2009年是經(jīng)濟發(fā)展極具挑戰的一年。面對復雜多變的宏觀(guān)形勢，我市廣大干群牢固樹(shù)立“堅持好快干、跨越不動(dòng)搖”意識，狠抓工作落實(shí)，全力招大引強，全市經(jīng)濟呈現迅速企穩、持續攀升的良好態(tài)勢。經(jīng)濟總量突破800億，財政收入跨越“百億”，提前一年登上“十一五”規劃的“雙八平臺”目標，主要經(jīng)濟指標增速在全省繼續保持領(lǐng)先，“突破、跨越、趕超”勢頭強勁，譜寫(xiě)了逆勢崛起、后發(fā)快進(jìn)的新篇章。
一、綜合
經(jīng)濟總量實(shí)現新突破。2008年四季度以來(lái)，國際金融危機對我市經(jīng)濟影響逐步顯現。市委市政府及時(shí)啟動(dòng)刺激經(jīng)濟增長(cháng)的應急方案，先后出臺“扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展”、“促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展”、“鼓勵中小企業(yè)發(fā)展”、“促增長(cháng)12條措施”等政策措施，全市經(jīng)濟形勢迅速企穩回升，經(jīng)濟總量實(shí)現新突破。2009年，全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值826.85億元，增長(cháng)13.5%；比一季度、上半年和前三季度分別提升1.0、0.7和0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值159.62億元，增長(cháng)5.6%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值382.86億元，增長(cháng)15.7%。其中工業(yè)實(shí)現增加值305.02億元，增長(cháng)15.3%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值284.36億元，增長(cháng)15.9%。
圖1 2004-2009年地區生產(chǎn)總值及增幅圖
產(chǎn)業(yè)結構形成新格局。經(jīng)初步核算，全年三次產(chǎn)業(yè)比例為19.3：46.3：34.4，產(chǎn)業(yè)結構形成新格局。農業(yè)占GDP比重首次降至20%以下，比上年降1.2個(gè)百分點(diǎn)；二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重均比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。傳統產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，高效農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)也都有突破性進(jìn)展。
圖2 2009年全市三次產(chǎn)業(yè)結構圖
培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)成效顯著(zhù)。全市上下緊緊圍繞大項目突破這一工作重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“億元大項目推進(jìn)年”、“千名干部幫千企”等活動(dòng)，培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)成效顯著(zhù)。年內分別新引進(jìn)、開(kāi)工、竣工億元以上工業(yè)項目289個(gè)、57個(gè)和22個(gè)，累計完成50萬(wàn)元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資567.68億元，增長(cháng)55.3%?！把蠛庸煞荨背晒ι鲜?，“翔盛粘膠”、“德華紡織”、“金鑫軋鋼”等一批大項目相繼投產(chǎn)，“可成科技”、“晨風(fēng)服飾”、“賜富薄膜”等一批大項目建設順利推進(jìn)。南北共建工業(yè)園區建設成效顯著(zhù)，接收來(lái)自蘇州的產(chǎn)業(yè)轉移項目61個(gè)，到位資金35.3億元。年末全市規模以上工業(yè)企業(yè)達到2046家，比上年凈增368家。其中產(chǎn)值超億元企業(yè)110家，比上年凈增21家。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中一些矛盾和問(wèn)題依然存在。一是相對于經(jīng)濟總量的快速膨大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)還需進(jìn)一步提高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟增長(cháng)的外向拉動(dòng)力仍顯不足；二是相對于工業(yè)化水平的快速提升，城市化進(jìn)程還需進(jìn)一步提速，全市中心城市和部分縣城的人氣商氣需要加快集聚；三是相對于財政收入的快速增長(cháng)，富民步伐還需進(jìn)一步加快，城鄉居民收入增幅總體上低于財政收入增幅。
二、農林牧漁業(yè)
全市繼續以促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收為核心，不斷深化農村改革，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設，切實(shí)加大對農業(yè)的投入，積極發(fā)展現代高效農業(yè)，農村經(jīng)濟實(shí)現了平穩較快發(fā)展。全年實(shí)現農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值287.54億元，增長(cháng)5.9%。
