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8月2日  星期一  天氣：晴

大橫村印象

根據部里統一安排，今天我們去皋蘭縣黑石川鄉大橫村“蹲點(diǎn)”。車(chē)子駛過(guò)皋蘭縣城，一路向北,視野逐漸變得開(kāi)闊。我是土生土長(cháng)的農村孩子，從小就有一份對田野的向往與依戀之情。當看到一片片油葵、胡麻、小麥、豌豆、洋芋時(shí)，感到十分親切，心情格外激動(dòng)，豐收的喜悅情不自禁地在心頭也蕩漾起來(lái)，感覺(jué)又回到了家鄉。

雖然已經(jīng)通了公路，但是從鄉政府到大橫村20多公里的路程，還是花費了我們不少時(shí)間。乘車(chē)時(shí)顛簸起伏、前仰后翻的感覺(jué)自然不必說(shuō)了。對大橫村的“遠”我算是有了“領(lǐng)教”。作為唯一一條通向縣城的道路，這條鄉村公路的損壞程度可想而知。到達大橫村村委會(huì )已經(jīng)時(shí)過(guò)中午。在鄉黨委副書(shū)記的介紹下，我們認識了該村村委會(huì )主任和村黨支部副書(shū)記、村委會(huì )會(huì )計。村上為我們準備了中午飯——拌菜涼面。飯菜雖不是很豐富，但農家飯那種自然親切的味道卻讓我們這群城里來(lái)的干部胃口大開(kāi)，桌上的飯菜很快被大家吃了個(gè)一干二凈。我們與村干部邊吃邊聊，聽(tīng)了他們的介紹后，我對大橫村有了更全面的了解。

  

          

 

          

大橫村轄3個(gè)村民小組，人口785戶(hù)、2998人，其中引大入秦工程天?？h移民74戶(hù)、364人。全村貧困人口611人，占全鄉總數的15.2%；低保戶(hù) 132戶(hù)，占全鄉總數的22%；五保戶(hù)15戶(hù)，占全鄉總數的33%。

        

        

太平鼓是我市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一。目前，大橫村的蘭州永宏太平鼓有限責任公司已經(jīng)將太平鼓的制作和表演融為一體，進(jìn)行深層次的保護、開(kāi)發(fā)。公司組織的太平鼓隊，多次參加國家重大節慶演出活動(dòng)，連獲殊榮；生產(chǎn)的太平鼓遠銷(xiāo)省內外，年創(chuàng )收上百萬(wàn)元。

 

 

 

      

       

      

         

 

 

 

 

大橫村的脫貧之路

大橫村的貧困狀況超出了我的想象。在與當地老百姓交談中得知，他們種一畝地豌豆或胡麻年毛收入也就是個(gè)500、600元，刨去水費、化肥、種子，所獲無(wú)幾。6000畝水澆地一年只能澆3次水，飲用的是引大入秦的澇壩水。走訪(fǎng)中，我們還發(fā)現，當地一些困難家庭老百姓至今還住在窯洞中，全村近3000多人口中，貧困娶不上媳婦的將近有30、40人，有100多戶(hù)嫌條件艱苦，早已搬遷到外地。全村600多貧困人口中，有殘疾的占到了一定比例。大橫村的老百姓似乎是過(guò)著(zhù)一種半封閉的生活，雖然有一趟班車(chē)經(jīng)過(guò)村子，但去鄉上、縣城的老百姓并不是很多。

 

    

       

   

 

  

        

 

 

大橫村貧困的原因可以歸納為三個(gè)方面。一是大橫村干旱缺水，氣候涼爽，自然條件比較艱苦，盡管土地面積廣闊，受水資源和氣候條件制約，適宜種植的農作物種類(lèi)少。二是大橫村地理位置偏遠，道路通行條件差，雖然蘊藏鐵、金、銅、石灰石等礦產(chǎn)資源，但由于缺少便捷的交通，這些資源難以得到有效的開(kāi)發(fā)利用，種植經(jīng)濟作物也存在運輸難、銷(xiāo)售難的問(wèn)題。三是大橫村的老百姓長(cháng)期處于一種半封閉狀態(tài)，他們對外面的世界感知、了解不是很多，思想觀(guān)念還比較保守，生產(chǎn)方式也比較落后，除了運用傳統的耕作方式外，接受設施農業(yè)、雙壟溝等新技術(shù)比較難。

