深圳市城市總體規劃(2010-2020)(摘要)
(2010-9-29 10:58:58) (尚?！ぐ艘飧?bbs.szhome.com)
為全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在深圳經(jīng)濟特區建立３０周年慶祝大會(huì )上的講話(huà)精神，以及市委市政府加快轉變發(fā)展方式、建設國際化城市的要求，市規劃國土委對國務(wù)院批復的《深圳市城市總體規劃（２０１０—２０２０）》進(jìn)行了進(jìn)一步的修改、補充和完善，于今日公布新一輪總規。
專(zhuān)家表示，城市總體規劃作為指導各項建設發(fā)展的綜合部署，是城市建設和管理的依據，也是指導城市建設的根本性藍圖。在特區進(jìn)入第二個(gè)發(fā)展的３０周之際，本輪總規充分體現了以全球視野謀劃城市發(fā)展的規劃理念，承擔了在全國率先探尋城市轉型路徑的重要使命。它的公布，必將以城市轉型帶動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步提高土地的高效利用，加快深圳國際化城市建設的步伐，引領(lǐng)國家新一輪的改革開(kāi)放和創(chuàng )新發(fā)展，對深圳未來(lái)的發(fā)展具有重要而深遠的意義。
本輪深圳市城市總規從編制到完成，打破了以往的專(zhuān)家規劃或精英規劃的工作模式，實(shí)現了全社會(huì )全過(guò)程的公眾參與，是一個(gè)開(kāi)放的規劃。深圳市委市政府對此次總體規劃編制工作非常重視，采取了“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作機制，由市領(lǐng)導親自擔任城市總體規劃修編領(lǐng)導小組組長(cháng)，協(xié)調決策規劃編制中的重大問(wèn)題；全市直接或間接參與本次總體規劃編制工作的政府部門(mén)有４３個(gè)，直接承擔編制任務(wù)的國內外科研機構有２１家；舉行了不同階層和界別的公眾咨詢(xún)數十次，收集到的有效公眾意見(jiàn)近１０萬(wàn)份。規劃草案完成后，進(jìn)行了為期一個(gè)月的深入全面的公開(kāi)展示，全市共設立７個(gè)主展點(diǎn)并在３００個(gè)社區進(jìn)行公告，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行公示，吸引觀(guān)展人數逾十萬(wàn)人。規劃編制過(guò)程中，還就相關(guān)問(wèn)題分別與香港、廣州、東莞、惠州等周邊地區和城市進(jìn)行了充分溝通。
在深圳經(jīng)濟特區成立３０周年之際，國務(wù)院批復《深圳市城市總體規劃（２０１０－２０２０年）》。國務(wù)院批復深圳城市總規之后，市規劃國土委依據國務(wù)院的批復精神，對總規進(jìn)行了進(jìn)一步修改、補充和完善。同時(shí)，該委舉行“回眸三十，再創(chuàng )輝煌——《深圳市城市總體規劃（２０１０—２０２０）》專(zhuān)家研討會(huì )”，邀請全國知名專(zhuān)家學(xué)者和政府官員為深圳新一輪總規的實(shí)施獻計獻策。來(lái)自全國各地的知名專(zhuān)家學(xué)者圍繞國務(wù)院批復的新一輪城市總體規劃對深圳城市發(fā)展提出的要求，更好地實(shí)施新一輪城市總體規劃對促進(jìn)深圳城市轉型、實(shí)現跨越發(fā)展的重要作用，對深圳未來(lái)城市發(fā)展和城市規劃工作的建議等方面進(jìn)行了全面深入的探討。
《深圳市城市總體規劃（２０１０—２０２０）》由總則，城市性質(zhì)與規模、城市發(fā)展政策指引、城市空間發(fā)展與結構布局、城市經(jīng)濟社會(huì )文化環(huán)境支撐體系、城市基礎設施支撐體系、規劃實(shí)施政策支撐體系六個(gè)部分，以及附則、兩個(gè)附表組成。
總規全文２８章共７．８８萬(wàn)字，市民可登錄市規劃和國土資源委員會(huì )網(wǎng)站（ｗｗｗ．ｓｚｐｌ．ｇｏｖ．ｃｎ）瀏覽《深圳市城市總體規劃（２０１０—２０２０）》的全文。
(2010-9-29 10:59:41)
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第二章 城市規模
第９條 城市建設用地規模
２００７年底全市現狀城市建設用地規模為７５０平方公里。
規劃到２０２０年，全市城市建設用地規?？刂圃冢福梗捌椒焦镆?xún)取?div style="height:15px;">
