現在，我代表中國共產(chǎn)黨
納雍縣紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )向第四次全體會(huì )議報告工作，請予審議。
這次會(huì )議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì )、中央紀委十七屆五次全會(huì )和省委十屆七次全會(huì )、省紀委十屆五次全會(huì )精神和全區紀檢監察工作會(huì )議精神，回顧總結我縣2009年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，研究部署2010年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)?？h委對這次會(huì )議十分重視，縣委書(shū)記
宮曉農同志將在會(huì )上作重要講話(huà)，我們要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，全面抓好貫徹落實(shí)。
一、2009年工作回顧
2009年，我縣黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作在縣委、縣政府和地區紀委監察局的領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制為龍頭，以貫徹落實(shí)《工作規劃》為契機，以落實(shí)好縣委提出的“作風(fēng)整頓年、責任落實(shí)年、目標實(shí)現年和新一輪經(jīng)濟發(fā)展起步年”為目標，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，為實(shí)現縣委、政府提出的目標任務(wù)提供有力的政治保障。
（一）強化監督檢查，確?？茖W(xué)發(fā)展各項重大決策落實(shí)到位。
一年來(lái)，我縣紀檢監察機關(guān)把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為重大政治任務(wù)，緊緊圍繞中央擴大內需、強農惠農政策、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、耕地保護和節約用地、資源節約和環(huán)境保護等重大政策措施的落實(shí)，加強監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保了政令暢通。加強對51個(gè)中央擴大內需項目的監督檢查，涉及資金2億多元，項目全部實(shí)行項目法人制、招投標制、合同制、工程監理制，避免了“形象工程”、“政績(jì)工程”的發(fā)生。建立了聯(lián)席會(huì )議制度，加強對“三項制度”貫徹落實(shí)情況的監督檢查，17個(gè)建筑工程全部實(shí)行招投標；出讓土地使用權2宗，涉及面積4000多平方米。出臺了《
納雍縣城鎮（農村）飲用水源保護和污染防治管理辦法》和《
納雍縣耕地保護問(wèn)責制》，加強對飲用水源、耕地保護和節約用地政策規定執行情況的監督檢查。加大對安全生產(chǎn)事故的調查處理和責任追究力度，給予6人黨政紀處分。
（二）著(zhù)力加強黨員干部作風(fēng)建設，黨群干群關(guān)系更加密切。
緊緊圍繞縣委提出的“作風(fēng)整頓年”目標，以創(chuàng )建“六型機關(guān)”活動(dòng)為契機，把改進(jìn)領(lǐng)導干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要切入點(diǎn)，督促領(lǐng)導干部加強黨性修養和黨性鍛煉。按照“有職必須忠于職守、有權必須秉公用權、有責必須嚴格問(wèn)責”的要求，加強對鄉科級領(lǐng)導干部的
教育和管理，增強立黨為公、執政為民的自覺(jué)性和堅定性，提高機關(guān)工作效能，優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，黨群干群關(guān)系更加密切，形成了加快發(fā)展的整體合力。
認真執行中央有關(guān)厲行節約、反對鋪張浪費的規定，對各鄉鎮各單位落實(shí)厲行節約八項要求進(jìn)行了監督檢查。對全縣考核獎勵獎金發(fā)放情況進(jìn)行集中清理，涉及金額597萬(wàn)元；加大“小金庫”治理力度，對違反規定公款私存、私設帳戶(hù)、白條收費的單位進(jìn)行了處罰，收繳違規資金110萬(wàn)元。切實(shí)加強對公務(wù)用車(chē)的管理，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范車(chē)輛購置程序的通知》，積極開(kāi)展領(lǐng)導干部駕駛公車(chē)和公車(chē)私用現象專(zhuān)項檢查，4名鄉科級干部違規駕駛公車(chē)受到黨紀處分和通報批評。出臺了《關(guān)于加強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律嚴禁大操大辦酒席的有關(guān)規定》，通過(guò)建立舉報獎勵制度、不定期流動(dòng)巡查制度、通報制度和媒體曝光制度等措施，加大查處力度，7名違規操辦酒席的干部職工受到了紀律處分，有效遏制了不良風(fēng)氣，促進(jìn)了社會(huì )風(fēng)氣的根本好轉，受到了群眾的好評。