種植業(yè)生產(chǎn)形勢良好。全年農作物播種面積1048.41萬(wàn)畝，比上年增加14.05萬(wàn)畝，增長(cháng)1.4%，農作物播種面積達到歷史最高水平。糧食播種面積844.32萬(wàn)畝，比上年減少7.64萬(wàn)畝，下降0.9%，是連續增長(cháng)五年后的首次回調。糧食總產(chǎn)358.99萬(wàn)噸，比上年增加6.53萬(wàn)噸，增長(cháng)1.9%，創(chuàng )歷史最高紀錄；糧食畝產(chǎn)425公斤，比上年增加11公斤，增長(cháng)2.7%，也創(chuàng )歷史最好水平。其中：夏糧總產(chǎn)151.13萬(wàn)噸，增長(cháng)2.1%；秋糧總產(chǎn)207.86萬(wàn)噸，增長(cháng)1.6%。經(jīng)濟作物面積增加。油料面積33.32萬(wàn)畝，比上年略減；棉花面積3.44萬(wàn)畝，比上年增加0.45萬(wàn)畝，增長(cháng)15.1%；蔬菜瓜果類(lèi)面積132.87萬(wàn)畝，比上年增加20.61萬(wàn)畝，增長(cháng)18.4%；花卉等其它作物面積34.13萬(wàn)畝，比上年增加0.9萬(wàn)畝，增長(cháng)2.7%。高效農業(yè)發(fā)展迅速。全市新增高效農業(yè)面積36.3萬(wàn)畝，累計面積達236萬(wàn)畝。新增設施農業(yè)面積20.5萬(wàn)畝，累計面積達58.9萬(wàn)畝，成為高效農業(yè)的主體。
林牧漁業(yè)穩定發(fā)展。全年造林面積4211.3公頃。年末生豬存欄154.78萬(wàn)頭，比上年增長(cháng)8.7%；全年生豬出欄241.53萬(wàn)頭，比上年增長(cháng)2.2%。產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)禽類(lèi)養殖迅速擴量。年末家禽存欄2580.23萬(wàn)只，比上年增長(cháng)32.4%；全年家禽出欄4984.37萬(wàn)只，比上年增長(cháng)23.3%。全年肉類(lèi)總產(chǎn)量26.07萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)8.6%，其中豬牛羊肉總產(chǎn)量17.77萬(wàn)噸，增長(cháng)2.5 %；禽肉總產(chǎn)量7.97萬(wàn)噸，增長(cháng)25.9%。禽蛋總產(chǎn)量11.74萬(wàn)噸，增長(cháng)14.1 %。牛奶總產(chǎn)量1.72萬(wàn)噸，增長(cháng)2.2倍。水產(chǎn)品總產(chǎn)量24.3萬(wàn)噸，增長(cháng)5.5%。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)高效農業(yè)發(fā)展。廣東溫氏、北京匯源等知名企業(yè)相繼落戶(hù)。146家市級以上龍頭企業(yè)全年實(shí)現銷(xiāo)售收入76.3億元，增長(cháng)10.5%。年末全市農業(yè)機械總動(dòng)力523.1萬(wàn)千瓦，增長(cháng)6.0%。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)先抑后揚。在一系列保增長(cháng)促發(fā)展政策措施的有力提振下，全市工業(yè)經(jīng)濟穩步回升，經(jīng)營(yíng)效益不斷向好，結構調整效果初顯。全市完成工業(yè)增加值305.02億元，比上年增長(cháng)15.3%。規模以上企業(yè)實(shí)現增加值196.74億元，增長(cháng)20.2%，高出全省水平5.6個(gè)百分點(diǎn)。按企業(yè)類(lèi)型分，股份制企業(yè)增長(cháng)25.1%，私營(yíng)企業(yè)增長(cháng)24.1%；按企業(yè)規模分，大中型企業(yè)增長(cháng)34.3%，小型企業(yè)增長(cháng)24.5%；按輕重工業(yè)分，輕工業(yè)增長(cháng)27.7%，重工業(yè)增長(cháng)11.1%。全年工業(yè)用電量34.61億千瓦時(shí)，增長(cháng)17.7%。
圖3 2004-2009年規模以上工業(yè)增加值圖
經(jīng)營(yíng)效益大幅提高。全市規模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數206.1，比上年提高16.5個(gè)點(diǎn)；實(shí)現銷(xiāo)售收入737.43億元，增長(cháng)27.1%；實(shí)現利稅80.52億元，增長(cháng)45.7%。其中利潤48.29億元，增長(cháng)60.8%。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)保持優(yōu)勢。全市輕工食品、紡織服裝、木材加工、建材玻璃、化工醫藥和金屬加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值154.32億元，占全市規模以上工業(yè)增加值的78.4%。以洋河酒廠(chǎng)股份有限公司為代表的飲料制造業(yè)發(fā)展迅速，成為工業(yè)增長(cháng)的重要支撐力量。全年完成增加值39.01億元，比上年增長(cháng)36.2%,占規模以上工業(yè)總量的19.8%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，對全市工業(yè)增長(cháng)的貢獻率達到30.1%，為全市工業(yè)經(jīng)濟的穩步增長(cháng)作出了突出貢獻。以浙江天能電池（江蘇）有限公司為代表的裝備制造業(yè)異軍突起,全年實(shí)現工業(yè)增加值19.30億元，比上年增長(cháng)32.7%，高于全市平均增速12.5個(gè)百分點(diǎn)。其中電氣機械及器材制造業(yè)實(shí)現增加值10.98億元，增長(cháng)31.5%。
高新技術(shù)行業(yè)比重進(jìn)一步提高。全市高新技術(shù)行業(yè)實(shí)現產(chǎn)值36.87億元，增長(cháng)38.9%；高新技術(shù)行業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總量的4.9%，比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。