２０２０年全市人均建設用地控制在８１平方米以?xún)取?div style="height:15px;">
第１０條 城市增改用地規模
為轉變城市土地利用模式，規劃確定城市增改用地規模，作為對用地進(jìn)行統一規劃管理和調控的依據。
１．城市增改用地是新增建設用地和改造建設用地的統稱(chēng)。
２．新增建設用地是指在現狀建設用地范圍之外實(shí)施開(kāi)發(fā)建設行為而新增加的建設用地（含已批未建用地的消化）。規劃期新增建設用地規?？刂圃冢保矗捌椒焦镆?xún)?，主要滿(mǎn)足保證城市轉型所必需的重要產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設施、交通市政基礎設施和政策保障性住房建設等方面的需求。規劃期內在保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水利安全等的前提條件下，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和嚴格審批程序，可適量填海。
３．改造建設用地是指現狀建成區內實(shí)施更新改造的用地，包括綜合整治和全面改造用地。規劃期改造建設用地規模達到１９０平方公里，其中全面改造建設用地規模６０平方公里。改造建設用地應以提高土地利用效能為目標，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)升級以及交通市政基礎設施、公共服務(wù)設施、政策保障性住房等的建設需求。
第１１條 城市常住人口規模
２００７年底，全市常住人口規模為８６１．５５萬(wàn)人。
以城市生態(tài)環(huán)境承載力為基礎，綜合考慮其它方面因素，規劃到２０２０年，城市常住人口規?？刂圃冢保保埃叭f(wàn)人以?xún)取?div style="height:15px;">
第１２條 城市管理服務(wù)人口
適應建設和諧社會(huì )的目標要求，針對深圳特殊的城市人口結構特征，規劃以城市管理服務(wù)人口作為人口管理和調控的對象。
１．城市管理服務(wù)人口是城市轄區內需要進(jìn)行社會(huì )管理和提供基本公共服務(wù)的城市人口，包括常住人口和居住半年以下暫住人口。
２．城市管理服務(wù)人口規模是規劃期配置城市公共服務(wù)設施、交通和市政基礎設施以及實(shí)施城市社會(huì )管理的基本依據。
(2010-9-29 11:00:07)
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第三章 城市空間結構
第１３條 城市空間結構
以中心城區為核心，以西、中、東三條發(fā)展軸和南、北兩條發(fā)展帶為基本骨架，形成“三軸兩帶多中心”的軸帶組團結構。
第１４條 西部發(fā)展軸
１．西部發(fā)展軸由南山蛇口半島通過(guò)深港西部通道向南聯(lián)系香港，向北經(jīng)前海中心、航空城、沙井、松崗，聯(lián)系東莞西部并通往廣州，既是珠江三角洲城鎮群發(fā)展“脊梁”的重要組成部分，也是深度推進(jìn)深港合作、提升國際化水平的戰略性地區。主要發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等功能。
２．將前海中心培育和發(fā)展成為新的市級中心，承擔城市和區域的高端服務(wù)功能。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)沙井西部沿江地區和航空城地區，推進(jìn)沿江高速公路、機場(chǎng)擴建、深港機場(chǎng)連接線(xiàn)、穗深港城際線(xiàn)和珠江口跨江通道等重點(diǎn)交通基礎設施建設，進(jìn)一步加快沙井、松崗地區的產(chǎn)業(yè)升級和舊區改造。
第１５條 中部發(fā)展軸
１．中部發(fā)展軸由福田中心區通過(guò)廣深港客運專(zhuān)線(xiàn)向南聯(lián)系香港，向北經(jīng)龍華中心、光明新城中心，聯(lián)系東莞松山湖高新園區和莞城中心，構成莞—深—港區域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊。主要發(fā)展綜合服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能。
２．充分發(fā)揮福田中心區的輻射功能，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)龍華新城和光明新城，推進(jìn)深圳北站、廣深港客運專(zhuān)線(xiàn)、深莞城際線(xiàn)等重點(diǎn)交通基礎設施的建設，進(jìn)一步提升福田保稅區、光明高新區、觀(guān)瀾和龍華高新區發(fā)展水平。
