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房地產(chǎn)項目轉讓的若干法律問(wèn)題 - 孟建坡律師
  • 房地產(chǎn)項目轉讓的若干法律問(wèn)題
  • 作者:孟建坡 日期:2010年05月20日 20時(shí)33分
  •     房地產(chǎn)項目轉讓的若干法律問(wèn)題
        一、地產(chǎn)項目轉讓的概念和目前業(yè)界趨勢
         近期以來(lái),房地產(chǎn)項目轉讓的一個(gè)趨勢是,不是一兩塊地的轉讓?zhuān)钦麄€(gè)項目公司出手。一般來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)項目公司是指專(zhuān)為開(kāi)發(fā)特定的房地產(chǎn)項目而成立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。目前,無(wú)論國家還是地方,對房地產(chǎn)項目公司均無(wú)系統或專(zhuān)項規定,但實(shí)際上登記注冊的房地產(chǎn)項目公司早已大量存在。隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,投資者發(fā)現房地產(chǎn)項目公司可以合理地規避市場(chǎng)及法律上的某些風(fēng)險,因此出現了大量事實(shí)上的項目公司即開(kāi)發(fā)一個(gè)項目成立一個(gè)公司,項目彼此互不影響。
          目前對房地產(chǎn)項目公司的收購實(shí)質(zhì)上仍為廣義的土地使用權轉讓?zhuān)驗橥恋厥褂脵嗟闹苯愚D讓?zhuān)驗樵诮üこ剔D讓?zhuān)驗榉康禺a(chǎn)項目轉讓。投資者之所以越來(lái)越多地選擇房地產(chǎn)項目公司收購方式來(lái)進(jìn)行土地使用權或房地產(chǎn)項目或在建工程轉讓?zhuān)P(guān)鍵在于房地產(chǎn)公司收購相對于土地使用權直接轉讓、房地產(chǎn)項目轉讓和在建工程轉讓具有以下優(yōu)點(diǎn):
         一是手續簡(jiǎn)單。對房地產(chǎn)項目公司收購只要簽訂股權轉讓協(xié)議并按規定辦理股權轉讓的變更登記手續(外商投資企業(yè)還應辦理股權轉讓的審批手續)即可控制、管理整個(gè)項目,而土地使用權或項目或在建工程的轉讓卻涉及到土地使用權的過(guò)戶(hù)及建設手續的更名等手續,不僅合同內容復雜,而且手續復雜。
         二是費用節省。土地使用權或項目或在建工程的轉讓與房地產(chǎn)項目公司收購相比,前者需多交相當于成交金額3%的契稅和一筆交易手續費,顯然通過(guò)收購房地產(chǎn)項目公司方式可以降低開(kāi)發(fā)成本。
         三是開(kāi)發(fā)快捷。由于房地產(chǎn)項目公司收購一旦辦妥股權轉讓手續,投資者即可投入資金進(jìn)行后續開(kāi)發(fā)建設,對于境外投資者及境內非房地產(chǎn)企業(yè)投資者而言,無(wú)需再另行成立房地產(chǎn)公司。
         以房地產(chǎn)項目公司收購方式轉讓項目或土地使用權的不利之處在于,債務(wù)風(fēng)險難以控制,如是否對外提供過(guò)保證擔保的風(fēng)險以及是否對外簽有已構成違約合同的風(fēng)險等等。因此收購者務(wù)必要對所收購公司在收購之前的債權債務(wù)有一個(gè)清楚的了解,具體可通過(guò)委托審計來(lái)查清公司的資產(chǎn)負債。如以土地使用權或項目或在建工程的價(jià)值作為項目公司收購價(jià),則務(wù)必約定項目公司在收購前的一切債權債務(wù)均要由原股東負責清理、承擔,并應提供相應的有效擔?;蛄粝乱欢ū壤霓D讓金作為保證金等。
        二、轉讓的條件和手續中的法律問(wèn)題
        房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目,一般是指已經(jīng)批準立項,取得完備的土地使用權證,并在土地上作了一定投資,完成了土地上的“三通一平”和勘探、設計等基礎工作,經(jīng)過(guò)報建批準,取得施工許可證,具備開(kāi)工條件的建設工程項目。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目轉讓?zhuān)侵笝嗬藢⑵鋼碛械慕ㄔO工程項目出賣(mài)給受讓人,雙方就轉受讓該建設項目確立權利、義務(wù)關(guān)系的民事行為。
        在我國的房地產(chǎn)管理法中無(wú)明確的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目轉讓的規定,但根據1998年7月20日施行的《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》第二十條、第二十一條規定,“轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目,應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規定的條件”,“轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目,轉讓人和受讓人應當自土地使用權變更登記手續辦理完畢之日起30日內,持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目轉讓合同到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。”可見(jiàn),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的轉讓實(shí)質(zhì)上仍是土地使用權的轉讓?zhuān)峙c土地使用權的直接轉讓有所不同,主要體現在轉讓范圍、轉讓價(jià)值及轉讓權利義務(wù)等方面,最主要的不同在于項目轉讓不僅轉讓了土地使用權,而且轉讓了與使用土地有關(guān)各項政府批準文件所產(chǎn)生的各種權益和相關(guān)義務(wù)。