表1 主要行業(yè)產(chǎn)值完成情況表
行業(yè)名稱(chēng)
產(chǎn)值(億元)
比上年增長(cháng)(±％)
農副食品加工業(yè)
72.84
34.7
食品制造業(yè)
12.71
53.8
飲料制造業(yè)
95.44
46.8
紡織業(yè)
81.35
35.5
紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)
30.21
31.4
皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)
5.58
154.5
木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)
123.92
21.8
家具制造業(yè)
4.54
60.7
造紙及紙制品業(yè)
5.29
13.0
印刷業(yè)和記錄媒介的復制
13.73
38.0
文教體育用品制造業(yè)
9.61
14.3
化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)
48.34
5.8
醫藥制造業(yè)
5.54
73.5
化學(xué)纖維制造業(yè)
7.29
506.0
橡膠制品業(yè)
12.23
10.2
塑料制品業(yè)
16.43
50.2
非金屬礦物制品業(yè)
32.38
14.1
黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)
17.82
17.0
有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)
53.99
-13.4
金屬制品業(yè)
13.33
21.1
通用設備制造業(yè)
14.07
63.4
專(zhuān)用設備制造業(yè)
5.26
31.7
交通運輸設備制造業(yè)
4.33
27.7
電氣機械及器材制造業(yè)
41.16
27.8
通信設備、計算機及其他電子設備
6.44
70.0
儀器儀表及文化、辦公用機械制造
0.61
6.3
工藝品及其他制造業(yè)
5.40
44.8
廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)
4.55
13.6
電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)
3.48
45.8
燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)
0.49
15.8
水的生產(chǎn)和供應業(yè)
0.61
15.7
骨干企業(yè)隊伍進(jìn)一步壯大?！凹埂?、“綠陵”被認定為中國馳名商標。全市工業(yè)產(chǎn)值凈增超千萬(wàn)元企業(yè)共402戶(hù)，凈增產(chǎn)值171.76億元，對全市工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)的貢獻率為110.1%，拉動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)22.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)值凈增超5000萬(wàn)元企業(yè)共60家，凈增產(chǎn)值107.51億元，對全市工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)的貢獻率為68.9%，拉動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)13.9個(gè)百分點(diǎn)。其中產(chǎn)值凈增超億元企業(yè)有25家，凈增產(chǎn)值83.25億元，對全市工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)的貢獻率為53.4%，拉動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)10.7個(gè)百分點(diǎn)。
主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)較快。列入全市統計范圍的工業(yè)產(chǎn)品共101個(gè)，其中77.2%的產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)，增幅在30%以上的有41個(gè)，占40.6%。
表2 主要產(chǎn)品產(chǎn)量表
工業(yè)主要產(chǎn)品
單位
產(chǎn)量
比上年增長(cháng)(±％)
發(fā)電量
億千瓦小時(shí)
5.17
55.1
大米
萬(wàn)噸
166.72
26.1
小麥粉
萬(wàn)噸
92.04
48.1
飲料酒
萬(wàn)千升
29.63
20.3
#白酒(折65度，商品量)
萬(wàn)千升
23.52
16.1
啤酒
萬(wàn)千升
6.02
40.1
紗
萬(wàn)噸
14.44
25.1
布
萬(wàn)米
4707.96
2.8
絲
噸
4877.91
15.6
服裝
萬(wàn)件
5893.67
35.1
人造板
萬(wàn)立方米
691.46
22.1
復合地板
萬(wàn)平方米
125.86
3.0
家具
萬(wàn)件
28.97
154.9
農用化肥(折純)
萬(wàn)噸
25.52
7.0
#氮肥(折含N 100％)
萬(wàn)噸
22.11
17.7
磷肥(折合P2O5 100％)
萬(wàn)噸
3.42
-32.7
塑料制品
萬(wàn)噸
12.23
78.8
水泥
萬(wàn)噸
183.82
12.5
商品混凝土
萬(wàn)立方米
84.38
17.7
平板玻璃
萬(wàn)重量箱
656.78
-16.7
鋼材
萬(wàn)噸
15.26
15.5
銅材(銅加工材)
萬(wàn)噸
13.34
19.2
鋁材
萬(wàn)噸
1.05
45.2
電力電纜
萬(wàn)千米
0.83
-9.3
