吉林職教龍抬頭發(fā)展，動(dòng)搖不得
——訪(fǎng)吉林省副省長(cháng)全哲洙
地處東北腹地，素有“白山松水”美譽(yù)的農業(yè)大省吉林，80年代也是響當當的職教大省，曾涌現出色彩紛呈的10個(gè)典型，人們驚嘆道，黑土地上綻放出了10朵金花。應該說(shuō)，吉林省曾為新時(shí)期中國職業(yè)教育負重闖關(guān)援了有力的一手。但是，受經(jīng)濟結構調整等諸多因素影響，吉林漸漸沉寂，以至被人們淡忘。當然，吉林人始終沒(méi)有停下探索的步伐。十年礪一劍，新世紀我們欣喜看到——
今年是21世紀第一個(gè)五年計劃——“十五”計劃的第一年，吉林省如何做好今年的職業(yè)教育工作，在新世紀開(kāi)好局，起好步？在2001年2月21日召開(kāi)的吉林省年度教育工作會(huì )議上，主管教育的全哲洙副省長(cháng)在大</PGN0040A.TXT/PGN>會(huì )講話(huà)中用了三分之一的篇幅專(zhuān)門(mén)談了吉林省職業(yè)教育問(wèn)題。在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)他表示，吉林要進(jìn)一步解放思想，深化改革，以高度的責任感和使命感，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，利用吉林省的新優(yōu)勢，努力實(shí)現職業(yè)教育事業(yè)的新發(fā)展。
樹(shù)立“大職業(yè)教育”觀(guān)念
《職業(yè)技術(shù)教育》：從“一五”計劃期間算起，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展在新中國真正走過(guò)了半個(gè)世紀。但在一些人看來(lái)，現在面臨的不是成熟和輝煌，而是嚴重的危機，您對此是怎么看的？
全哲洙：的確，現在，很多人認為職業(yè)教育處于低谷，存在危機，在那里唉聲嘆氣，這是頭腦不清醒的表現。盡管現在職業(yè)教育還存在諸多困難，但這是階段性的現象，不是長(cháng)期的必然的現象。我們發(fā)展職業(yè)教育，應該說(shuō)是機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰，轉機大于危機?，F在很重要的的一點(diǎn)是要打破“職業(yè)教育等于學(xué)校職業(yè)教育”和“職業(yè)教育等于終結性教育”的狹隘觀(guān)念，樹(shù)立“大職業(yè)教育”觀(guān)念，把職業(yè)教育的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，重新認識職業(yè)教育在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。
目前，經(jīng)濟發(fā)展很快，特別是“十五”期間將有更大發(fā)展。新世紀我們面臨兩大任務(wù)，一個(gè)是實(shí)現工業(yè)化，一個(gè)是實(shí)現信息化。這使職業(yè)變化加快，會(huì )出現多次職業(yè)更新、技能更新問(wèn)題。職業(yè)教育要適應這一變化，多功能辦學(xué)，多種模式辦學(xué)。只有樹(shù)立這種觀(guān)念，職業(yè)教育才能更好地生存和發(fā)展。
職業(yè)教育要做的事情很多，存在的困難也很多。我們不能等條件成熟了才去干，要立足實(shí)際，通盤(pán)考慮，搶抓機遇。
《職業(yè)技術(shù)教育》：有人認為，職業(yè)技術(shù)教育面臨的危機主要是兩個(gè)方面：一個(gè)是進(jìn)口——生源問(wèn)題，一個(gè)是出口———就業(yè)問(wèn)題，而前者是首當其沖要解決的。
全哲洙：現在看，職業(yè)教育真正的危機不是生源問(wèn)題，而是如何適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，調整布局，優(yōu)化結構，苦練內功，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的問(wèn)題?？偟膩?lái)看，職業(yè)教育布局不合理，資源浪費，辦學(xué)質(zhì)量和效益不高，主客觀(guān)因素都有。簡(jiǎn)單地認為是生源問(wèn)題的認識是片面的，這種想法必然導致下一步工作推著(zhù)干的被動(dòng)局面。
