公 告
為使我市“十二五”規劃更加符合全市人民的愿望和要求,現將《中共貴陽(yáng)市委關(guān)于制定貴陽(yáng)市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議（征求意見(jiàn)稿）》通過(guò)媒體公布。懇請廣大市民和各有關(guān)方面提出寶貴意見(jiàn)和建議，以集思廣益，不斷完善。
征求意見(jiàn)時(shí)間截至2010年12月25日。
聯(lián)系地址：中共貴陽(yáng)市委政策研究室（金陽(yáng)新區市委辦公大樓351房）
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中共貴陽(yáng)市委
2010年12月22日
中共貴陽(yáng)市委關(guān)于制定貴陽(yáng)市國民經(jīng)濟
和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議
（2010年12月21日 征求意見(jiàn)稿）
根據黨的十七屆五中全會(huì )和省委十屆十次全會(huì )精神，結合貴陽(yáng)實(shí)際，現就制定我市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃提出以下建議。
一、堅持“走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市”，全力加速發(fā)展、加快轉型、推動(dòng)跨越
（一）“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成就?！笆晃濉睍r(shí)期是我市在困難中奮起、在挑戰中前行的五年。面對百年不遇的凝凍災害、國際金融危機以及特大旱災的嚴重影響，全市上下認真貫徹中央和省委的一系列方針政策，克難攻堅，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進(jìn)展，完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務(wù)。
我們結合實(shí)際貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，確立了建設生態(tài)文明城市的總體發(fā)展戰略，成功舉辦兩屆生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì )議，被國家列為全國生態(tài)文明建設試點(diǎn)城市和低碳試點(diǎn)城市。狠抓以交通為重點(diǎn)的基礎設施建設，貴陽(yáng)環(huán)城高速公路等一批城市骨干道路建成通車(chē)，市域快速鐵路、城市輕軌開(kāi)工建設，新莊污水處理廠(chǎng)等重大市政設施建成投用。奮力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)提速增效，以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，振興工業(yè)經(jīng)濟成效顯著(zhù)，生態(tài)農業(yè)發(fā)展邁出重大步伐，三二一產(chǎn)業(yè)結構基本形成。著(zhù)力實(shí)施“六有”民生行動(dòng)計劃，城鄉居民生活水平穩步提高，社會(huì )保持和諧穩定。扎實(shí)開(kāi)展“三創(chuàng )一辦”，城市管理水平顯著(zhù)提高，農村危房改造全面完成，城鄉面貌發(fā)生重大變化。采取最嚴厲的措施保護生態(tài)環(huán)境，“兩湖一庫”水質(zhì)明顯改善，環(huán)城林帶保護切實(shí)加強，“十一五”節能減排目標提前完成。大力推進(jìn)改革開(kāi)放，投融資體制、干部人事制度、文化體制、行政審批制度、城市基層管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革成效明顯，對內對外開(kāi)放水平顯著(zhù)提升。經(jīng)過(guò)艱苦努力，全市綜合經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，地區生產(chǎn)總值突破1000億元，財政總收入突破300億元，城市知名度和影響力明顯提升，為“十二五”時(shí)期取得更大發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
（二）“十二五”時(shí)期發(fā)展面臨的新形勢?！笆濉睍r(shí)期，貴陽(yáng)市發(fā)展面臨十分難得的歷史機遇。世界進(jìn)入后金融危機時(shí)代，全球經(jīng)濟進(jìn)入恢復性增長(cháng)階段，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，有利于我市充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加速發(fā)展。國家加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，支持建設黔中經(jīng)濟區，為貴陽(yáng)市提供了更為廣闊的發(fā)展平臺。省委、省政府大力支持貴陽(yáng)市加快發(fā)展，出臺了《關(guān)于支持貴陽(yáng)市加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)》，為我市發(fā)展注入了強大動(dòng)力。我市已進(jìn)入人均生產(chǎn)總值從3000美元向10000美元提升的新階段，工業(yè)化、城鎮化加速推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展內生動(dòng)力正在增強。
同時(shí)，必須清醒地看到，國際金融危機影響深遠，資金、資源、環(huán)境等約束更加突出，發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜，面臨著(zhù)諸多可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險挑戰。與此同時(shí)，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中也存在許多困難和問(wèn)題，主要表現在：發(fā)展速度不快、質(zhì)量不高，綜合實(shí)力不強，經(jīng)濟發(fā)展的一些指標與發(fā)達城市的差距拉大；經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉變，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，資源依賴(lài)程度高，科技支撐能力不強；經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不協(xié)調，城鄉發(fā)展不平衡依然比較突出，老百姓反映強烈的一些突出問(wèn)題仍未從根本上得到解決，處于社會(huì )矛盾多發(fā)期，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制性障礙依然較多。我們必須牢固樹(shù)立機遇意識、責任意識、憂(yōu)患意識和趕超意識，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快、更好更快發(fā)展。
（三）“十二五”期間發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標。制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，順應人民群眾過(guò)上更好生活新期待，始終秉持為人民謀幸福的理念，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，按照“作表率、走前列、做貢獻”的要求，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉型、推動(dòng)跨越的主基調，遵循“走科學(xué)發(fā)展路，建生態(tài)文明市”的基本路徑，突出實(shí)施工業(yè)強市戰略和城鎮化帶動(dòng)戰略，以擴大投資為重要舉措，以三次產(chǎn)業(yè)提速增效為主攻方向，以科技和人才為核心支撐，以生態(tài)建設和環(huán)境保護為基本前提，以改革開(kāi)放為強勁動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，當好全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“火車(chē)頭”、黔中經(jīng)濟區崛起的“發(fā)動(dòng)機”，在全省率先全面建設小康社會(huì )，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史性跨越。
“十二五”規劃目標的設定，要與全面建成小康社會(huì )奮斗目標相銜接，力求體現“三個(gè)高于”（即高于以往歷史時(shí)期、高于全省平均水平、高于西部省會(huì )城市平均水平）的要求，按照實(shí)事求是、積極進(jìn)取的原則，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢和各方面條件，今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：
——綜合經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階。力爭四年、確保五年實(shí)現地區生產(chǎn)總值和財政總收入翻番，分別超過(guò)2000億元、600億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)6000美元。
——結構調整取得新進(jìn)展。工業(yè)化、城鎮化水平明顯提升，現代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，六大支柱產(chǎn)業(yè)更加壯大，生態(tài)農業(yè)長(cháng)足發(fā)展，自主創(chuàng )新能力明顯增強，初步形成城鄉協(xié)調發(fā)展新格局。
——基礎設施建設取得新突破?！叭龡l環(huán)線(xiàn)十六條射線(xiàn)”城市骨干路網(wǎng)全面形成，建成市域快速鐵路網(wǎng)和城市輕軌1號線(xiàn)、2號線(xiàn)，中心城區交通擁堵得到有效緩解。統籌推進(jìn)城鄉重大基礎設施建設，基本適應“十二五”
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