電光源(燈泡)
萬(wàn)只
26722.85
25.4
建筑業(yè)穩步發(fā)展。年末全市有列統建筑業(yè)企業(yè)266家，比上年增長(cháng)10.8%。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值218.16億元，增長(cháng)24.4%；竣工產(chǎn)值157.00億元，增長(cháng)38.4%；建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積2212.86萬(wàn)平方米，增長(cháng)27.9%；房屋建筑竣工面積1128.23萬(wàn)平方米，增長(cháng)17.9%。其中住宅竣工面積818.96萬(wàn)平方米，增長(cháng)26.9%。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng)。全年完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資798.6億元，增長(cháng)35.2%。其中50萬(wàn)元以上項目實(shí)現投資740.43億元，增長(cháng)41.2%，占全部投資的92.7%。全年規模以上（計劃投資500萬(wàn)元以上）固定資產(chǎn)投資項目1837個(gè)，累計實(shí)現投資528.33億元，增長(cháng)32.0%。規模以上固定資產(chǎn)投資分城鄉看，城鎮完成450.75億元，增長(cháng)31.8%；農村非農戶(hù)完成77.58億元，增長(cháng)33.0%。規模以上固定資產(chǎn)投資分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成13.63億元，增長(cháng)2.3倍；第二產(chǎn)業(yè)完成334.22億元，增長(cháng)34.2%。其中工業(yè)完成330.48億元，增長(cháng)32.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成180.48億元，增長(cháng)22.6%。
民營(yíng)投資趨向活躍。全年50萬(wàn)元以上民營(yíng)投資實(shí)現680.51億元，增長(cháng)36.1%。規模以上民營(yíng)投資完成472.21億元，增長(cháng)35.8%，比規模以上投資增速高3.8個(gè)百分點(diǎn)，占規模以上投資的89.4%。其中私營(yíng)個(gè)體投資實(shí)現356.58億元，增長(cháng)55.4%，占民營(yíng)投資總量的75.5%。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資首超百億元。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資117.36億元，增長(cháng)34.8%。房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工面積1581.76萬(wàn)平方米，增長(cháng)29.1%。其中住宅施工面積1222.83萬(wàn)平方米，增長(cháng)27.9%?？⒐じ黝?lèi)商品房面積424.18萬(wàn)平方米，增長(cháng)81.1%。其中住宅竣工面積333.72萬(wàn)平方米，增長(cháng)76.3%。銷(xiāo)售各類(lèi)商品房540.33萬(wàn)平方米，實(shí)現銷(xiāo)售額123.10億元，分別增長(cháng)52.4%和85.4%。其中住宅銷(xiāo)售面積460.47萬(wàn)平方米，實(shí)現銷(xiāo)售額94.18億元，分別增長(cháng)46.0%和72.8%。
五、開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟
全市各開(kāi)發(fā)區全力加快基礎設施建設，大力推進(jìn)項目開(kāi)工建設，開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟保持較好的發(fā)展態(tài)勢。
基礎設施全面推進(jìn)，集聚效應日益彰顯。全年基礎設施投入26億元，區內道路不斷延伸和拓展，污水處理、道路綠化、亮化工程加快推進(jìn)，電力管網(wǎng)設施、供熱、污水處理等工程進(jìn)展有序。各開(kāi)發(fā)區基本達到“七通一平”，園區承載力進(jìn)一步提升。全年新增進(jìn)區項目238個(gè)，增長(cháng)30.1%。其中億元以上項目97個(gè)，占新開(kāi)工項目數的40.7%，同比增長(cháng)21.3%?！百n富工業(yè)園”、“德華紡織”、“德力化纖”等，都是科技含量高、貢獻率大的骨干項目。各開(kāi)發(fā)區實(shí)行產(chǎn)業(yè)配套招商和一區多園、園中園的發(fā)展模式，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚，完善項目配套，使開(kāi)發(fā)區的招商引資吸引力、企業(yè)發(fā)展競爭力顯著(zhù)提高。全年完成項目固定資產(chǎn)投資268.41億元，增長(cháng)10.8%。其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資206.04億元，增長(cháng)11.6%。