《職業(yè)技術(shù)教育》：市場(chǎng)經(jīng)濟講究的是公平與競爭。但是教育又具有特殊性。就吉林省來(lái)講，職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)體制上既有國有的，也有民營(yíng)的，對于國字牌職業(yè)學(xué)校今后在政策上是否給予傾斜，或重點(diǎn)加以保護？
全哲洙：在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，學(xué)校之間是存在競爭的。優(yōu)勝劣汰，不可能是同生死，共患難。追求同生死、共患難的結果必然是同死。因此，一定要按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律和職業(yè)教育規律，把學(xué)校當成是人才“加工廠(chǎng)”，樹(shù)立質(zhì)量意識和效益意識，實(shí)行辦學(xué)體制多元化、招生形式多樣化、辦學(xué)形式個(gè)性化、內部運行機制靈活化、學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)化。
將改革進(jìn)行到底
《職業(yè)技術(shù)教育》：要做好職教這篇大文章，吉林有什么打算？
全哲洙：一要靠改革，通過(guò)改革拓寬職業(yè)教育的辦學(xué)渠道；二要靠市場(chǎng)，把職業(yè)教育放在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下去研究，按市場(chǎng)經(jīng)濟規律和職業(yè)教育規律辦學(xué)；三要靠質(zhì)量，質(zhì)量不高，職業(yè)教育就無(wú)法生存。
《職業(yè)技術(shù)教育》：請具體談一談。
全哲洙：專(zhuān)業(yè)設置要嚴格以市場(chǎng)為導向。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善，勞動(dòng)力市場(chǎng)將進(jìn)一步在人力資源配置中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。這就要求職業(yè)教育的立足點(diǎn)要有一個(gè)根本性的轉變，由資源約束型轉向需求引導型。各級各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，要根據勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，不斷矯正辦學(xué)方向和重點(diǎn)。辦學(xué)上向多形式、多層次發(fā)展，實(shí)行學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并存，長(cháng)線(xiàn)與短線(xiàn)相結合，使職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化相適應，避免辦學(xué)的盲目性。要從市場(chǎng)需求出發(fā)，大幅度調整各級各類(lèi)職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設置，使之與經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展趨勢和勞動(dòng)力流向相一致?？紤]到教育的周期性和滯后性，要逐步形成彈性的專(zhuān)業(yè)結構，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)間的溝通與聯(lián)系，做到技術(shù)上有種類(lèi)無(wú)限制，使職業(yè)教育與市場(chǎng)需求始終保持一種主動(dòng)適應的態(tài)勢，形成完善的自我調節機制。
在教學(xué)上要注重質(zhì)量。采取多種渠道、多種學(xué)制、多種模式辦學(xué)，做到教學(xué)上有規格無(wú)層次，人員上有教無(wú)類(lèi)。在課程安排上，正確處理文化課與專(zhuān)業(yè)課的關(guān)系，不斷優(yōu)化課程結構，特別要在“活”和“新”上下功夫；實(shí)行彈性課程計劃，鼓勵和支持學(xué)校根據市場(chǎng)的需要自主調整課程計劃，開(kāi)發(fā)體現新技術(shù)、新工藝的特色課程。在教學(xué)內容上，不斷推陳出新，及時(shí)準確地吸收和反映現代科技和生產(chǎn)進(jìn)步的成果，反映市場(chǎng)對勞動(dòng)者職業(yè)技能的要求。
