ＸＸ市紀檢監察機關(guān)案件審理工作目標管理考核辦法
（試 行）
（征求意見(jiàn)稿）
一、考核依據：
根據有關(guān)黨內法規和法律行政法規、上級紀檢監察機關(guān)關(guān)于案件審理的工作要求及市紀委市監察局下發(fā)的相關(guān)制度規定，制定本辦法。
二、考核目的：
通過(guò)考核，了解全市各級紀檢監察機關(guān)案件審理工作開(kāi)展及隊伍建設情況，加強案件審理工作的程序化、制度化、規范化和科學(xué)化，培養提高案件審理隊伍“公正執紀、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、協(xié)調監督”的綜合素質(zhì)，以更好地發(fā)揮案件審理的職能作用，不斷提高依紀依法辦案的能力和水平。
三、考核原則：
公開(kāi)、公平、公正的原則；依法、科學(xué)、規范的原則；務(wù)實(shí)高效的原則；實(shí)事求是的原則。
四、考核對象：
區縣紀委、監察局（以下稱(chēng)區縣），建設、公安、工交、國資委、財貿、市級機關(guān)、教育、農辦等系統紀工委（紀委、紀檢組）、監察室（以下稱(chēng)系統）的案件審理工作。
五、考核項目及評分標準：
考核項目分為綜合工作、案件質(zhì)量及其他工作共三大項?；痉种禎M(mǎn)分為100分，設加分和扣分項目。具體考核內容：
（一） 綜合工作方面（40分，每項5分）
1、組織領(lǐng)導。各級紀檢監察機關(guān)的領(lǐng)導高度重視審理工作，為其提供有力保障。紀委常委會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )、黨（工）委會(huì )（下統稱(chēng)領(lǐng)導會(huì )議）應定期研究、通報審理工作情況，做到審理工作與反腐倡廉各項工作同部署、同檢查、同考核。分管領(lǐng)導親自抓，熟悉審理業(yè)務(wù)，親自參加重大復雜疑難案件的審理或研究。
2、執行制度。嚴格執行審理工作的各項制度規定，堅持查、審分開(kāi)，堅持審、復回避，堅持集體審議、集體討論案件，堅持處理案件未經(jīng)審理不得提交領(lǐng)導會(huì )議討論決定，堅持案件協(xié)審、備案審查等。
3、隊伍建設。按照上級機關(guān)的要求，配齊配強審理干部，審理人員符合有關(guān)基本素質(zhì)的要求并具有責任心。六合、浦口、江寧、溧水、高淳5個(gè)區縣的審理室必須配備3名以上專(zhuān)職審理人員，其他區及系統必須配備2名以上專(zhuān)職（系統可以兼職）審理人員。注重審理干部的培訓考核。審理人員無(wú)違法違紀現象。
4、業(yè)務(wù)指導。區縣、系統應加強對基層審理工作的規范化指導，做到宏觀(guān)指導與個(gè)案指導相結合。應對基層審理人員定期培訓，開(kāi)展案件會(huì )審、經(jīng)驗交流、質(zhì)量檢查等項工作，并對基層報送的備案材料進(jìn)行審查和上報。各區縣案件協(xié)審應達到100%，各系統應有2名以上專(zhuān)職審理人員或成立兼職人員審理小組，案件協(xié)審或審理小組審理案件應達到100%。
5、協(xié)調監督。做好組織協(xié)調工作，發(fā)揮參謀助手作用。建立與案件檢查等部門(mén)、司法執法機關(guān)、組織人事部門(mén)、當事人單位黨組織等溝通協(xié)調機制，及時(shí)研究解決問(wèn)題。切實(shí)履行內部審核把關(guān)、執行監督的職責。
6、程序法規。堅持程序與實(shí)體并重原則，貫徹執行上級機關(guān)的有關(guān)程序性制度規定和要求，并結合工作實(shí)踐健全完善程序法規建設，促進(jìn)審理工作的制度化、規范化。
7、調研教育。善于總結、研究、分析案例，提供建立防范違紀違法行為長(cháng)效工作機制的思路和建議。把做好當事人的思想教育貫穿審理工作的各個(gè)環(huán)節，切實(shí)保障當事人的合法權益。對被處分人進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)等，有效發(fā)揮執紀的綜合功效。
8、材料報送。審理工作有計劃、有總結、有匯報。按照有關(guān)規定的內容和時(shí)間上報審理工作方面的信息、案例、文章、備案審查材料及其他有關(guān)材料。
（二） 案件質(zhì)量方面（50分，每項5分）