        綜合有關(guān)法律規定及最高人民法院的有關(guān)司法解釋?zhuān)康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的轉讓?xiě)邆湟韵聴l件:
        (1)轉受讓方應具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格(但受讓方受讓項目后作自用情形的除外);
        (2)轉讓方已取得項目所在地塊的建設用地批準證書(shū)或房地產(chǎn)權證;
        (3)轉讓方持有建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證;
        (4)項目土地使用權為出讓取得的,房屋建設應達到開(kāi)發(fā)投資額的百分之二十五以上。
        項目轉讓需要辦理的法律手續包括:
        (1)項目土地使用權為劃撥取得的,應辦理土地使用權出讓手續;
        (2)項目土地使用權的變更登記手續;
        (3)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目轉讓的備案手續,具體向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)辦理;
        (4)建設工程規劃許可證及建設工程施工許可證的更名手續,具體向規劃管理部門(mén)和建設管理部門(mén)辦理;
        (5)其他根據有關(guān)政府部門(mén)要求需要辦理更名或備案的手續。
        項目轉讓與在建工程轉讓的條件及手續基本相同,區別在于項目轉讓?xiě)w轉讓?zhuān)荒芊指钷D讓?zhuān)诮üこ剔D讓不僅可以全部轉讓?zhuān)铱梢苑指钷D讓?zhuān)挥秩珥椖哭D讓后的開(kāi)發(fā)量應歸受讓方,而在建工程轉讓后的開(kāi)發(fā)量,應歸轉讓方。由于無(wú)法律、法規支持,理論尚有爭議,因此,上述比較只能作為筆者觀(guān)點(diǎn)。
        三、制作房地產(chǎn)項目轉讓合同應注意的問(wèn)題
        1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目轉讓必須由所有轉讓、受讓的當事人以書(shū)面形式協(xié)商一致;
        2、轉讓項目已有的各種政府批文均必須在合同中列明,包括立項和規劃批文等;
        3、項目轉讓?xiě)祥_(kāi)發(fā)不同階段的政府有關(guān)允許轉讓的條件;
        4、已成立項目公司以公司股權轉讓方式轉讓全部或部分房地產(chǎn)項目,應按公司法有關(guān)規定辦理工商變更登記手續,同時(shí)辦理房地產(chǎn)轉讓的變更登記手續;
        5、成立項目公司的轉讓方的債權債務(wù)要明確,潛在債務(wù)的澄清,要約定公告程序; 6、未成立項目公司以合作各方的投資權益內部轉讓全部或部分房地產(chǎn)項目,應按項目土地使用的不同情況,申辦變更立項和土地使用的批準手續;轉讓給合作各方以外當事人的,須獲得原合作各方及受讓方的一致同意;
        7、轉讓的項目如尚未辦理土地出讓手續或雖已辦理了出讓手續,轉讓時(shí)尚未付清出讓金的,應約定辦理出讓手續的具體責任人及有關(guān)費用,包括尚未付清的費用的承擔方式;
        8、項目轉讓時(shí),項目未按出讓合同約定的期限和條件進(jìn)行開(kāi)發(fā),轉讓合同應約定補辦政府主管部門(mén)認可手續及具體責任人;
        9、項目轉讓時(shí),按出讓合同的土地使用年限已開(kāi)始使用的,轉讓合同約定的土地使用年限應作相應扣除;
        10、房地產(chǎn)項目轉讓前已實(shí)行預售的,應約定轉讓雙方通知預購業(yè)主,并明確因此引起相應責任的處理方法;
        11、均系要式的須經(jīng)批準的行為:合作開(kāi)發(fā)的立項、規劃選址、規劃用地、建筑設計、施工許可,以及項目轉讓的土地使用人(股東或權益人)或者項目功能、用途等變更手續,均需獲得政府有關(guān)主管部門(mén)的許可或批準,并持有批準文件或證照;
        12、以轉讓項目公司股權方式; 需約定:項目公司概況、股權轉讓比例、價(jià)格、支付方式,現有資產(chǎn)的認定,需出示原公司股東會(huì )決議并需辦理工商變更登記手續等。
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