《職業(yè)技術(shù)教育》：中等職業(yè)教育布局調整在全國已經(jīng)進(jìn)行了很長(cháng)一段時(shí)間，但是在理論上和實(shí)踐上各地都還存在一定的差距。在新世紀，吉林省將怎樣通過(guò)調整來(lái)激發(fā)中等職業(yè)教育的活力？
全哲洙：我們要從本地實(shí)際出發(fā)，突破行業(yè)、部門(mén)界限，依托行業(yè)、企業(yè)和用人單位，通過(guò)“合并、共建、聯(lián)辦、劃轉”等多種方式，對各類(lèi)職業(yè)教育資源進(jìn)行重組，促進(jìn)學(xué)校間的溝通與聯(lián)合，合理調整學(xué)校布局，形成適應區域經(jīng)濟發(fā)展、與當地經(jīng)濟建設緊密結合、符合市場(chǎng)需要的職業(yè)學(xué)校布局結構。從人力資源需求來(lái)看，不能用高等職業(yè)教育代替中等職業(yè)教育，更不能用普通高中代替職業(yè)教育或把中等職業(yè)教育放在普通高中的從屬地位。中等職業(yè)教育不能盲目升格，其結構調整的目的是實(shí)現規模辦學(xué)，充分利用現有的人力、物力、財力，提高資源的利用率和辦學(xué)水平。重點(diǎn)職業(yè)高中辦學(xué)要進(jìn)一步集約化，按市場(chǎng)需求和辦學(xué)能力確定招生規模、允許跨省、市招生。中等職業(yè)教育的招生計劃應該放開(kāi)，由學(xué)校根據市場(chǎng)需求和辦學(xué)條件自主招生。職業(yè)教育的任務(wù)是雙重的，一個(gè)是學(xué)歷教育，一個(gè)是培訓提高。在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，重視崗位繼續教育、職業(yè)培訓、轉崗和再就業(yè)培訓等多種形式的非學(xué)歷職業(yè)教育。
創(chuàng )造有利于職教發(fā)展的良好環(huán)境
《職業(yè)技術(shù)教育》：職業(yè)教育的改革和發(fā)展需要全社會(huì )的共同努力。只有在各級政府的統籌領(lǐng)導下，有關(guān)方面密切配合，才能形成合力。吉林省如何創(chuàng )造一個(gè)有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì )環(huán)境？
全哲洙：社會(huì )需求是職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力。要加強輿論宣傳，對教育的社會(huì )需求進(jìn)行正確的引導。一方面，職業(yè)教育要適應社會(huì )需求；另一方面，要通過(guò)引導，克服社會(huì )需求的偏差。要營(yíng)造“行行出狀元”的氛圍，使人們認識到應用型人才對經(jīng)濟建設的特殊作用，認識到在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下職業(yè)教育對自身就業(yè)和長(cháng)遠發(fā)展的特殊意義，逐步改變千軍萬(wàn)馬擠“獨木橋”、將教育需求過(guò)分集中于高等教育的狀況。要堅持正確的輿論導向，重視和加強初中學(xué)生正確擇業(yè)觀(guān)的教育，引導他們合理選擇初中后的分流去向，從而改變目前存在的普高過(guò)熱、職業(yè)教育過(guò)冷的狀況。
近幾年來(lái)，用人標準上的“高消費”問(wèn)題比較突出。要通過(guò)多種形式，對用人單位施以多方面的影響，促使用人單位擴大對應用型人才的需求。在防止用人“高消費”的同時(shí)，也要認真解決忽視職業(yè)資格、用人“低消費”的問(wèn)題。在深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革的過(guò)程中，在各個(gè)行業(yè)中建立和完善職業(yè)資格證書(shū)制度、持證上崗制度、崗位培訓制度、繼續教育制度、加大職業(yè)資格在勞動(dòng)力市場(chǎng)和教育培訓中的效用和影響。通過(guò)法律和行政的約束，落實(shí)先培訓后就業(yè)的原則，使接受職業(yè)教育和培訓成為就業(yè)的必經(jīng)階段，通過(guò)用人機制的調整，在更深層次上啟動(dòng)對職業(yè)教育的需求。
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