立的法律形式納入憲法文本之前，不宜在理論上將“軍事法”作為一個(gè)獨立的法律部門(mén)，特別是不應當在宣布“形成中國特色社會(huì )主義法律體系”時(shí)將其與以憲法為核心的其他法律部門(mén)并列。

　　軍事法要作為獨立的法律形式，必須有明確的憲法依據，而憲法并沒(méi)有確認軍事法規、軍事規章的憲法地位。首先，憲法在第三章“國家機構”第四節“中央軍事委員會(huì )”中，并沒(méi)有賦予中央軍事委員會(huì )制定“軍事法規”的權利，只是在憲法第九十三條規定“中華人民共和國中央軍事委員會(huì )領(lǐng)導全國武裝力量”。該條款是關(guān)于中央軍事委員會(huì )“事權”的規定，并沒(méi)有賦予其“立法權”。其次，在論述其他法律形式與憲法之間的關(guān)系時(shí)，憲法第五條第三款規定:一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。很顯然，軍事法并沒(méi)有被憲法明確為一種獨立的法律形式，否則，上述條款就可作為軍事法與憲法相抵觸的法律依據了。最后，憲法中也沒(méi)有規定軍事規章的憲法地位。

　　立法法、國防法關(guān)于軍事法規、軍事規章的相關(guān)規定是存在缺陷的。軍事法規、軍事規章作為獨立的法律形式存在的依據是國防法第十三條第五項的規定，中央軍事委員會(huì )“根據憲法和法律，制定軍事法規，發(fā)布決定和命令”。很顯然，國防法將中央軍事委員會(huì )制定軍事法規的法律依據確認為“憲法和法律”，但國防法之前的憲法文本并沒(méi)有賦予中央軍事委員會(huì )有權制定軍事法規，而明確規定中央軍事委員會(huì )具有軍事法規制定職權的是2000年出臺的立法法。立法法第九十三條規定:中央軍事委員會(huì )根據憲法和法律，制定軍事法規。中央軍事委員會(huì )各總部、軍兵種、軍區，可以根據法律和中央軍事委員會(huì )的軍事法規、決定、命令，在其權限范圍內，制定軍事規章。軍事法規、軍事規章在武裝力量?jì)炔繉?shí)施。軍事法規、軍事規章的制定、修改和廢止辦法，由中央軍事委員會(huì )依照本法規定的原則規定。上述規定基本上將軍事法規、軍事規章的制定權限、程序和效力范圍規定得很清楚了，可以視為這兩種法律形式的合法性依據。

　　但是，該法的出臺又在國防法之后。由此可見(jiàn)，國防法關(guān)于中央軍事委員會(huì )有權制定軍事法規的文本規定是存在一定缺陷的。而軍事規章作為獨立的法律形式在國防法中也沒(méi)有予以明確。而且，立法法并沒(méi)有完成軍事法規、軍事規章在法律體系中的次序問(wèn)題以及軍事法規、軍事規章的立法監督問(wèn)題。這種立法技術(shù)上的缺陷勢必影響到“中國特色社會(huì )主義法律體系”的各種法律形式的排序和不同法律部門(mén)與憲法之間的關(guān)系，所以，如果貿然宣布軍事法也是“中國特色社會(huì )主義法律體系”中一個(gè)獨立的法律部門(mén)，勢必會(huì )觸發(fā)人們對軍事法規合憲性的質(zhì)疑。從法理角度來(lái)看，應當盡量淡化和回避這個(gè)問(wèn)題。

　　要真正解決軍事法的部門(mén)法性質(zhì)問(wèn)題，必須修改憲法的相關(guān)規定，明確賦予中央軍事委員會(huì )及中央軍事委員會(huì )各總部、軍兵種、軍區明確的軍事立法權。同時(shí)，在憲法第五條明確軍事法規在中國特色社會(huì )主義法律體系中的次序，比如，規定“憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、軍事法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸”，以保證法律形式體系結構的完整性和效力的統一性。

　　(作者系司法部重點(diǎn)項目“和諧社會(huì )中憲法與部門(mén)法的關(guān)系”執筆人、中國社會(huì )科學(xué)院研究生院教授、博士生導師)