通過(guò)細化責任分解、量化責任考核、強化責任追究三個(gè)環(huán)節，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，52人違反規定受到責任追究。
（三）深入開(kāi)展反腐倡廉
教育，黨員干部廉潔自律意識進(jìn)一步增強。
一年來(lái)，我縣紀檢監察機關(guān)以深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機，加強對黨員領(lǐng)導干部的黨性黨風(fēng)黨紀
教育。組織開(kāi)展了“堅持廉政勤政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題
教育活動(dòng)，上廉政黨課80多堂次；開(kāi)展了“‘關(guān)注民生，共謀發(fā)展’黨組書(shū)記論壇”活動(dòng)。
積極創(chuàng )新方式方法，深入開(kāi)展示范
教育、警示
教育和崗位廉政
教育。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議、報告會(huì )、座談會(huì )等形式，組織了全縣紀檢監察干部學(xué)習王瑛同志的先進(jìn)事跡，起到很好的典型示范作用。由紀檢監察機關(guān)與縣檢察院聯(lián)合，在全縣25個(gè)鄉鎮、100多個(gè)行政村和學(xué)校中開(kāi)展警示
教育巡回宣講活動(dòng)。組織農業(yè)系統干部職工到看守所接受警示
教育，針對近年來(lái)我縣農低保案件較多，村干部違紀現象嚴重的情況，組織編印了《
納雍縣農村低保反腐警示
教育讀本》2000余冊，免費發(fā)放到全縣25個(gè)鄉鎮479個(gè)行政村。用身邊的事
教育身邊的人，提高了農村黨員干部廉潔自律意識，強化了對農村低保工作的監督，增強了農民群眾對農村低保工作的信任度。
充分發(fā)揮“大宣教”工作格局的優(yōu)勢，將打造農村廉政文化家園工作正式列為農村基層黨風(fēng)廉政建設目標責任制的內容，深入推進(jìn)農村廉政文化建設。通過(guò)各種文化陣地和藝術(shù)形式，借用遠程
教育等技術(shù)手段，增強農村廉政文化宣傳
教育的直觀(guān)性、靈活性、有效性，使農民廉政文化積極滲透到農村基層黨風(fēng)廉政建設各項具體工作實(shí)踐中。
（四）加大違法違紀案件查處力度，查辦案件工作保持強勁態(tài)勢。
一年來(lái)，以查辦農低保、農村危房改造工作中侵害群眾利益、濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等案件為重點(diǎn)。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)189件（次），查處違紀違法案件120件，138人受到黨政紀處分。涉及鄉科級干部14人。查處商業(yè)賄賂案件6件6人，涉及金額20多萬(wàn)元。
為營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境迎接建國60周年慶典活動(dòng)，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，對86件突出信訪(fǎng)問(wèn)題建立排查化解臺帳，明確了化解的目標、責任人及時(shí)限，并將此項工作納入各鄉鎮各單位目標考核。制定了《縣紀委監察局班子成員下訪(fǎng)督查制度》和分片聯(lián)系制度，開(kāi)展下訪(fǎng)督查6次，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題120個(gè)。
積極創(chuàng )新案件審理制度，認真研究違紀違法案件發(fā)生的原因和受處分人員心理動(dòng)態(tài)規律，探索創(chuàng )新案件協(xié)審、交叉審理、助辯審理、處分前談話(huà)等工作機制，充分聽(tīng)取違紀人員的申辯說(shuō)明，注重與被處分人員做好處分前談話(huà)，有效保障了黨員和監察對象的民主權利，推動(dòng)案件審理工作科學(xué)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，實(shí)現了案件查處工作從單純查處向促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展轉變，從孤立查辦個(gè)案向綜合治理轉變，從查處一般案件向融入縣委、政府的中心工作轉變，更好地為