第１６條 東部發(fā)展軸
１．東部發(fā)展軸由羅湖中心區向南經(jīng)羅湖口岸聯(lián)系香港，向北經(jīng)布吉、橫崗，連接龍崗中心和坪山新城中心，通往惠州及粵東地區，是惠—深—港區域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊，主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能。
２．充分發(fā)揮羅湖中心區的輻射功能，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大運新城、坪山新城，推進(jìn)東部通道、蓮塘口岸、廈深鐵路、深惠城際線(xiàn)等重點(diǎn)交通基礎設施建設，進(jìn)一步提升龍崗中心服務(wù)功能和坪山新城發(fā)展水平。
第１７條 北部發(fā)展帶
依托廈深鐵路和機荷高速公路，串聯(lián)坪山新城、大運新城、龍華新城、航空城等重要節點(diǎn)構筑的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。向西通過(guò)機荷高速公路跨珠江通道和廈深鐵路西延線(xiàn)，加強與珠江西岸城市的聯(lián)系，向東連接惠州和粵東地區，構成區域性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
第１８條 南部發(fā)展帶
以原特區帶狀組團結構為基礎，打造與香港全面對接的都市功能帶，經(jīng)蛇口半島跨珠江向西建立與珠江西岸濱海地區聯(lián)系，通過(guò)鹽壩高速公路經(jīng)大鵬半島向東連接大亞灣以及稔平半島等東部濱海地區。全面提升都市服務(wù)功能，協(xié)調旅游資源開(kāi)發(fā)，保護區域生態(tài)環(huán)境。
第１９條 城市中心體系
建立三級城市中心體系，包括２個(gè)城市主中心、５個(gè)城市副中心，８個(gè)組團中心。
第２０條 城市主中心
規劃確定２個(gè)城市主中心，即福田－羅湖中心和前海中心。在強化福田－羅湖中心對全市綜合服務(wù)功能的基礎上，推進(jìn)前海中心的建設，構筑區域性高端服務(wù)業(yè)集聚區。逐步形成發(fā)展有序、功能互補、區域輻射功能強大的雙中心結構。
１．福田－羅湖中心：由福田中心區和羅湖中心區組成，承擔市級行政、文化、商業(yè)、商務(wù)等綜合服務(wù)職能。
２．前海中心：由前海、后海和寶安中心區組成，主要發(fā)展區域性的現代服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟，并作為深化深港合作以及推進(jìn)國際合作的核心功能區。
第２１條 城市副中心
規劃確定５個(gè)城市副中心，即龍崗中心、龍華中心、光明新城中心、坪山新城中心和鹽田中心，承擔所在城市分區的綜合服務(wù)職能，發(fā)展部分市級和區域性的專(zhuān)項服務(wù)職能，帶動(dòng)地區整體發(fā)展。
１．龍崗中心包括大運新城和龍崗中心城，在發(fā)揮對東部分區綜合服務(wù)職能的同時(shí)，承擔市級文化體育和會(huì )展服務(wù)功能，并作為深圳輻射帶動(dòng)粵東地區發(fā)展的重要節點(diǎn)。
２．龍華中心包括龍華新城和龍華中心區，在發(fā)揮對中部分區綜合服務(wù)職能的同時(shí)，承擔全市和區域性的綜合交通樞紐功能，并承接福田中心區綜合服務(wù)功能的延伸。
３．光明新城中心是深圳西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，是促進(jìn)區域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的重要基地。
４．坪山新城中心是深圳東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，是促進(jìn)區域先進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的重要基地。
５．鹽田中心是深圳東部濱海地區旅游綜合服務(wù)基地、深圳東部港口與物流配套服務(wù)中心。
第２２條 城市組團中心
規劃確定８個(gè)城市組團中心，即航空城、沙井、松崗、觀(guān)瀾、平湖、布吉、橫崗、葵涌，分別作為各城市功能組團的綜合服務(wù)中心，發(fā)揮組團級的服務(wù)功能。
