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    此外，沿線(xiàn)土地一級開(kāi)發(fā)和部分二級開(kāi)發(fā)收入是軌道交通項目?jì)斮J源的主要支撐。軌道公司一邊致力于前期手續的辦理完善，一邊進(jìn)行輕軌交通沿線(xiàn)土地利用現狀及一、二級開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的調查與測算，通過(guò)測算，了解房地產(chǎn)市場(chǎng)，制定運作方略。
    據了解，今年2月，市委市政府制定了標志性的扶持政策，對城市軌道交通項目培育融資還貸源給予支持：一是在軌道交通線(xiàn)路沿線(xiàn)、以站點(diǎn)腹地500米半徑為重點(diǎn)，劃定1600公頃的紅線(xiàn)儲備土地，授予軌道公司相應土地的一級開(kāi)發(fā)權，軌道公司通過(guò)實(shí)施土地一級開(kāi)發(fā)獲取一級開(kāi)發(fā)利潤及一定比例的凈地出讓市級所得純收益與溢價(jià)部分的分成。二是對全市行政區域內及輕軌經(jīng)過(guò)的區（縣），以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、娛樂(lè )業(yè)等經(jīng)營(yíng)性建設用地（不含工業(yè)用地），按其使用權出讓面積50元∕平方米的標準征收軌道交通建設專(zhuān)項資金，按照財政預算及目前財政體制的分級管理原則，由市財政按季進(jìn)行清算、收取后，專(zhuān)項撥付給軌道公司用于支持項目建設。并以此為基礎，積極拓展市場(chǎng)及融資渠道，逐漸引入社會(huì )資金，合作進(jìn)行軌道交通沿線(xiàn)的配套產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生收益回饋?lái)椖拷ㄔO。
    其次，成立騰祥城市軌道交通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，今年5月，該公司在金陽(yáng)新區成功摘牌凈面積為88.51畝的一宗商業(yè)、辦公、服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)用地，現正進(jìn)行規劃設計，力爭年內開(kāi)工。通過(guò)地塊商業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生收益，回收輕軌配套的運營(yíng)管理中心的投資，據此完成原始積累，不斷發(fā)展壯大，提高競爭力，構成輕軌的償貸支柱。
    “今后，我們還要打好軌道交通牌嘗試開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)?！备壍拦こ坦芾泶蛄?0多年交道的李焱曾任職于昆明軌道公司，現任公司副總，憑借經(jīng)驗，談及輕軌對城市未來(lái)的影響力，李焱信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
    目前，還成立了盟信城市軌道交通物資設備有限公司，對土建工程需求量大的商品混凝土采取“甲控乙供”的方式運作，既降低商品混凝土的市場(chǎng)供應單價(jià)，又產(chǎn)生管理收益?，F在還初步與中國南車(chē)集團就合作開(kāi)展建立軌道交通車(chē)輛組裝及維修基地事宜進(jìn)行了洽商，并對今后運營(yíng)階段機車(chē)車(chē)輛的采購、維修確定了合作意向。同時(shí)，成立了信捷城市軌道交通廣告有限公司，負責廣告業(yè)務(wù)的策劃、廣告制作與發(fā)布?，F該公司已成功參與市內的廣告市場(chǎng)競爭，承接業(yè)務(wù)并獲取利潤，到今年底可望實(shí)現盈利，下一步的發(fā)展方向是致力于車(chē)站、橋身、車(chē)身廣告及車(chē)站授名權經(jīng)營(yíng)，組織軌道車(chē)輛駕駛、設備維護、票務(wù)和公共安全管理培訓，承接主辦具有軌道交通背景的文化藝術(shù)交流活動(dòng)、業(yè)務(wù)會(huì )議及商品展覽展示活動(dòng)等，產(chǎn)生收益回饋主業(yè)建設與發(fā)展。李紅衛表示，結軌道交通手中的優(yōu)勢資源，在建設之初，就要未雨綢繆，著(zhù)手培育配套產(chǎn)業(yè)，以輔業(yè)收益回哺主業(yè)的運營(yíng)，提高企業(yè)生存能力，為軌道交通的可持續發(fā)展打下堅實(shí)的基礎。

　　強筋壯骨
積極尋找軌道交通的價(jià)值密碼
   

   “貴陽(yáng)市城市軌道公司是市委、市政府為轉變政府職能、創(chuàng )新投融資體制而搭建的十一家投融資平臺公司之一，是一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的企業(yè)，肩負著(zhù)建設發(fā)展城市軌道交通這一艱巨的歷史任務(wù)，決然不能忽視企業(yè)自身建設，必須打造一支素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)團隊?！崩罴t衛詳細向記者闡述了企業(yè)建設的思路。
