【世界財經(jīng)報道-訊】“我早就不養魚(yú)了。自2000年以來(lái)，沿海環(huán)境一天比一天糟，海產(chǎn)品常常不明不白死掉，一個(gè)養殖戶(hù)哪里賠得起?”魯月波無(wú)奈地說(shuō)。原本在河北樂(lè )亭經(jīng)營(yíng)漁場(chǎng)的魯月波，在經(jīng)歷了勝利油田溢油事故、“大慶91”號油輪溢油事故后，已于去年初結束了海產(chǎn)品養殖生涯。如今，他選擇住在縣城，遠離大海。

　　國家海洋局《2010年中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示，2010年度，中國海上在生產(chǎn)的油氣平臺達195個(gè)。海洋溢油事故風(fēng)險升高，相繼發(fā)生了山東長(cháng)島及大連新港重大溢油事故，對海洋生態(tài)環(huán)境造成一定損害。

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　　與此同時(shí)，持續增加的石油進(jìn)口量，也不斷加重著(zhù)近海石油污染風(fēng)險。今年6月,最高人民法院民庭有關(guān)負責人在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，目前我國是僅次于美國的世界第二大石油消耗國，石油對外依存度超過(guò)50%，90%以上的進(jìn)口石油運輸通過(guò)海運方式完成。僅1998年到2008年十年間，我國沿海發(fā)生船舶溢油事故718起，溢油總量達11749噸。

　　渤海灣因其特殊的地理位置，溢油污染尤為嚴重。渤海是我國唯一半封閉型的內海，為遼寧、河北、山東和天津三省一市所環(huán)繞，海水交換能力差，海洋生態(tài)系統脆弱。2009年，渤海一共發(fā)生4起油污染事故，其中2起為原油，2起為燃料油;2008年，渤海共發(fā)生12起小型油污染事件。這些污染對渤海灣造成的不良影響，與其他海域相比，持續時(shí)間將更為漫長(cháng)。

　　河北黃驊海事局工作人員王正賀表示，目前，其轄區內移動(dòng)式平臺施工作業(yè)頻繁，2008年以來(lái)施工高峰期達十幾座平臺，油類(lèi)及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)船舶也大量增加，而作業(yè)范圍大部分在近岸海域的漁業(yè)養殖區或漁業(yè)傳統捕魚(yú)區，因此，防治海洋溢油污染的任務(wù)很重。

　　山東長(cháng)島縣與河北樂(lè )亭縣更是深受油污之害。2005年6月至12月間，勝利油田海洋采油廠(chǎng)海底輸油管道遭盜油團伙打孔盜油，造成原油外泄;當年12月，在附近海域，中海油下屬的“大慶91號”油輪在運載途中發(fā)生艙裂，原油大量泄漏。這兩股油污波及長(cháng)島縣與樂(lè )亭縣的漁場(chǎng)，造成海產(chǎn)品大量死亡，兩地漁民分別向青島海事法院和天津海事法院提起訴訟。2009年11月，青島海事法院駁回長(cháng)島縣漁民的訴求。經(jīng)過(guò)5年等待，樂(lè )亭縣六家漁民于2010年11月與被告達成調解協(xié)議。

　　作為樂(lè )亭縣漁民代表，魯月波全程參與了那次索賠。“聽(tīng)說(shuō)樂(lè )亭縣漁場(chǎng)最近又有油塊了，這才干凈了多久，漁民處境難啊!”他慨嘆道。

　　針對不同的海上溢油污染事故，我國目前采取了不同的處理方式。對于船舶溢油污染，我國加入了《1969年國際油污損害民事責任公約》，并出臺相關(guān)法規與司法解釋，指導船舶溢油污染事故的民事賠償問(wèn)題。2011年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理船舶油污損害賠償糾紛案件若干問(wèn)題的規定》對船舶油污的各項損害賠償項目、責任限制以及船舶油污基金均進(jìn)行了詳盡規定，制度相當完善。“但是，對于鉆井平臺、油罐油管等其他原因造成的溢油事故，我國尚缺乏具體的制度安排，索賠有一定難度。”最高人民法院民四庭劉法官強調。

　　彭先偉認為，對于鉆井平臺溢油事故，受害漁民可以依據民法通則、侵權責任法、環(huán)境保護法以及海洋環(huán)境保護法起訴索賠，漁業(yè)經(jīng)濟損失則可以依照2008年6月1日開(kāi)始實(shí)施的國家標準《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟損失計算方法》進(jìn)行計算。“但是，由于缺乏像船舶溢油賠償機制那樣較為完備的制度，即使起訴到法院，法院也很難處理。”

　　“現在，國際上對鉆井平臺的性質(zhì)和法律適用還沒(méi)個(gè)定論，也就沒(méi)有責任限制、互保協(xié)會(huì )和油污基金。各相關(guān)利益方尚未尋找到可接受的方案和平衡點(diǎn)。”彭先偉說(shuō)。

　　針對海上溢油法律制度的缺失，單紅軍認為可以參考借鑒美國1990年油污法。1989年，?？松?/font>石油公司的瓦爾迪茲號油船在阿拉斯加威廉王子海灣擱淺后發(fā)生溢油事故，排放了3.8萬(wàn)噸原油，數千公里海岸線(xiàn)布滿(mǎn)了石油，污染慘狀觸目驚心。美國大受震動(dòng)，旋即于1990年通過(guò)了油污法，明確了在海洋、河流、陸地等不同地方發(fā)生石油污染的處理規程以及賠償辦法等。“正是在這一部法律中，鉆井平臺被視為船舶。在2010年美國墨西哥灣原油泄漏事件中，我們可以看到這部法律發(fā)揮了很大作用。” 【世界財經(jīng)報道finance.icxo.com】