廣州市民獲悉廣州市領(lǐng)導將于2010年10月18日公開(kāi)接待群眾上訪(fǎng)的信息后，訪(fǎng)民們在書(shū)記、市長(cháng)坐陣的流花展館主會(huì )場(chǎng)，提前從17日晚上就開(kāi)始通宵排隊，大多數訪(fǎng)民還背著(zhù)水和干糧，用報紙、紙盒打地鋪，等待面見(jiàn)書(shū)記、市長(cháng)……
讀了這種新聞，真是令人五味雜陳，欲哭無(wú)淚，可憐的訪(fǎng)民們，為何落得如此境地？廣州訪(fǎng)民徹夜排隊等待書(shū)記、市長(cháng)接見(jiàn)，無(wú)非就是一些長(cháng)期得不到解決的具體事，比如拿不到房產(chǎn)證、落實(shí)不了社保待遇等等……如果這些問(wèn)題能夠在一般“公務(wù)員”那里得到解決，如果我們的各級組織能夠“為民辦事”，如果各級領(lǐng)導干部能經(jīng)常走出辦公室，多搞一些隨意走訪(fǎng)和調查研究；如果領(lǐng)導大接訪(fǎng)在解決群眾實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也對相應失職、瀆職的責任人嚴格追究；如果民眾的投訴電話(huà)、反映問(wèn)題的信件、揭露問(wèn)題的“網(wǎng)曝”，都被足夠重視、問(wèn)題能被及時(shí)解決，估計想形成帶干糧打地鋪等接訪(fǎng)的“奇觀(guān)”也難以出現了。
“群眾利益無(wú)小事”，可是我們相當多的部門(mén)、相當多的“公仆”們能夠切切實(shí)實(shí)為人民服務(wù)，在問(wèn)題面前不相互推諉，積極協(xié)調處理，限時(shí)辦結；如果作為權利救濟渠道的司法，能夠真正“以事實(shí)為根據，以法律為準繩”，維護公平和正義；如果各級職能部門(mén)真正讓人民群眾當家做主，由人民群眾參與決策，由人民群眾監督?jīng)Q策實(shí)施，由人民群眾評價(jià)實(shí)施效果，帶干糧打地鋪等接訪(fǎng)的奇觀(guān)估計也不可能發(fā)生。
在我看來(lái),廣州市的這次“大接訪(fǎng)”不光要給一些老百姓解決問(wèn)題,更應該趁機發(fā)現并解決所有部門(mén)在日常接訪(fǎng)工作中存在的問(wèn)題。尤其是投訴最多的部門(mén)。如果事事都找市長(cháng),要這些部門(mén)干什么呢?公眾最期望看到的是因為沒(méi)人來(lái)投訴,而取消了“大接訪(fǎng)”活動(dòng)，當然,前提是問(wèn)題已經(jīng)被各部門(mén)解決掉了。
對此，我們多么懷念“馬錫五審判方式”，多么懷念“擊鼓升堂”的辦事風(fēng)格。過(guò)去百姓“一擊鼓”，當官兒的必“升堂”?？墒乾F在，你即就是喊破天嗆破地也無(wú)人理睬。人民有了冤屈，訪(fǎng)民遇到困惑，申請交了一份有一份，衙門(mén)拜一次又一次，就是無(wú)人理睬。對一般的民事案件來(lái)說(shuō)，從立案、審理、執行，層層關(guān)口，道道暗礁，這一折騰，就讓人承受不起。如果遇到枉法判決，要想申訴，那就無(wú)異于上青天……如此等等，都是制度惹的禍。想一想，如果“一擊鼓”就“升堂”，立即受理，現時(shí)審理，那來(lái)“帶干糧等接訪(fǎng)”，那來(lái)久拖不決，那來(lái)枉法判決？
據報道，溫州中院新推出的便民舉措規定，人民法庭在人口較多、案件數量較多的建制鎮建立審判站，在交通不便、偏遠的鄉鎮設立審判點(diǎn)，派人員定期到審判站、審判點(diǎn)巡回辦公，直接受理、審判、執行案件。人民法庭要在辦公場(chǎng)所標明巡回工作時(shí)間。通過(guò)努力，形成人民法庭、審判站、審判點(diǎn)三位一體便民訴訟網(wǎng)絡(luò )。除此之外，人民法庭還將到山區、海島、鄉村、農戶(hù)及田間地頭開(kāi)展巡回審判。如此，哪來(lái)的“帶干糧等接訪(fǎng)”，哪來(lái)的訪(fǎng)民群體……
民告官難的問(wèn)題一直深為輿論所詬病，就拿基層法院來(lái)說(shuō)，它是法律途徑解決民告之爭的第一道門(mén)。司法途徑打著(zhù)政府提供的標簽，也一直被視為“合法”途徑。問(wèn)題是，老百姓進(jìn)入了這道門(mén)，他們的訴求能有好的結果嗎？老百姓并不在乎“訴求”之路是不是鋪著(zhù)“紅色地毯”，在乎的是他們栽下去的樹(shù)能不能“開(kāi)花結果”。盡管司法不公的狀況有所改觀(guān)，但我們依然需要堅決地指出，司法機構確實(shí)存在有徇私枉法、知法違法、執法犯法的個(gè)案?？蜌恻c(diǎn)說(shuō)，一些基層法院不是為民辦案，而是替官辦事。他們把行政審判合議庭，當成了“殘疾人聯(lián)合會(huì )”。老百姓當庭指出官員的違法事實(shí)，審判法官就當“聾子”；老百姓法庭上出示官員違法證據，審判法官就裝“瞎子”；老百姓法庭上情緒激動(dòng)，法官會(huì )當庭制止老百姓的講話(huà)，一句“與此案無(wú)關(guān)”，讓老百姓變成了“啞巴”；老百姓向法院求教法律條文，司法法官又把老百姓當成“傻子”；原本形成一個(gè)完整證據鏈的訴訟，被法官審成了缺膊少褪，審成了“證據不充分”“瘸子”案件。如果一個(gè)基層法院淪落到了為“權力判案”的程度，老百姓就會(huì )將司法訴求視為無(wú)物，寧愿選擇勞神費力的“上訪(fǎng)”途徑，甘當“跨省追捕”、“被精神病”的風(fēng)險，甚至是采用暴力式維權。
從“擊鼓升堂”到“帶干糧等接訪(fǎng)”所反映出的問(wèn)題，絕不僅僅是表面現象，它所反映出的是對現行制度甚至某些司法程序的沖擊……
擊鼓升堂歸來(lái)，擊鼓升堂歸來(lái)！