納雍經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。
（五）堅決糾正不正之風(fēng)，損害群眾利益的突出問(wèn)題得到明顯治理。
緊緊圍繞社會(huì )關(guān)注程度高、群眾反映強烈的突出問(wèn)題，加大監督檢查力度，積極開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治，確保群眾飲食用藥安全。認真開(kāi)展清理規范評比達標表彰專(zhuān)項治理，撤銷(xiāo)了表彰項目5個(gè)。開(kāi)展規范行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費行為專(zhuān)項治理工作，3個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )和行政機關(guān)實(shí)行了政會(huì )分離。開(kāi)展治理公路“三亂”，對全縣公路站卡的設置情況進(jìn)行檢查，對存在問(wèn)題的站卡責令其進(jìn)行了整改。
深入治理
教育亂收費。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展春季
教育收費情況專(zhuān)項檢查，收繳違規資金11萬(wàn)元，清退違規收費近15萬(wàn)元，給予2人黨政紀處分。
2009年，將涉農專(zhuān)項資金的監管作為監督檢查的重中之重，尤其是加強對農村低保、危房改造、農村合作醫療的監督檢查。制定了《涉農專(zhuān)項資金公開(kāi)、備案、督查和責任追究監督管理實(shí)施細則》，嚴格實(shí)行涉農資金公開(kāi)制度、涉農專(zhuān)項資金備案制度、涉農專(zhuān)項資金管理使用責任追究制度，對全縣19個(gè)涉農項目涉及資金2億多元實(shí)行了備案監管，查處涉農案件85件，給予85人黨政紀處分，挽回經(jīng)濟損失100多萬(wàn)元。督促涉農部門(mén)和鄉鎮將涉農專(zhuān)項資金的名稱(chēng)、來(lái)源、數量等利用政務(wù)公開(kāi)欄、政府網(wǎng)站和新聞媒體等形式進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì )各界的監督。
同時(shí)，為加強對強農惠農政策和涉農專(zhuān)項資金落實(shí)情況的監督管理，在
寨樂(lè )鄉試行小小廉政監督員制度，在19個(gè)村188個(gè)村民組中選聘188名在校學(xué)生作為廉政監督員，負責監督農村低保、危房改造、糧食直補等涉農專(zhuān)項資金的落實(shí)，收到了明顯效果。
（六）扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設，從源頭上防治腐敗工作持續深化。
繼續推進(jìn)行政審批制度改革，按照審批項目減少50%、審批時(shí)間壓縮50%、審批時(shí)限縮短50%的目標，對全縣行政審批及服務(wù)事項進(jìn)行了清理規范，將原來(lái)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心的519項行政審批及服務(wù)事項縮減為169項，減少了67%，辦理時(shí)限平均縮減為6.4個(gè)工作日，縮減率達57%。2009年，縣行政服務(wù)中心受理各項行政審批和服務(wù)事項4萬(wàn)多件。
深入開(kāi)展科學(xué)規范和有效監督縣委書(shū)記用人行為試點(diǎn)，用“兩推一述”的方式選任領(lǐng)導干部，擴大選拔干部的初始提名權，研究制定鄉科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)“雙考雙評雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理綜合考核評價(jià)體系，積極深化干部人事制度改革。調整充實(shí)科級領(lǐng)導干部91名，提拔科級領(lǐng)導干部143名，縣委常委會(huì )全部進(jìn)行了票決。公開(kāi)選拔1名正科級和6名副科級領(lǐng)導干部。
在縣公安局等10個(gè)單位開(kāi)展行政處罰裁量權改革試點(diǎn)，所有行政處罰項目全部實(shí)行了備案管理。深入推進(jìn)司法體制改革，縣法院建立了《人民陪審員制度》；縣檢察院建立了《錯案責任追究制度》、《辦案監督管理制度》，加強對案件檢察和審判環(huán)節的監督。加強投資體制改革，對所有財政投資項目全部實(shí)行公示制。實(shí)行財務(wù)報銷(xiāo)“雙簽”制度，嚴格財務(wù)報銷(xiāo)審核程序。
繼續推行領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任審計制度，委托審計局對6個(gè)單位的10名領(lǐng)導干部進(jìn)行了離任經(jīng)濟責任審計。嚴格執行建設工程招投標、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛和政府采購制度，參與監督政府集中采購50宗，節約資金150多萬(wàn)元。