    軌道公司自成立以來(lái)，重視企業(yè)發(fā)展規劃與建設。按照市政府《貴陽(yáng)城市軌道交通有限公司組建實(shí)施方案》要求，嚴把進(jìn)人關(guān)，積極引進(jìn)工程技術(shù)、運營(yíng)管理、房地產(chǎn)及金融財會(huì )等方面的專(zhuān)業(yè)人才組建公司經(jīng)營(yíng)層。從軌道交通運作較早的昆明軌道公司引入車(chē)輛及運輸管理人才任公司副經(jīng)理，從鐵道部第二勘察設計研究院借調專(zhuān)業(yè)高級工程師任公司總工程師，招聘建筑規劃、鐵道工程、橋隧工程、運輸管理、工業(yè)與民用建筑、工程預決算、金融財會(huì )及廣告制作等專(zhuān)業(yè)人才組成公司計劃財務(wù)、工程技術(shù)、前期、合同、房開(kāi)、物資廣告及人力資源管理等生產(chǎn)及管理部門(mén)，并根據項目建設進(jìn)度，提前為運營(yíng)作準備，積極與鐵路局、南車(chē)集團等合作，引進(jìn)行車(chē)管理、駕駛、車(chē)輛維修等人才，逐步開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓工作，確保將來(lái)的運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量及水平達到要求。此外，公司高度重視現代企業(yè)管理結構，建立健全企業(yè)管理規章制度，按照《公司法》以及國有企業(yè)管理法律法規，制定了公司的《合同和招標管理辦法》、《工程項目建設管理暫行辦法》等二十余項規章制度。特別在財務(wù)管理工作方面，確定企業(yè)賬、基建賬并行的財務(wù)核算體系，制定了報銷(xiāo)制度、全面預算管理辦法、票據管理辦法、地方債券資金使用管理辦法等十四項制度，加強內部資金使用的監管，做到工程前后臺與責、權、利分明，規范了工程款、勘察設計費、監理費、采購費用的撥付與管理，以制度管人管事，最大限度地減少管理上的漏洞。
    “從目前國內軌道交通已投入運營(yíng)的城市看，經(jīng)營(yíng)較好的，運營(yíng)收入基本與運營(yíng)支出持平或略有盈利；一般情況下，運營(yíng)收入小于運營(yíng)支出。運營(yíng)支出包括維持日常運營(yíng)的支出、設備折舊及償債本息，這一塊，主要是償債本息壓力大。而軌道交通運營(yíng)收入主要有車(chē)票收入、沿線(xiàn)物業(yè)與廣告等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、沿線(xiàn)土地一級開(kāi)發(fā)和部分二級開(kāi)發(fā)收入三個(gè)方面，這也是軌道交通的償債源支撐?！崩钚l紅表示，一些城市采用了BT、PPP等投融資模式，合作進(jìn)行軌道交通的建設及運營(yíng)管理，但無(wú)論哪一種方式，最終的投資回收或償債著(zhù)力點(diǎn)基本都集中在軌道交通沿線(xiàn)的土地一、二級開(kāi)發(fā)及配套物業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益上。因此，在軌道交通網(wǎng)絡(luò )規劃階段，就同步進(jìn)行軌道交通線(xiàn)路站點(diǎn)腹地500～750米左右影響半徑范圍內的城市控制性詳細規劃調整，旨在提高土地使用強度，集約化使用土地；在新開(kāi)發(fā)的城區、條件允許的情況下，以輕軌站點(diǎn)及大型換乘樞紐為中心，由內向外，依次布置商業(yè)、商辦、住宅、工業(yè)等用地，同步配套建設市政設施與公建設施，充分發(fā)揮軌道交通的作用，輔以為軌道交通籌融資服務(wù)的政策和機制，形成城市發(fā)展走廊，帶動(dòng)城市的開(kāi)發(fā)建設，軌道公司在其中的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生收益，回饋軌道交通項目建設，最終實(shí)現投資回報或償債目標。
   “在城市規模不斷擴大的情況下，傳統的城市擴張模式確實(shí)無(wú)法解決越來(lái)越嚴重的城市病。開(kāi)發(fā)獨立的新城和TOD模式，是解決城市擴張的重要手段?！睋罴t衛介紹，TOD即是指以公共交通為導向的發(fā)展模式。這方面，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)較好的東京、香港及上海等城市有著(zhù)寶貴的經(jīng)驗，在軌道交通網(wǎng)絡(luò )規劃階段，均將軌道交通網(wǎng)絡(luò )規劃與城市規劃、土地利用總體規劃有機地結合起來(lái)，將軌道交通與航空、鐵路、公路、常規道路公交、私人小汽車(chē)、綠色慢行交通等通過(guò)換乘樞紐結合起來(lái)，形成互為銜接、補充及支持的綜合出行鏈，發(fā)展現代城市公共客運交通體系，將軌道交通的運營(yíng)服務(wù)引入具有巨大開(kāi)發(fā)潛力與價(jià)值的城市新區或城市副中心，構成網(wǎng)絡(luò )覆蓋之，發(fā)揮出軌道交通的走廊輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)通過(guò)土地運作，培育、構建軌道交通項目的融資--投資--建設--沿線(xiàn)土地開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生收益--償債的良性循環(huán)資金鏈，強化軌道交通自身的造血功能，脫離純粹依靠政府財政補貼維持運營(yíng)的局面，從而實(shí)現可持續發(fā)展?！斑@也是市委市政府出臺若干支持政策、建立相應長(cháng)效機制的出發(fā)點(diǎn)，關(guān)鍵是我們企業(yè)如何提高執行力，如何千方百計抓好落實(shí),并在實(shí)踐中不斷學(xué)習總結完善，探索出一條可行的具有貴陽(yáng)軌道交通特色的投融資路子?！崩钚l紅說(shuō)。
    輕軌的出現，將徹底顛覆貴陽(yáng)市民的傳統生活習慣，引領(lǐng)我們邁進(jìn)“輕軌時(shí)代”；出行前的地理距離變成了準確的時(shí)間距離；城市邊緣的近郊變成了新興居住區，軌道途經(jīng)1000米范圍將形成最具人氣的軌道商圈“一公里走廊”……輕軌的出現將迅速拉開(kāi)我市擴城的框架，由其帶來(lái)的各項價(jià)值的密碼也將一一解開(kāi)。(貴陽(yáng)日報 常元珠 商昌斌)