梅原昊+陳旭東
國際戰略格局是世界各主要國家或地區在一定時(shí)期內相互關(guān)系的基本結構。它是國際戰略環(huán)境的總體框架，表現了世界力量的分布、組合和對比。在國際戰略格局中，擁有強大軍事實(shí)力和政治影響力的國家和地區，在世界事務(wù)中扮演著(zhù)主要角色、起著(zhù)主導作用，通常被稱(chēng)為“極”或“力量中心”。由于各個(gè)歷史時(shí)期，新生力量的形成與變化，使起主導作用的“力量中心”也隨之變化，從而形成單極格局、兩極格局以及多極格局。國際戰略格局同經(jīng)常變動(dòng)的國際戰略形勢有所不同，它在一個(gè)相應的歷史時(shí)期內具相對的穩定性。新舊戰略格局的交替轉換，通常發(fā)生在涉及世界主要國家的劇烈的社會(huì )大動(dòng)蕩之后，其根本原因在于世界基本矛盾的不斷發(fā)展變化。真正具有世界意義的國際戰略格局是在近代資本主義發(fā)展的基礎上形成和發(fā)展起來(lái)的。
大航海時(shí)代前，人類(lèi)生活在相互隔絕而又各自獨立的幾塊陸地上，沒(méi)有哪一塊大陸上的人能確切地知道，地球究竟是方的還是圓的，而幾乎每一塊陸地上的人都認為自己生活在世界的中心。大航海時(shí)代的到來(lái)，讓人類(lèi)歷史成為了真正意義上的世界史。自此，國與國之間開(kāi)始了頻繁的交流，戰略格局悄然形成。最初，由于歐洲活躍的貿易與文化交流，此時(shí)的戰略格局以歐洲為中心，大致分為以下幾個(gè)階段。
威斯特伐利亞體系（多極均勢格局，1648～1815年） 近代國際關(guān)系格局的第一次演變發(fā)生在17世紀初期，其標志是該時(shí)期席卷歐洲的30年戰爭。1648年《威斯特伐利亞和約》的簽訂，標志著(zhù)歐洲30年戰爭的結束，成為現代國際關(guān)系史的開(kāi)端。和約確立的國家無(wú)論大小、戰勝?lài)€是戰敗國，均能以主權國家身份參與國際協(xié)議的原則，作為國際關(guān)系發(fā)展的重要里程碑而載入史冊。
維也納體系（多極均勢格局，1815～1871年） 資本主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)的更新，增強了主權國家的綜合國力。威斯特伐利亞和會(huì )以后，國際關(guān)系中的重要特點(diǎn)就是西歐向世界各地的擴張，歐洲擴張導致了以歐洲為中心的國際“秩序”產(chǎn)生;此外，歐洲強國因殖民地等問(wèn)題開(kāi)始了激烈較量。最終在1814年10月～1815年6月召開(kāi)的維也納會(huì )議上，確立了維也納體系。英、法、俄、普魯士和奧地利相互制約與平衡，形成多極均勢國際體系中的主宰。
法蘭克福格局（兩大軍事集團對峙的格局，1871～1918年） 在維也納格局的發(fā)展過(guò)程中，歐洲工業(yè)的進(jìn)步促使各國資本主義反對封建制度及其殘余的革命斗爭迅猛發(fā)展。1870年7月，法國拿破侖三世對普魯士宣戰。戰爭開(kāi)始后，法國接連失利。11月，南德意志聯(lián)邦與普魯士簽訂聯(lián)合條約，條約規定法國割讓阿爾薩斯和洛林給德國，賠款50億法郎，3年付清后德國占領(lǐng)軍開(kāi)始撤退。5月，兩國正式簽署《法蘭克福和約》。為確保對法勝利成果，戰后，普魯士首相俾斯麥組織了新的反法聯(lián)盟，并于1873年建立了德奧俄“三皇同盟”，共同遏制法國。于是，在歐洲大陸形成了新的以《法蘭克福和約》和“三皇同盟”為基礎的戰略格局，史稱(chēng)“法蘭克福格局”。出于俾斯麥在其中起著(zhù)主導作用，亦稱(chēng)“俾斯麥體系”。P-3
上 1921年底召開(kāi)的華盛頓會(huì )議下 雅爾塔會(huì )議“三巨頭”，從左至右分別為丘吉爾、羅斯福、斯大林
一戰的爆發(fā)使戰略格局的覆蓋面擴大，全球戰略格局開(kāi)始形成。
凡爾賽-華盛頓體系（多極格局，1918～1945年） 1919年6月28日，在巴黎和會(huì )上簽署的《凡爾賽和約》，以重新確定德國邊界、限制德國軍備、瓜分德國殖民地、從德國榨取巨額賠款為基礎，使歐洲形成了新的均勢，確立了一戰后歐洲國際關(guān)系的新秩序，即“凡爾賽體系”。另一方面，在戰爭期間才加入協(xié)約國的美國和日本狠狠地發(fā)了一筆戰爭財，美國的海軍力量迅速發(fā)展起來(lái)。1921年底，美國為了確立在遠東和太平洋地區的支配地位，主導召開(kāi)了華盛頓會(huì )議，先后炮制了《四國條約》《五國海軍條約》和關(guān)于中國問(wèn)題的《九國公約》。通過(guò)這次會(huì )議，在承認美國實(shí)力優(yōu)勢的基礎上，劃分了一戰后帝國主義國家在遠東和太平洋地區的勢力范圍。自此，形成了以《凡爾賽和約》與華盛頓會(huì )議為基礎的“凡爾賽-華盛頓體系”。