“幾務(wù)公開(kāi)”深入推進(jìn)。按照《政務(wù)公開(kāi)工作條例》的有關(guān)規定，圍繞“成立組織，明確責任；突出重點(diǎn)，選準示范；統一模式，規范內容；加強指導，嚴格督查；上下聯(lián)動(dòng)，形式多樣；嚴格考核，鞏固完善”的要求，采取“以點(diǎn)帶面促公開(kāi)、強化責任抓落實(shí)、嚴格考核抓鞏固”的措施，明確牽頭單位、責任單位和協(xié)助單位，明確了責任，量化了任務(wù)，推動(dòng)了全縣黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、院務(wù)和校務(wù)公開(kāi)的順利開(kāi)展。
（七）切實(shí)加強機關(guān)自身建設，紀檢干部隊伍素質(zhì)得到明顯提高。
一年來(lái)，我縣紀檢監察機關(guān)緊緊圍繞創(chuàng )建學(xué)習、服務(wù)、效能、法治、責任、廉潔型機關(guān)為主線(xiàn)，抓班子、帶隊伍、樹(shù)形象，切實(shí)解決不能正己、焉能正人的問(wèn)題。認真整頓機關(guān)紀律作風(fēng)，制定各項規章制度20余個(gè)，嚴格按程序辦事、按制度辦事。
針對紀檢監察工作政策性強的現狀，不斷加強對紀檢監察干部的業(yè)務(wù)培訓，一年來(lái)，通過(guò)以會(huì )代訓的形式培訓紀檢監察干部130多人，選派12名同志分別參加中紀委和省紀委舉辦的培訓班進(jìn)行學(xué)習。著(zhù)力加強派駐機構和鄉鎮紀委的自身建設，幫助解決有人辦事、有場(chǎng)地辦事、有經(jīng)費辦事的問(wèn)題。實(shí)行紀檢組長(cháng)、監察室主任向紀委全委會(huì )述職制度。結合學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，深入開(kāi)展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高了紀檢監察干部隊伍素質(zhì)，樹(shù)立了良好形象。
過(guò)去的一年，我縣黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作在全縣各級各部門(mén)和廣大黨員干部的關(guān)心和支持下，取得了一定成績(jì)，得到了地紀委監察局的肯定。這些成績(jì)的取得，是全縣各級各部門(mén)、各級黨組織和全體黨員領(lǐng)導干部關(guān)心和支持的結果。在此，我代表縣紀委向支持和關(guān)心紀檢監察工作的各位領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝！我們雖然在工作上取得了一定的成效，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是黨風(fēng)廉政建設責任制在一些單位和部門(mén)仍然沒(méi)有得到認真落實(shí)，少數領(lǐng)導干部違反廉潔自律規定的情況時(shí)有發(fā)生；二是部分干部工作作風(fēng)飄浮，尤其是個(gè)別鄉村干部膽大妄為、目無(wú)法紀，與民爭利、損害群眾利益的問(wèn)題仍然比較突出；三是在農村危房改造、農村低保、農村合作醫療工作中違紀現象嚴重；四是建立健全懲治和預防腐敗體系的措施落實(shí)不夠，貫徹執行《工作規劃》的工作力度還需加強，監督的措施和辦法還有待進(jìn)一步完善；五是紀檢監察機關(guān)自身創(chuàng )新意識不夠強，對一些違紀違規現象的監管還不夠到位。這些存在的問(wèn)題，我們將在今年的工作中，采取有力措施不斷加以解決。
二、2010年工作任務(wù)
2010年，我縣反腐倡廉建設要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì )、中紀委十七屆五次全會(huì )和省委十屆七次全會(huì )精神，省紀委十屆五次全會(huì )及全區紀檢監察工作會(huì )議精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設，按照強化自身建設，圍繞目標抓協(xié)調，突出重點(diǎn)抓過(guò)程，創(chuàng )新特色抓示范的工作思路，圍繞全縣工作大局，著(zhù)力抓好六個(gè)方面的監督檢查，解決六個(gè)方面的突出問(wèn)題，嚴肅查辦六個(gè)方面的案件，確保黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。
（一）加強紀檢監察機關(guān)自身建設，不斷提高紀檢監察干部隊伍的綜合素質(zhì)。
一要結合創(chuàng )建“六型”機關(guān)活動(dòng)，切實(shí)加強學(xué)習型機關(guān)建設，加大