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。以新能源、新材料和裝備制造業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全年高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值42.85億元。年內新批省級以上高新技術(shù)企業(yè)4家，新批省級以上新產(chǎn)品88個(gè)?！罢憬炷堋?、“精科互感”研發(fā)的數十種新產(chǎn)品，技術(shù)均達到國內領(lǐng)先水平。軟件和服務(wù)外包業(yè)實(shí)現新突破。全市形成6個(gè)軟件和服務(wù)外包企業(yè)集聚區，其中2家獲批省級國際服務(wù)外包示范區，3家獲批省級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。園內運營(yíng)企業(yè)達120家，增長(cháng)1.7倍。在“阿里巴巴”、“悅商”及“華軍”等知名企業(yè)相繼落戶(hù)宿遷之后，又得到中國最大B2C電腦手機、數碼家電和日用百貨網(wǎng)上購物平臺—京東網(wǎng)上商城的強勢加盟。全年軟件和服務(wù)外包業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.97億元，占全市開(kāi)發(fā)區三產(chǎn)服務(wù)業(yè)收入的4.5%，比年初提升了1.4個(gè)百分點(diǎn)。全年軟件和外包業(yè)實(shí)現利潤6656萬(wàn)元，實(shí)現稅收2043萬(wàn)元。軟件園從業(yè)人員達到2415人，比年初增加1981人。
經(jīng)濟總量擴張明顯，對全市發(fā)展貢獻突出。全年開(kāi)發(fā)區實(shí)現業(yè)務(wù)總收入 512.53億元，增長(cháng)27.9%；實(shí)現工業(yè)增加值98.82億元，占全市工業(yè)增加值的32.4%。重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)作用明顯。全年實(shí)現銷(xiāo)售收入超兩億元企業(yè)有24家，實(shí)現銷(xiāo)售收入105.58億元，占業(yè)務(wù)總收入的20.6％。其中：“綠陵”、“長(cháng)江潤發(fā)”、“德順紡織”、“箭鹿”和“申禾”等企業(yè)銷(xiāo)售收入超5億元。對全市的財稅貢獻突出。開(kāi)發(fā)區全年實(shí)現財政總收入65.2億元，占全市50.1%。實(shí)現稅收收入39.11億元，增長(cháng)38.2%，占全市47.3%。外向型經(jīng)濟不斷提升。全年實(shí)現進(jìn)出口總額6.07億美元，增長(cháng)43.1%，占全市的97.4%；實(shí)際利用外資1.41億美元，增長(cháng)34.7%；新批外資注冊資本2.76億美元，全年新增26個(gè)出口超百萬(wàn)美元企業(yè)，其中出口超千萬(wàn)企業(yè)8個(gè)。園區吸引大批返鄉農民工和外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)，年末企業(yè)從業(yè)人員28.70萬(wàn)人，增長(cháng)16.4%。其中外來(lái)務(wù)工人員近1.8萬(wàn)人。
圖4 2004-2009年全市開(kāi)發(fā)區業(yè)務(wù)總收入圖
圖5 2004-2009年全市開(kāi)發(fā)區年末從業(yè)人員圖
六、郵政通信、交通運輸和旅游業(yè)
電信和郵政業(yè)加快發(fā)展。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量16.15億元，增長(cháng)23.2%。其中電信業(yè)完成17.30億元，增長(cháng)22.9%。局用電話(huà)交換機總容量654.03萬(wàn)門(mén)，年末固定電話(huà)用戶(hù)95.13萬(wàn)戶(hù)，下降18.4%；移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)204.17萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)47.3%。全年完成郵政業(yè)務(wù)總量2.60億元，增長(cháng)25.6%；全市征訂報刊4308.8萬(wàn)份，下降18.8%；全市完成特快專(zhuān)遞50.30萬(wàn)件，增長(cháng)7.8%。
圖6 2004-2009年年末電話(huà)用戶(hù)圖
交通運輸能力進(jìn)一步提高。對外交往日益頻繁，城鄉居民出行增多，旅客運輸持續增長(cháng)。全年旅客運輸量9835萬(wàn)人次，增長(cháng)4.5%；旅客周轉量84.51億人公里，增長(cháng)9.9%。經(jīng)濟繁榮帶動(dòng)貨運業(yè)增長(cháng)。全年貨運總量8309萬(wàn)噸，增長(cháng)5.2%。其中公路貨運總量6565萬(wàn)噸，增長(cháng)6.0%；水上貨運總量1744萬(wàn)噸，增長(cháng)2.2%。全市貨運周轉量111.61億噸公里，增長(cháng)6.8%。其中公路貨運周轉量69.78億噸公里，增長(cháng)7.9%；水上貨運周轉量41.83億噸公里，增長(cháng)5.2%。港口貨物吞吐量1387.62萬(wàn)噸，增長(cháng)36.9%。
表3 2009年客貨運輸量及增幅表
指標
單位
實(shí)績(jì)
比上年增長(cháng)%
貨物運輸總量
萬(wàn) 噸
8309
5.2
公路
萬(wàn) 噸
6565
6.0
水運
萬(wàn) 噸
1744
2.2
貨物運輸周轉量
億噸公里
111.61
6.8
公路
億噸公里
69.78
7.9
水運
億噸公里
41.83
5.2
旅客運輸總量
萬(wàn) 人
9835
4.5
旅客運輸周轉量
億人公里
84.51
9.9
旅游業(yè)實(shí)現較快發(fā)展。全年實(shí)現旅游總收入29.17億元，增長(cháng)17.5%。接待國內游客427.74萬(wàn)人次，增長(cháng)15.3%；國內旅游收入27.71億元，增長(cháng)17.9%。接待入境游客2.59萬(wàn)人次，增長(cháng)7.6%；旅游創(chuàng )匯2130萬(wàn)美元，增長(cháng)13.4%。主要旅游指標增幅持續領(lǐng)先全省。成功獲批“中國優(yōu)秀旅游城市”稱(chēng)號；在第三屆中國品牌節上榮獲“2009中國最佳生態(tài)旅游品牌名城”稱(chēng)號；洪澤湖濕地成功創(chuàng )建為國家4A級旅游景區；成功舉辦“洋河藍色經(jīng)典杯”宿遷市首屆導游電視大賽。
七、內外貿易和市場(chǎng)物價(jià)