大橫村的村集體和老百姓為脫貧做了大量努力。尤其是近兩年，村委會(huì )為了調整農業(yè)種植結構，先后引進(jìn)了荷蘭豆、制種油葵，并向種植戶(hù)提供了地膜、灌溉水、種子等優(yōu)惠政策。村委會(huì )抓住國家扶持農村的政策機遇，爭取資金和項目，實(shí)施了農電改造、渠道襯砌、道路硬化、沼氣池建設、廣電村村通等工程，翻修或新建了小學(xué)、村衛生所、文化廣場(chǎng)、塘壩。一些老百姓也不甘于過(guò)貧困生活，有發(fā)展養殖業(yè)、運輸業(yè)的，有外出打工的。通過(guò)集體和個(gè)人的不懈努力，大部分老百姓的生活得到了改善。

大橫村的脫貧之路如何走？這是我蹲點(diǎn)以來(lái)一直思考的一個(gè)問(wèn)題。作為一名機關(guān)干部，長(cháng)期待在辦公室，缺少這方面的實(shí)際工作經(jīng)驗。提出來(lái)的一些想法恐怕不切合實(shí)際。但是，提了總比不提強，或許有一、兩點(diǎn)會(huì )起到作用。我認為，大橫村應該在以下幾個(gè)方面努力。

一是治窮先治愚，想方設法解放群眾的思想觀(guān)念。農村文化生活很單調，許多老百姓接收外界信息的主渠道也就是個(gè)電視機。想辦法要對“村村通”工程接收的電視頻道進(jìn)行整合，有針對性地播放一些農民群眾想看但又看不到的節目，比如種植養殖技術(shù)、農場(chǎng)品信息、生活科普知識、實(shí)用法律法規、國家惠農政策等。也可以探索向農村手機用戶(hù)集中發(fā)送針對性、實(shí)用性較強的信息。還可以組織村上一些帶動(dòng)能力較強的群眾外出參觀(guān)考察，通過(guò)感受差距、學(xué)習經(jīng)驗，進(jìn)一步激發(fā)脫貧的愿望，拓寬致富的思路。近年來(lái)建成的農村黨員遠程教育工程也非常實(shí)用，農村黨支部要切實(shí)利用好這一平臺，使其真正發(fā)揮作用。

二是致富先修路，進(jìn)一步加大基礎設施投入力度。要想富，先修路，基礎設施對偏遠貧困農村來(lái)說(shuō)尤為重要。改善農村基礎設施要靠大量的資金投入，但是落后地區的縣、鄉、村又沒(méi)有多少財力。這就需要中央、省級財政進(jìn)一步加大對貧困地區基礎設施的投入支持力度。道路、水利等基礎條件好了，先天條件具備了，老百姓想不富都很難。畢竟中國的大多數老百姓都是勤勞的，都想盡早過(guò)上富裕生活。在農村基礎設施建設中要舍得一次性投入，牢牢把握工程設計關(guān)、質(zhì)量關(guān)，把每一分錢(qián)都使在刀刃上、用在關(guān)鍵處，建設方便實(shí)用、結實(shí)可靠的惠農工程，堅決杜絕和防止形象工程、豆腐渣工程。

三是發(fā)展要科學(xué)，真正形成可持續的脫貧致富路子。瞅準一條路一定要堅持走下去。盡管農村基層組織3年一換屆，但是一個(gè)村確定的發(fā)展思路、發(fā)展模式不能隨著(zhù)新老班子的更替而變換。尤其是實(shí)現脫貧致富目標更需要通過(guò)幾屆班子、幾代人的努力，有效的、管用的路子不能輕易改變或放棄。同時(shí)，在項目建設上要堅持可持續發(fā)展原則，堅決避免走“先污染、后治理”的惡性路子。發(fā)展經(jīng)濟要注重人與環(huán)境、人與自然的和諧相處，不能為了區區幾萬(wàn)元的集體收入和為數不多的工業(yè)增加值，而把落后工藝、落后產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)。

四是結構要調整，盡快發(fā)展壯大自己的特色產(chǎn)業(yè)。大橫村可以憑借氣侯冷涼、日照充足、干燥少雨的自然條件，大力發(fā)展設施農業(yè)和無(wú)公害冷涼蔬菜。通過(guò)“產(chǎn)業(yè)+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”生產(chǎn)運作模式，建成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的生產(chǎn)服務(wù)體系。建立農業(yè)技術(shù)推廣站，加大農民農業(yè)技術(shù)培訓力度，使傳統的粗放式耕作向精細化生產(chǎn)轉變，提高農民運用科學(xué)技術(shù)水平。加大集水灌溉設施建設力度，鼓勵農民自建塘壩，及時(shí)維修襯砌渠道，大力發(fā)展節水農業(yè)。選準種植品種，通過(guò)政策推動(dòng)、能人帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，培育壯大4-5個(gè)主導農產(chǎn)品，逐步形成自己的特色產(chǎn)業(yè)。