雅爾塔體系（兩極格局，1945～1991年） 二戰末，國際政治舞臺上的美國和蘇聯(lián)已經(jīng)成為兩支主要力量。傳統上以歐洲為中心的國際政治格局宣告終結，二戰末期，美英蘇三國首腦舉行的德黑蘭會(huì )議、雅爾塔會(huì )議和波茨坦會(huì )議標志著(zhù)以美蘇兩大強國為首的兩極格局即雅爾塔體系開(kāi)始形成。這些會(huì )議達成的協(xié)議和諒解，除協(xié)調了同盟國對德日法西斯的作戰計劃和行動(dòng)，加速了反法西斯世界大戰的結束外，更主要的是確定了美蘇兩國的勢力范圍，標志著(zhù)兩極格局初步形成。此后，美蘇冷戰更加劇了這一格局。
冷戰后進(jìn)入多極化國際格局（1991年至今） 20世紀80年代末、90年代初，世界發(fā)生了對人類(lèi)歷史發(fā)展具有深遠影響的巨大變化，隨著(zhù)東歐劇變和蘇聯(lián)解體，國際戰略格局進(jìn)入了一個(gè)轉型期。兩極世界對峙的結束，給國際關(guān)系帶來(lái)了不可估量的影響。世界各種力量經(jīng)過(guò)發(fā)展和重新組合后，新的多極化世界格局已經(jīng)初見(jiàn)端倪。
國際戰略格局的轉型大多是通過(guò)大規模戰爭，特別是世界大戰的形式最終完成的，軍事力量是推動(dòng)國際戰略格局實(shí)現最后變更的主力軍。在核威懾的控制下，冷戰沒(méi)有演進(jìn)為熱戰，而是最終理性地接受了綜合國力全面較量的結果。但是在長(cháng)期的兩極對抗中，軍事實(shí)力影響著(zhù)力量的對比，也在某種程度上決定著(zhù)對抗的勝負。在維護或挑戰現有國際秩序時(shí)，軍事力量發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。
軍事力量是營(yíng)造有利國際環(huán)境的重要工具。進(jìn)入21世紀以來(lái)，很多國家審查和調整國家安全戰略目標時(shí)，都在保衛國土安全的基本目標外，增加了營(yíng)造有利國際環(huán)境的新目標。美國軍事戰略的三大任務(wù)是保衛國家、預防威脅、打贏(yíng)戰爭，前兩大任務(wù)都包含有營(yíng)造國際環(huán)境的內容，軍事戰略的涵蓋遠遠超出了戰場(chǎng)范圍。利用國家軍事力量開(kāi)展國際軍事合作，已成為大多數國家謀安全、保利益、促和平的重要方式。
近來(lái)，多國參與的聯(lián)合軍演越來(lái)越頻繁
國際軍事合作是各國軍隊的根本任務(wù)之一。當前，國際軍事合作的范圍越來(lái)越廣泛，形式越來(lái)越多樣，包括戰略對話(huà)、安全磋商、建立軍事互信、簽訂軍事條約與協(xié)定、建立危機預防與管理機制、開(kāi)展軍事技術(shù)合作、參與國際維和行動(dòng)、舉行聯(lián)合軍事演習、加強軍事人員交流與培訓、進(jìn)行軍援和軍購活動(dòng)、防范和應對非傳統安全威脅、實(shí)施國際人道主義救援等內容。開(kāi)展這類(lèi)軍事合作，是國家積極參與國際事務(wù)、樹(shù)立負責任的國際形象、建立有利的國際秩序的必要措施。軍事力量這種硬實(shí)力的軟運用，已成為很多國家和平時(shí)期運用軍隊的重要形式。
在各國軍隊以信息時(shí)代為契機推動(dòng)軍事革命時(shí)，為營(yíng)造良好國際環(huán)境而開(kāi)展對外軍事合作已成為軍隊轉型的重要推動(dòng)力。各國軍隊在編制作戰與行動(dòng)條令、改組編制體制、研發(fā)武器裝備、更新教育與訓練內容時(shí)，都將開(kāi)展對外軍事合作納入作戰需求，從而使軍隊轉型有了更強的目標性與緊迫性。同時(shí)，國際軍事合作正日益發(fā)展為日常和例行任務(wù)，也為檢驗軍隊戰斗力提供了新的標準和更多的機會(huì )。對過(guò)去較少承擔國際軍事責任的軍隊來(lái)說(shuō)，走出國門(mén)是在交往中學(xué)習外軍優(yōu)長(cháng)，在互動(dòng)中了解世界軍情動(dòng)態(tài)，在實(shí)踐中增長(cháng)才干和自信的大好機會(huì )。軍事力量建設與運用的關(guān)系，已不再是“養兵千日，用兵一時(shí)”，而發(fā)展為“養兵千日，用兵千日”。
我國當前的周邊環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)。生于憂(yōu)患，死于安樂(lè )。只有加深對危機和苦難的理解，才能在這個(gè)世界上站得住腳，應對各種撲面而來(lái)的挑戰，把握時(shí)局的最終方向。
軍事力量的傳統運用是在對抗中求全勝，軍事力量的創(chuàng )新運用是在合作中謀共贏(yíng)。中國軍隊在現代化過(guò)程中，首要任務(wù)仍是為了實(shí)現和維護國家的統一，做好打勝仗的一切準備。其次，為塑造有利的國際安全環(huán)境，應對非傳統安全威脅的新挑戰，要積極開(kāi)展周邊、地區和國際的安全與軍事合作，以大國軍隊的姿態(tài)，承擔更多的國際責任，為國家發(fā)展的重要戰略機遇期提供堅強的安全保障，為保障國家利益提供有力的戰略支撐，為維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用。
責任編輯：劉靖鑫
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