消費品市場(chǎng)平穩較快發(fā)展。全年實(shí)現社會(huì )消費品零售總額234.60億元，增長(cháng)19.2%。城鄉市場(chǎng)同步發(fā)展。城市實(shí)現零售額90.90億元，增長(cháng)21.5%；縣及縣以下實(shí)現零售額143.70億元，增長(cháng)18.0%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現零售額191.30億元，增長(cháng)16.2%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現零售額43.00億元，增長(cháng)34.0%。受汽車(chē)下鄉、稅費減免、以舊換新等促銷(xiāo)政策推動(dòng)，汽車(chē)銷(xiāo)售持續快速增長(cháng)，全年實(shí)現零售額15.20億元，增長(cháng)42.6%，占限額以上批發(fā)零售貿易企業(yè)零售額的28.3%。
圖7 2004-2009年全市社會(huì )消費品零售總額及增幅圖
對外貿易增勢強勁。全年完成進(jìn)出口總額62323 萬(wàn)美元，增長(cháng)31.0%。其中出口53534萬(wàn)美元，增長(cháng)24.3%。全年利用外資實(shí)際到帳15100 萬(wàn)美元，增長(cháng)35.3%。
全年市區居民消費價(jià)格指數（CPI）為98.8，即居民消費價(jià)格總水平比上年下跌1.2點(diǎn)，這是6年來(lái)CPI首次下降。從各月同比指數看，CPI先抑后揚，實(shí)現“V”型反轉。2月起，CPI開(kāi)始步入負增長(cháng)并負增長(cháng)態(tài)勢不斷擴大，至8月創(chuàng )全年降幅最大，9月起CPI負增長(cháng)態(tài)勢不斷收窄，至12月CPI由負轉正。
圖8 2004-2009年居民消費價(jià)格漲跌幅度圖
構成居民消費價(jià)格總水平的八大類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格呈現“一升七降”格局。與上年相比，除煙酒及用品價(jià)格上漲0.5點(diǎn)外，其余七大類(lèi)價(jià)格均出現下降。分別是：食品價(jià)格下降0.8點(diǎn)，衣著(zhù)價(jià)格下降2.0點(diǎn)，家庭設備用品及維修服務(wù)價(jià)格下降0.1點(diǎn)，醫療保健和個(gè)人用品價(jià)格下降0.2點(diǎn)，交通和通信價(jià)格下降0.8點(diǎn)，娛樂(lè )教育文化用品及服務(wù)價(jià)格下降0.3點(diǎn)，居住價(jià)格下降2.9點(diǎn)。
表4 2009年城市居民消費價(jià)格漲跌幅度表
單位：%
指標
2009年
比2008年漲幅
居民消費價(jià)格總指數
-1.2
-5.6
一、食品
-0.8
-11.3
其中:肉禽及其制品
-11.1
-29.4
油脂
-23.2
-39.5
蛋
-2.6
-7.8
水產(chǎn)品
1.4
-19.7
鮮菜
16.1
12.4
二、煙酒及用品
0.5
-1.7
三、衣著(zhù)
-2.0
-1.0
四、家庭設備用品及維修服務(wù)
-0.1
-0.7
五、醫療保健和個(gè)人用品
-0.2
-1.0
六、交通和通信
-0.8
0.2
七、娛樂(lè )教育文化用品及服務(wù)
-0.3
-1.0
八、居住
-2.9
-6.2
八、企業(yè)景氣
全市經(jīng)濟呈現逐步回升的良好態(tài)勢，企業(yè)發(fā)展景氣狀況不斷好轉，企業(yè)家對經(jīng)濟發(fā)展信心逐漸增強。年內兩大綜合景氣指數連續四個(gè)季度?；厣龖B(tài)勢，四季度全市企業(yè)景氣指數133.4，較上季度上升1.0點(diǎn)，較上年同期大幅上升28.2點(diǎn)；企業(yè)家信心指數132.3，較上季度上升2.5點(diǎn)，較上年同期大幅上升32.9點(diǎn)。
圖9 2009年企業(yè)家信心指數和企業(yè)景氣指數走勢圖
九、城市規劃、建設和管理
城市規模繼續擴展。中心城市規劃區面積由建市初的180平方公里擴展至2108平方公里，控制性詳規覆蓋率95.5%，建成區面積由13.30平方公里擴展到60平方公里，城市人口由14萬(wàn)人增加到46.5萬(wàn)人，城市化率37.7%，比1996年增加了25.2個(gè)百分點(diǎn)。城市道路里程809.50公里，增長(cháng)11.4%；公交線(xiàn)路27條，公交線(xiàn)路運營(yíng)里程855公里。
城市特色迅速顯現。圍繞“生態(tài)宿遷、綠色家園”的城市定位和“一年城中園，二年園中城，三年基本構筑園林城市框架”的目標，城市生態(tài)特色迅速顯現。城市綠化覆蓋面積達2406公頃，綠地面積2179公頃，公園綠地470公頃，城市綠化覆蓋率由1996年的23.2%提升到41.2%，綠地率由18.2%提升到37.3%，人均公園綠地面積由2.42平方米提升到11.32平方米。
城市功能不斷完善。市區及縣城的一批大型商貿設施投入運營(yíng)。中心城市水系溝通、市區第二水廠(chǎng)等重點(diǎn)水務(wù)工程進(jìn)展順利。順利通過(guò)“國家園林城市”現場(chǎng)專(zhuān)家評審。一批生態(tài)環(huán)保型基礎設施投入使用，全市污水總處理能力達到25.5萬(wàn)噸/日，城市污水處理率達到79.5%，生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%。
城市管理不斷加強。堅持推行“棋盤(pán)式”管理模式，按照“全面覆蓋、不留死角、長(cháng)效管理、永久保潔”的工作要求，全面深入開(kāi)展精品城市創(chuàng )建活動(dòng)，把城市管理從主次干道向背街小巷延伸，從中心城區向城鄉結合部、農村延伸，積極推進(jìn)“數字城管”建設，實(shí)施市區百棟樓體亮化節能改造和品位提升工程，城市形象和品位不斷提升。再次榮獲“中國城市管理進(jìn)步獎”。沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣分別被評為“全國文明縣城”和“全國平安建設先進(jìn)縣”。