與村干部一席談（一）

到大橫村3天了，今天終于見(jiàn)到了該村黨支部書(shū)記—甘文達。這樣以來(lái)，大橫村的黨支部書(shū)記、副書(shū)記和村委會(huì )主任、村委會(huì )會(huì )計（兼文書(shū)）我們都認識了。據了解，他們當中在村上工作時(shí)間長(cháng)的已經(jīng)有30多年了，短的也有十幾年。他們與西部許多貧困地區的村干部一樣，長(cháng)期工作在農村，吃苦耐勞、不計得失，任勞任怨、默默無(wú)聞。通過(guò)與他們談心，我對農村基層干部的苦衷和難處有了更深地了解。

  

     

     

              

 關(guān)于從優(yōu)秀村干部中考錄鄉鎮公務(wù)員。他們反映，實(shí)施從優(yōu)秀村干部中考錄鄉鎮公務(wù)員政策，一方面給他們這些“泥腿子”提供了一個(gè)轉變身份、改變命運的機會(huì )，他們很感激。另一方面，實(shí)施這項政策也有利于拓寬鄉鎮干部來(lái)源，改善鄉鎮公務(wù)員隊伍結構，他們也堅決擁護和支持。但是，也存在一些不足。

1、條件限制比較嚴。像他們這些在農村勤勤懇懇工作二、三十年的村干部，沒(méi)有功勞也有苦勞，但由于年齡超過(guò)規定而被排除在考錄政策之外。更為委屈的是，到頭來(lái)，自己還算不上個(gè)“優(yōu)秀村干部”。建議今后考錄時(shí)，適當放寬年齡等條件限制，使更多的“優(yōu)秀”村干部能有機會(huì )參與進(jìn)來(lái)。

2、錄取數量比較少。作為一種激勵、關(guān)愛(ài)政策，必須要通過(guò)一定的“受惠面”來(lái)保障。有些地方，符合考錄條件的村干部有數百人，但計劃錄用的名額僅有2、3個(gè)。政策實(shí)施后，不僅起不到調動(dòng)大家積極性的作用，相反，卻挫傷了更多村干部的工作熱情。建議今后考錄時(shí)，適當提高錄取比例和數量，擴大政策受惠面。

3、考錄渠道比較窄。鄉鎮干部隊伍中有公務(wù)員，也有事業(yè)干部。如果通過(guò)考試來(lái)解決一些村干部的出路，調動(dòng)工作積極性，沒(méi)必要非限定為公務(wù)員這個(gè)方向，市、縣區組織人事部門(mén)，也可以根據實(shí)際情況，拿出一定數量的事業(yè)干部、鄉鎮領(lǐng)導干部讓村干部來(lái)競爭。

與村干部一席談（二）

關(guān)于村干部待遇、大學(xué)生村官等問(wèn)題。作為與老百姓接觸最廣泛的農村工作者，村官不是官，也沒(méi)有什么政治地位，但農村的許多工作又離不開(kāi)這群人。

一些村干部反映，近年來(lái)，縣區部門(mén)、鄉鎮將計劃生育、社會(huì )保障、征地拆遷、綜合治理等本該由自己干部來(lái)完成的工作習慣性地攤派給村級組織，使村干部拿較低的報酬，卻干著(zhù)很多職責外的活，大大增加了村干部的工作量。一些村干部聽(tīng)到上級找或者通知要開(kāi)會(huì )，很“頭痛”，總想找個(gè)借口來(lái)推脫。出現這種問(wèn)題，原因有兩方面。一方面，村干部也是一名普通的農民，既要忙村上的工作，又要種田、掙錢(qián)養家糊口，精力、能力十分有限，實(shí)在難以做到兩者兼顧；另一方面，每個(gè)月給村干部的補助也就是個(gè)400、500元，比較低，村干部們遇上老百姓或者熟悉的上級干部、領(lǐng)導辦紅白喜事要搭禮，開(kāi)會(huì )出差還要自掏腰包，發(fā)的補助根本不夠開(kāi)支，許多村干部都是貼錢(qián)干工作，干的越多貼的越多。雖然從2007年開(kāi)始，統一給村干部辦理了養老保險，但投保標準低、參保年限短，60歲以后領(lǐng)取的養老金十分有限，起不了多大作用。

也有一些村干部提出，貧困地區村干部外出培訓、考察也比較少。一方面是受村上經(jīng)費限制，有些村干部是有機會(huì )但沒(méi)條件；另一方面是由于對貧困地區村干部培訓不重視，一些村干部是想出去但沒(méi)機會(huì )。

他們還談到，大學(xué)生村官和一村一名大學(xué)生政策沒(méi)有落到實(shí)處，分配到村上的大學(xué)生村官有被上級“截留”的現象，一些大學(xué)生村官根本到不了村上；培養的一村一名大學(xué)生，畢業(yè)后由于沒(méi)有后續政策，派不上用場(chǎng)，得不到使用。