教育培訓力度，廣泛開(kāi)展“愛(ài)讀書(shū)讀好書(shū)善讀書(shū)”活動(dòng)，積極營(yíng)造崇尚學(xué)習的濃厚氛圍，努力提高監察干部的理論素養、政策水平、知識素養和業(yè)務(wù)能力。二要進(jìn)一步完善紀檢監察機關(guān)派駐機構統一管理，加強鄉鎮紀委建設，按規定配齊鄉鎮紀委副書(shū)記，保證紀委副書(shū)記專(zhuān)職專(zhuān)用，鄉鎮紀委書(shū)記將60﹪的精力抓紀檢監察工作，認真解決好本鄉鎮涉農方面的突出問(wèn)題?？h直部門(mén)黨組（黨委）要認真解決縣直紀檢組、監察室的辦公陣地和辦公經(jīng)費，紀檢組、監察室要努力提高自己的監督水平，大膽工作、敢于工作。三要切實(shí)加強對紀檢監察干部的管理和監督，從嚴管干部、從嚴帶隊伍，強化政治紀律、辦案紀律和保密紀律，加強內部管理，完善監督約束機制，督促紀檢監察干部秉公用權、嚴格自律，對違紀違法的，嚴肅處理。
（二）嚴肅黨的政治紀律，圍繞縣委的中心工作，加強六個(gè)方面的監督檢查
嚴明黨的紀律特別是政治紀律，要把堅持維護黨的政治紀律放在首位，
教育引導廣大黨員干部堅定中國特色社會(huì )主義信念，自覺(jué)做到堅持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖，在政治上、思想上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。一要加強對中央擴大內需、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展政策措施執行情況的監督檢查。嚴格執行擴大內需、結構調整、自主創(chuàng )新、“三農”工作、保障和改善民生、節能減排和環(huán)境保護、規范和節約用地等政策措施，加強中央和省在我縣實(shí)施的重大項目，以及廉租房、農村危房改造、污水處理廠(chǎng)等工程建設的監督檢查，既要加強工程項目規劃、立項、審批和建設程序的監督，又要加強對工程建設質(zhì)量和項目資金的監管，嚴肅查處工程中的違法違紀違規行為。二要緊緊圍繞中央、省和地區關(guān)于加強涉農資金監督管理的措施和辦法，繼續加強對強農惠農政策措施落實(shí)情況和涉農資金管理使用情況的監督檢查，嚴格執行涉農資金公開(kāi)、備案、督查和責任追究制度，進(jìn)一步健全完善監管機制。重點(diǎn)加強對農村低保、農村危房改造、農村合作醫療等涉農資金備案、管理使用情況的監督檢查。各鄉鎮紀委和涉農部門(mén)紀檢組要將涉農資金的監管作為今年的一項重要工作內容，加強監督檢查，嚴肅查處貪污、私分、截留、擠占、挪用涉農資金的行為。三要加強對創(chuàng )建“六型”機關(guān)活動(dòng)的監督檢查。要認真解決忙于事務(wù)、學(xué)習不深入的問(wèn)題，打造全員學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型機關(guān)；解決服務(wù)意識淡薄、效率低下的問(wèn)題，打造優(yōu)質(zhì)高效、便民利民的服務(wù)型機關(guān)；解決推諉扯皮、辦事拖拉的問(wèn)題，打造職責量化、快速高效的效能型機關(guān)；解決以言代法、執法不嚴的問(wèn)題，打造依法行政、行為規范的法治型機關(guān)；解決推脫責任、督查不力的問(wèn)題，打造盡職盡責、運轉協(xié)調的責任型機關(guān)；解決以權謀私“吃拿卡要”的問(wèn)題，打造公平、公正、清正廉明的廉潔型機關(guān)。四要加強對工程領(lǐng)域突出問(wèn)題、土地審批、節能減排、環(huán)境保護的監督檢查。深入治理工程項目建設中規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公的問(wèn)題，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規變更規劃、調整容積率的問(wèn)題，未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失的問(wèn)題。堅決糾正破壞、浪費、閑置土地資源以及落實(shí)耕地保護政策中弄虛作假的問(wèn)題，嚴肅查處違反土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉政策的行為。堅決糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中違反安全生產(chǎn)規定，破壞生態(tài)環(huán)境，誘發(fā)地質(zhì)災害，破壞耕地，污染水源等損害群眾利益的行為，嚴肅查處官商勾結、私挖濫采違紀違法行為。五要加強對安全生產(chǎn)的監督檢查。依法對各級各部門(mén)履行安全生產(chǎn)主體責任單位職責的監督檢查，嚴肅查處安全事故背后的腐敗行為。六要加強對縣委、政府決策部署執行情況的監督檢查，建立定期檢查和專(zhuān)項督查制度、紀律保障機制，有效整合紀檢監察、審計、財政、檢察、公安等部門(mén)監督資源，切實(shí)提高監督檢查的針對性和有效性，切實(shí)解決執行不力的問(wèn)題。