十、財政、金融和保險業(yè)
財政收入跨上“百億”平臺。全市實(shí)現財政總收入130.23億元，增長(cháng)41.3%。按征收部門(mén)分：國稅部門(mén)收入36.02億元，增長(cháng)33.2%；地稅部門(mén)收入38.28億元，增長(cháng)32.3％；財政部門(mén)收入55.93億元，增長(cháng)54.6%。按稅種分：增值稅收入27.34億元，增長(cháng)53.1%；消費稅收入7.13億元，增長(cháng)40.3％；營(yíng)業(yè)稅收入20.10億元，增長(cháng)37.0%；企業(yè)所得稅收入12.21億元，增長(cháng)12.1％；個(gè)人所得稅收入3.82億元，增長(cháng)0.6％。實(shí)現地方一般預算收入63.07億元，增長(cháng)35.6%。其中：稅收收入48.95億元，增長(cháng)36.7%，占地方一般預算收入的77.6%；上劃中央收入34.02億元，增長(cháng)30.0%；基金收入33.15億元，增長(cháng)70.5%。全年財政一般預算支出125.62億元，增長(cháng)27.4%。其中，教育科學(xué)文化支出33.30億元，增長(cháng)27.6%；社會(huì )保障和就業(yè)支出12.77億元，增長(cháng)28.5%；醫療衛生支出7.21億元，增長(cháng)18.2%；環(huán)境保護支出3.94億元，增長(cháng)38.5%；城鄉社區事務(wù)支出9.14億元，增長(cháng)38.9%；農林水事務(wù)支出20.35億元，增長(cháng)34.9%。
圖10 2004-2009年財政總收入及地方財政一般預算收入圖
金融運行態(tài)勢良好。引進(jìn)蘇州五家農商行到宿設立分支機構，重組市國豐、城投、交投、水投、國投五大投融資平臺，新成立5家注冊資本億元以上擔保機構，7家小額貸款公司開(kāi)業(yè)運營(yíng)。年末全市金融機構各項存款余額607.09億元，比年初增加158.09億元。其中：儲蓄存款336.13億元，增加64.77億元。各項貸款余額466.10億元，比年初增加141.99億元。其中：短期貸款245.99億元，增加61.18億元；中長(cháng)期貸款216.42億元，增加80.80億元。
表5 2009年全部金融機構存貸款余額及增幅表
單位：億元
指標
年末數
比上年末增長(cháng)%
各項存款余額
607.09
35.7
其中：企業(yè)存款
145.10
54.9
儲蓄存款
336.13
24.0
各項貸款余額
466.10
44.3
其中：短期貸款
245.99
33.5
中長(cháng)期貸款
216.42
60.2
圖11 2004-2009年居民儲蓄存款余額及增幅圖
保險事業(yè)發(fā)展較快。全市共有21家保險公司，全年保費收入15.78億元，增長(cháng)25.7%。其中，財產(chǎn)險收入5.48億元，壽險收入10.30億元，分別增長(cháng)22.7%和31.7%。保險賠付2.94億元。其中財險賠付2.56億元，增長(cháng)22.5%；壽險賠付0.38億元，增長(cháng)14.2%；壽險到期給付1.19億元，比上年少給付0.11億元。
十一、社會(huì )事業(yè)
科技事業(yè)取得新進(jìn)步。繼續加大科技創(chuàng )新力度，全市高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)達到130家，比上年凈增23家，與南農大、南工大、南信大等多所高校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。全年共組織申報省級以上各類(lèi)科技計劃項目120余項，項目資金總額5500余萬(wàn)元，獲批國家中小企業(yè)創(chuàng )新基金項目1項，重大科技成果轉化資金項目4項，條件平臺建設項目4項，其它支撐計劃近百項。宿豫區和泗陽(yáng)縣科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心被認定為省級高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心，全市省級科技企業(yè)孵化器達到4家。
教育事業(yè)全面發(fā)展。及時(shí)兌現義務(wù)教育教師績(jì)效工資，大力扶持民辦教育發(fā)展，城鄉義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費，春秋兩季累計發(fā)放免費教科書(shū)128萬(wàn)套。義務(wù)教育入學(xué)率保持100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率連續五年保持蘇北第一，高考本科達線(xiàn)突破萬(wàn)人大關(guān)。農村留守少年兒童食宿條件改善和農村合格幼兒園建設“兩項工程”，惠及留守兒童10萬(wàn)余名、幼兒8萬(wàn)余名。10所職業(yè)學(xué)校被評為省三星級以上職業(yè)學(xué)校，市技工學(xué)校通過(guò)國家高級技工學(xué)校驗收，湖濱新城職教園區在校生超過(guò)3萬(wàn)人，全市普職比達到4.3:5.7。
醫療衛生事業(yè)穩步發(fā)展。認真貫徹中央和省深化醫藥衛生體制改革精神，加強公共衛生服務(wù)體系建設，健全市、縣、鄉、村四級醫療衛生服務(wù)體系，推行基本藥物制度，市傳染病防治中心投入運行，手足口病、甲型流感得到有效防控。新建鄉鎮衛生與計生服務(wù)中心99家，計劃生育率達到95%以上。
其他各項社會(huì )事業(yè)有序發(fā)展。大型音舞詩(shī)劇《虞美人》在寧首演，與電影《彭雪楓縱橫江淮》、電視劇《美麗的中國結》同獲省“五個(gè)一工程”獎。在蘇北率先全面完成鄉鎮文化站建設，農家書(shū)屋建設實(shí)現全覆蓋，有線(xiàn)電視新發(fā)展農村用戶(hù)13.9萬(wàn)戶(hù)，市博物館、名人館免費對外開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)平安宿遷、法治宿遷建設，建立健全應急管理機制，安全生產(chǎn)形勢總體良好，食品藥品市場(chǎng)平穩有序，社會(huì )保持和諧穩定。全力支援四川地震災區災后重建，對口援建的綿遠小學(xué)、醫院等6個(gè)項目在全省率先全面竣工并投入使用。