1、事實(shí)清楚。認定的違紀事實(shí)必須具體、準確。完整地反映違紀事實(shí)發(fā)生、形成的全過(guò)程，包括違紀事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節、手段、后果、主客觀(guān)原因及有關(guān)人員責任等，能夠據此認定違紀人員所犯的具體違紀行為。
2、證據確鑿。據以定案的事實(shí)均有充分、確實(shí)的證據予以證明，可能影響具體違紀構成和量紀情節的事實(shí)均查證屬實(shí)。證據之間的矛盾已合理排除。
3、定性準確。對違紀人員適用的黨紀政紀法律法規準確、有效、具體，與所認定的違紀事實(shí)和情節相符，確定的違紀行為名稱(chēng)正確、規范。
4、處理恰當。綜合考慮違紀行為的性質(zhì)、情節、后果、認識和態(tài)度及一貫工作表現等，給予違紀人員的處理符合黨紀政紀法律法規規定的幅度范圍，輕重適度、不枉不縱。兩種以上違紀行為依紀合并處理。
5、手續完備。案件文書(shū)等材料的制作完整、規范、符合要求，卷宗材料的裝訂、歸檔符合有關(guān)規定。
6、程序合法。嚴格依紀依法履行辦案程序、使用辦案措施，保障當事人的合法權益。案件辦理符合法定的順序、步驟、方法、權限和時(shí)限等要求，無(wú)空缺、無(wú)顛倒、無(wú)越權、無(wú)超時(shí)。
7、執行到位。按照規定和要求送達處分決定，督促有關(guān)單位依紀落實(shí)處分決定及職務(wù)、職級、工資等必須變動(dòng)的相關(guān)處理手續，處分文書(shū)及執行報告單及時(shí)入卷。
8、申訴復查。嚴肅審慎做好申訴案件（含相關(guān)的申訴信訪(fǎng)件，下略）的復議、復查、復審、復核工作。堅持實(shí)事求是、有錯必糾的原則和歷史、全面、公正、客觀(guān)的態(tài)度，依據基本事實(shí)、基本證據，做到全錯全糾，部分錯部分糾，不錯不糾。既要維護黨紀政紀的嚴肅性，又要切實(shí)保障黨員和行政監察對象的合法權利。
9、效果明顯。堅持懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟，區別對待。能夠體現政策，正確運用紀律處分與組織處理兩種方式，使所辦案件取得最佳的政治、經(jīng)濟和社會(huì )效果。
10、工作效率。堅持案件質(zhì)量與辦案效率相統一的原則，嚴格執行紀檢監察案件辦理的時(shí)限規定。未經(jīng)審批，個(gè)案審理時(shí)間不超過(guò)規定期限，特殊案件應在保證質(zhì)量、符合程序的前提下，提高效率。各單位年度結案率應達到94%以上。
（三） 其他工作方面（10分，每項5分）
1、改革創(chuàng )新。堅持與時(shí)俱進(jìn)，更新執紀觀(guān)念，探索新形勢下審理工作的新思路、新方法，并積極實(shí)踐、不斷完善。
2、交辦任務(wù)。認真按時(shí)完成上級機關(guān)等交辦的其他各項工作任務(wù)。
具體評分標準見(jiàn)附件一、二。
六、考核方式：
每?jì)赡暌淮?，單年度初評。各單位按照考核項目及評分標準，將初評小結與當年度的年終總結（可以合并）于11月25日前上報市紀委審理室。雙年度總評。先由各單位按照考核項目及評分標準自行打分，填寫(xiě)《全市案件審理工作自評情況表》（附件一），將該表、自評小結與當年度的年終總結（自評小結與年終總結可以合并）于11月25日前上報市紀委審理室；再由市紀委考評小組根據綜合各方面情況審核、評議，填寫(xiě)《全市案件審理工作考核情況表》（附件二），分區縣、系統確定一、二、三等獎。經(jīng)委、局研究確定后，予以通報，獎勵情況由各單位根據市紀委（監察局）案件查辦工作目標考核的有關(guān)規定結合本單位實(shí)際情況落實(shí)。
七、其他：
（一）本辦法涉及有關(guān)概念或內容的理解把握，如案件協(xié)審、結案率等，按照市紀委（監察局）有關(guān)制度規定的定義或要求。未盡事宜由市紀委審理室負責解釋。
（二）本辦法自下發(fā)之日起在全市執行，遇有上級機關(guān)有關(guān)規定發(fā)生變化時(shí)，另行修訂；如與上級機關(guān)有關(guān)規定不相吻合時(shí)，以上級規定為準。
中共南京市紀委
南京市監察局
二○○五年九月 日
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