（三）加強黨員干部隊伍作風(fēng)建設，著(zhù)力解決六個(gè)方面的問(wèn)題
執政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。省委十屆七次全會(huì )提出要在全省干部隊伍中大興解放思想之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)。全縣各級黨組織要以思想
教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問(wèn)題，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)政風(fēng)帶民風(fēng)。一要解決領(lǐng)導干部有令不行、有禁不止的問(wèn)題。加強效能監察，加大治懶、治庸力度，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽(yù)的“政績(jì)工程”。深入開(kāi)展“六型機關(guān)”創(chuàng )建活動(dòng)，加大問(wèn)責力度，切實(shí)解決少數部門(mén)和領(lǐng)導干部中存在的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，要對那些不作為、慢作為、亂作為等有令不止的行為嚴肅處理，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。要給敢想敢干者撐腰，鼓勵探索，支持創(chuàng )新，寬容失敗，切實(shí)保護黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性，推動(dòng)形成解放思想謀發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng )新干事業(yè)的局面。二要解決鄉村干部脫離群眾，與民爭利的問(wèn)題。加強對服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾制度和維護群眾權益機制建設及執行情況的監督檢查，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，配合做好地縣鄉“三級視頻”接訪(fǎng)活動(dòng)，堅持領(lǐng)導干部定期接訪(fǎng)、定期下訪(fǎng)、及時(shí)閱處群眾來(lái)信，引導群眾依法反映問(wèn)題，暢通群眾訴求反應渠道。切實(shí)解決鄉村干部在農村危房改造、農低保、新農合工作中與民爭利的問(wèn)題。三要解決制度執行不力的問(wèn)題。要認真研究一套從源頭上治理腐敗的工作機制，有針對性地解決農低保、新農合、危改等涉農資金中比較突出的問(wèn)題；爭取地區紀委監察局的支持，加快行政審批電子監察系統建設；繼續推進(jìn)鄉鎮便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設；加強財政資金監管，著(zhù)力推進(jìn)工程建設和政府采購預算預審制度。加大制度執行情況的監督檢查，把制度執行情況納入黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核和領(lǐng)導干部述職述廉內容，對制度執行不力的堅決追究責任；對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要嚴肅查處。四要解決責任追究不到位的問(wèn)題。加強對領(lǐng)導干部在安全生產(chǎn)、農低保、危房改造、新農合等工作中責任追究執行情況的監督檢查，對責任追究執行不到位的，將從重對相關(guān)責任人進(jìn)行處理。五要解決領(lǐng)導干部作風(fēng)問(wèn)題，著(zhù)力解決弄虛作假、欺上瞞下的問(wèn)題。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》提出的要求和規定，進(jìn)一步規范黨員領(lǐng)導干部廉潔從政行為，著(zhù)力解決涉及領(lǐng)導干部廉潔自律的突出問(wèn)題。嚴格禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費，進(jìn)一步規范和改革公務(wù)接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁黨員干部違規大操大辦酒席；嚴格禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽(yù)的“政績(jì)工程”，嚴禁虛報工作業(yè)績(jì)，嚴禁在社會(huì )保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平；對在計生、農低保、危房改造、新農合等工作中弄虛作假、欺上瞞下的要認真查處。