十二、人口、人民生活、勞動(dòng)和社會(huì )保障
全市年末總戶(hù)數146.37萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)籍人口540.60萬(wàn)人。全年人口出生率16.09‰，死亡率6.89‰，人口自然增長(cháng)率9.20‰。男女性別比106.04（女=100）。全市常住人口472.51萬(wàn)人，城鎮常住人口比重37.7%。
表6 2009年人口數及構成表
單位：人
指標
年末數
比重%
全市戶(hù)籍總人口
5406047
100.0
其中：城鎮
2352796
43.5
鄉村
3053251
56.5
其中：男性
2782321
51.5
女性
2623726
48.5
其中：18周歲以下
1163607
21.5
16-60歲
3542433
65.5
60歲以上
700007
13.0
全市列統單位從業(yè)人員增加較多，職工收入大幅增長(cháng)。年末全市城鎮從業(yè)人員 20.52萬(wàn)人，比上年增加7581人。其中在崗職工19.95萬(wàn)人，比上年增加6714人。全年在崗職工工資總額47.15億元，增長(cháng)23.2%；在崗職工年平均工資23811元，增長(cháng)19.4%。
城市居民生活水平進(jìn)一步提高。全年城市居民人均可支配收入12230元，增長(cháng)11.6%，剔除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)13.0%。從收入構成看，四大類(lèi)收入“三升一降”。工薪收入、經(jīng)營(yíng)凈收入和轉移性收入人均分別為7828元、2549元和2334元，比上年分別增長(cháng)10.1%、17.1%和32.0%；財產(chǎn)性收入人均128元，比上年下降24.4%。全年人均消費支出8009元，增長(cháng)9.6%。八大類(lèi)消費呈“六升二降”格局，恩格爾系數為38.2%。人均食品、衣著(zhù)、家庭設備用品及服務(wù)、醫療保保健、交通和通信、教育文化娛樂(lè )服務(wù)分別支出3063元、876元、498元、437元、1298元和1005元，比上年分別增長(cháng)5.2%、15.0%、9.3%、35.1%、60.7%和5.2%。年末城市居民人均住房面積36.09平方米，住房配套率48.0%。
圖12 2004-2009年城市居民人均收支情況圖
農民生活水平穩步提高。全年農民人均純收入6057元，增長(cháng)12.0%，增幅列全省第一位，連續六年保持兩位數增長(cháng)。四大類(lèi)收入全面提升。其中工資性收入3126元，增長(cháng)11.6%；家庭經(jīng)營(yíng)收入2720元，增長(cháng)11.4%；財產(chǎn)性收入56元，增長(cháng)32.2%；轉移性收入156元，增長(cháng)28.6%。全年農民人均生活消費支出4028元，增長(cháng)12.7%。八大類(lèi)消費全面增長(cháng)。其中食品1772元，增長(cháng)8.6%；衣著(zhù)258元，增長(cháng)14.3%；居住570元，增長(cháng)16.8%；家庭設備、用品及服務(wù)182元, 增長(cháng)14.6%;交通和通訊353元，增長(cháng)9.1%；文化教育、娛樂(lè )用品及服務(wù)604元，增長(cháng)17.5%；醫療保健245元，增長(cháng)26.1%;其他商品和服務(wù)44元, 增長(cháng)19.1%。
圖13 2004-2009年農民人均收支情況
就業(yè)與社會(huì )保障取得新成績(jì)。面對金融危機影響，全市大力實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)、增加投入保就業(yè)、政府購崗助就業(yè)等舉措，千方百計促進(jìn)城鄉居民就業(yè)，維護社會(huì )穩定。全年新轉移農村勞動(dòng)力12萬(wàn)人，返鄉農民工全部實(shí)現就業(yè)。全年新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)6709家、個(gè)體工商戶(hù)4.86萬(wàn)戶(hù)；城鎮新增就業(yè)3.2萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.1%。覆蓋城鄉的社會(huì )保障制度框架基本形成，保障范圍不斷擴大，標準逐步提高。全市“五險”擴面合計新增17.5萬(wàn)人，3.8萬(wàn)農村居民參加新型社會(huì )養老保險試點(diǎn)，城鎮居民醫療保險參保率、新型農村合作醫療參合率均達98%以上。企業(yè)退休人員人均養老金提高到每月1028元，失業(yè)保險金最低發(fā)放標準提高到每人每月371元，職工大病醫療救助、城鎮居民醫療保險最高支付限額分別提高到20萬(wàn)元和10萬(wàn)元，城鄉低保標準提高到每人每月210元和130元，農村五保集中和分散供養標準提高到每人每年2700元和2100元，集中供養率達61%。新建經(jīng)濟適用房52.6萬(wàn)平方米，新籌集廉租住房874套，人均月收入低于450元、住房建筑面積低于16平方米的低收入住房困難家庭，全部納入住房保障范圍。新增54.3萬(wàn)農村人口喝上干凈衛生的自來(lái)水，26萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧。
注：1、地區生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)增加值絕對值為現價(jià)，相對數按可比價(jià)計算。
2、2005年以來(lái)的地區生產(chǎn)總值數依據農業(yè)普查和第二次全國經(jīng)濟普查結果進(jìn)行調整，比原年報數據略高。
3、各項指標數據均為初步統計數。