針對以上問(wèn)題，他們建議：

1、在目前村干部報酬比較低的條件下，明確村級組織職責和村級事務(wù)范圍，防止上級部門(mén)和鄉鎮向村級組織硬性攤派工作任務(wù)，減輕村干部的工作量。

2、把給村干部發(fā)放的誤工補助提高到當地最低工資標準，實(shí)行與鄉鎮干部同等的醫療、養老等社會(huì )保障；或者只參加醫保，不參加養老保險，而在他們卸任后一次性發(fā)放離職補助金。

3、加大村貧困地區村干部的培訓力度，有針對性地開(kāi)展一些免費的培訓教育和參觀(guān)考察。

4、真正使大學(xué)生村官下到村上來(lái)，幫助村上干一些力所能及的工作。研究制定一村一名大學(xué)生使用政策，可以補充進(jìn)村兩委班子，也可以給他們提供發(fā)揮才能的空間、平臺?？傊?，不要讓國家花錢(qián)為農村培養的人才白白閑置、浪費了。

 

 

8月6日  星期五  天氣：晴

黨建工作既要“做”，更要“說(shuō)”

今天，我們結束了在大橫村的蹲點(diǎn)。在回來(lái)的路上，村落、集市……疾馳而過(guò)。也許是從事這份工作特有的敏感，公路邊的一幅幅黨建工作宣傳牌、墻體標語(yǔ)格外引起了我的注意。“大力實(shí)施11517基層黨建工程，努力實(shí)現皋蘭基層黨建工作新跨越”、“ 雙帶雙爭，創(chuàng )先爭優(yōu)，大力實(shí)施蘭白一體化黨員先鋒工程”……車(chē)上的同事無(wú)一不被這種濃厚的宣傳氛圍所震驚、所感染。驚訝之余，有人懷疑：“皋蘭作為我市財政相對困難的縣區之一，花這么的大代價(jià)，大張旗鼓地搞黨建宣傳，是做樣子秀給領(lǐng)導看，還是擺排場(chǎng)有意造聲勢？

回來(lái)后，我對看到的這一現象作了進(jìn)一步了解。去年以來(lái)，該縣大力加強基層黨建工作，提出了“11517”黨建工作思路，在機關(guān)、農村、社區分別開(kāi)展了“爭創(chuàng )共產(chǎn)黨員模范崗”、“爭三強、解三難、靠四責”、“民情1+1，服務(wù)你我他”等載體活動(dòng)。與此同時(shí)，該縣還進(jìn)一步加大黨建工作宣傳力度，通過(guò)設立戶(hù)外宣傳牌、書(shū)寫(xiě)墻體標語(yǔ)、開(kāi)通黨員手機短信平臺、創(chuàng )辦黨建工作動(dòng)態(tài)、更新黨建宣傳網(wǎng)站，多措并舉，全力構建黨建宣傳網(wǎng)絡(luò )體系，為抓好基層黨建工作營(yíng)造濃厚的宣傳輿論氛圍。

近年來(lái)，一些地方過(guò)度依賴(lài)于項目建設帶來(lái)的發(fā)展效益，過(guò)度追求GDP的高速增長(cháng)，“重經(jīng)濟、輕黨建”思想比較嚴重。如果大家稍有留意，就會(huì )發(fā)現，不管是高速公路、國道省道，還是鄉間道路，在這些道路兩邊的顯眼位置，要么是些商業(yè)廣告、“牛皮癬”，要么就是些與項目建設、經(jīng)濟發(fā)展、計劃生育、社會(huì )穩定、安全生產(chǎn)等“一票否決”密切相關(guān)的宣傳標語(yǔ)。而唯獨不見(jiàn)與黨的建設有關(guān)的任何宣傳形式。這或許是由于大家埋頭苦干、只干不說(shuō)、多干少說(shuō)、不善于說(shuō)的性格所致。但是，通過(guò)這種現象，也足可以看出一些地方和基層組織對黨建工作的重視程度。

作為一個(gè)擁有7800多萬(wàn)黨員的執政大黨，推進(jìn)黨的建設新的偉大工程使命光榮、任務(wù)艱巨。黨的基層工作既要被重視，更要有人干，有人說(shuō)。就像李源潮部長(cháng)在全國組織工作宣傳座談會(huì )上強調的“組織工作既要做又要說(shuō)，還要主動(dòng)說(shuō)、善于說(shuō)、有人說(shuō)。”通過(guò)實(shí)干，可以感染和帶動(dòng)身邊的人一同干；通過(guò)實(shí)干加宣傳，可以使大家的精神倍受鼓舞，信心更加堅定，使黨的偉大事業(yè)團結和凝聚更多的力量。皋蘭縣的做法值得提倡和推廣。