要認真抓好政務(wù)、校務(wù)、村務(wù)、院務(wù)公開(kāi)工作，繼續推進(jìn)縣鄉村三級便民服務(wù)體系建設，推進(jìn)行政執法責任制、建立健全崗位責任制、首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制等制度，促進(jìn)依法行政，擴大公信度。六要解決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制不力的問(wèn)題，抓好責任分解、責任考核、責任追究，各鄉鎮各部門(mén)領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部是本鄉鎮、本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設的第一責任人，要切實(shí)擔負起管轄范圍內黨風(fēng)廉政建設的領(lǐng)導責任，對執行不力的將按有關(guān)規定進(jìn)行責任追究。
（四）加大查辦案件力度，嚴肅查處六個(gè)方面的案件，保持查辦案件的強勁態(tài)勢
查辦案件是反腐倡廉建設的重要組成部分，是懲治腐敗最有力的手段，是加強監督最重要的措施。2010年，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴肅查處工程建設領(lǐng)域的腐敗案件，深入治理工程項目建設中規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公的問(wèn)題，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規變更規劃、調整容積率的問(wèn)題，未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失的問(wèn)題，嚴肅查處一批典型案件；嚴肅查處群體性事件和重大安全責任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴肅追究有關(guān)人員的責任，對其背后的腐敗行為要深入排查、嚴厲懲治；嚴肅查處貪污、挪用農村危房改造、農低保、農村合作醫療等涉農資金和其他專(zhuān)項資金的案件；嚴肅查處安全生產(chǎn)、農村危房改造、農低保、農村合作醫療工作中失職瀆職的案件；嚴肅查處貪污、挪用生均公用經(jīng)費和寄宿制學(xué)生生活補助費以及在醫藥購銷(xiāo)、醫療服務(wù)中嚴重損害群眾利益的案件；嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項治理，在堅決懲處受賄行為的同時(shí)，加大對行賄行為的查處力度。
（五）加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設
建立健全懲治和預防腐敗體系，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務(wù)，是黨中央從提高黨的執政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的戰略高度作出的重大決策。要按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，省、地實(shí)施意見(jiàn)，繼續深化行政審批、干部人事、財政管理、國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，加大工程建設項目招投標、國有土地使用權出讓招拍掛、產(chǎn)權交易、政府采購、“三公開(kāi)”等制度的執行力度，堅持用制度管權、管事、管人。完善黨政領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目的審計，重視審計成果在干部考核考評考察工作中的運用。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，加強紀檢監察機關(guān)與政府職能部門(mén)之間的協(xié)調配合，加強紀檢監察機關(guān)與審判、檢察、公安、審計等執紀執法機關(guān)有及組織人事部門(mén)之間協(xié)調配合，創(chuàng )新工作機制，增強反腐倡廉工作合力，加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。
同志們，加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭意義重大而深遠、任務(wù)長(cháng)期而艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，為保持全縣經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展提供堅強保證?。?010年3月2日）
