| 美國憲法 美國憲法是美國的最高法律. 美國憲法規定美國政治制度的基本原則是：天賦人權、人民主權和限權政府、法制而非人治、代議制、權力分立和制衡、聯(lián)邦制、文官控制軍隊。 政權組織形式 采用總統制，總統為國家元首和政府首腦。實(shí)行分權與制衡的原則，立法、行政、司法三種權力分別由國會(huì )、總統、法院掌管，三個(gè)部門(mén)行使權力時(shí)，彼此互相牽 制，以達到權力平衡。國會(huì )有立法權，總統對國會(huì )通過(guò)的法案有權否決，國會(huì )又有權在一定條件下推翻總統的否決；總統有權任命高級官員，但須經(jīng)國會(huì )認可，國會(huì ) 有權依法彈勁總統和高級文官；最高法院法官由總統任命并經(jīng)國會(huì )認可，最高法院又可對國會(huì )通過(guò)的法律以違憲為由宣布無(wú)效。 選舉制度 美國總統選舉實(shí)行間接選舉制。首先由各州選民投票選出本州選舉人（人數與本州國會(huì )議員人數相等），再由各州選舉人同時(shí)在各州首府投票選舉正、副總統。議員 選舉實(shí)行直接選舉制。眾議員由各州選民直接選舉；參議員最初由各州議會(huì )選舉，1913年生效的第17條憲法修正案規定，參議員也由各州選民直接選舉。州 長(cháng)、議員和某些州的法官、重要行政官員都由選民選舉產(chǎn)生。各級選舉一般都由兩黨包辦。為了保證兩黨的統治地位，一般實(shí)行單名選區制和多數代表制。春秋中文社區http://bbs.cqzg.cn 今天的美國，選舉有兩種：直接預選和正式選舉。兩種選舉都由政府舉辦。直接預選(簡(jiǎn)稱(chēng)預選)是美國人的發(fā)明，創(chuàng )始于19世紀40年代，但直到本世紀頭20 年才得到推廣。直接預選是政黨內部的選舉，即由一個(gè)政黨的黨員以無(wú)記名投票直接選出(即提名)該黨的公職候選人。這是目前各州廣泛采用的公職候選人提名的 方法。50個(gè)州都采用某種形式的預選來(lái)提名國會(huì )議員、州及地方的某些公職候選人。預選亦用于選舉出席政黨全國代表大會(huì )的代表和表示選民對尋求某黨總統候選 人提名的人的意向，這就是總統預選。正式選舉是由一個(gè)選區的合格選民用無(wú)記名投票從各政黨正式提名的候選人中選出一人擔任某項公職。簡(jiǎn)言之，直接預選是提 名政黨侯選人的選舉；正式選舉則是從各政黨提名的候選人中選出擔任公職的人。 在美國，競選是整個(gè)選舉過(guò)程的一個(gè)重要組成部分，競選又包括政黨候選人提名競選和正式選舉競選。政黨候選人提名一般從候選人正式宣布參加預選開(kāi)始(實(shí)際上 常常更早些)，到候選人由政黨正式提名前夕結束。隨后是正式選舉各黨候選人的競選，直到選舉日前一天結束?？偨y選舉的兩大黨候選人競選，從9月勞工節正式 開(kāi)始直到11月選舉日前一天結束。有關(guān)總統競選的情況，在不同程度上也適用于州長(cháng)、國會(huì )參眾議員、州議員、市長(cháng)和其他州及地方官員選舉的競選。美國重要公 職選舉，競選時(shí)間之長(cháng)和耗資之巨，均超過(guò)其他西方國家。 政黨制度 政黨制度是美國政治制度的重要組成部分。盡管美國憲法根本未提到政黨，然而像其他現代國家一樣，政黨在美國政治中起著(zhù)重要作用。美國是兩黨制國家，兩大政黨控制整個(gè)國家政治機構，操縱全國政治生活。兩黨的主要職能是操縱和包辦選舉，特別是總統選舉。民主黨和共和黨兩黨長(cháng)期輪流執政。兩黨制在19世紀30年代初步形成，南北戰爭以 后牢固地樹(shù)立起來(lái)。內戰結束以后，民主黨和共和黨兩大資產(chǎn)階級政黨，控制著(zhù)美國政治舞臺，從未遇到強大的對手。兩黨不僅控制著(zhù)聯(lián)邦政府，也幾乎控制著(zhù)所有 的州政府和地方政府。雖然曾經(jīng)出現過(guò)從兩大黨分裂出的第三黨和許多其他政黨(即所謂“小黨”)，但是它們或是曇花一現(如第三黨)或雖能長(cháng)期存在但影響有 限(如小黨)，都不能成為同兩大政黨分庭抗禮的全國性政治力量。 美國兩大黨的組織，不同于其他西方資本主義國家的政黨，具有其獨特性。在組織上，民主黨或共和黨可以說(shuō)不是正常意義上的政黨，而是一個(gè)極其松散的政治聯(lián) 盟。要成為民主黨或共和黨的黨員，無(wú)須申請和履行入黨手續，也不要交納黨費。公民在進(jìn)行選民登記時(shí)聲明一下并履行登記手續，就成為民主黨黨員或共和黨黨 員。登記為一個(gè)大黨的黨員，在選舉時(shí)可以改投另一大黨候選人的票，即可以跨黨投票。政黨對其黨員都不能進(jìn)行紀律制裁。嚴格地說(shuō)。選民中只有5％的人可以被 認為是政黨的黨員。 美國政黨組織的一個(gè)主要特征是權力分散，各級組織都享有很大程度的獨立性。政黨的正式組織結構是:基層選區、縣市委員會(huì )、州委員會(huì )、全國代表大會(huì )和由全國 代表大會(huì )選出的全國委員會(huì )。州和縣市的黨組織都加入全國民主黨或全國共和黨，但除了選派參加全國代表大會(huì )的代表以外,它們并不受全國委員會(huì )或其主席的指示 或控制。州和縣、市黨組織在其日常事務(wù)上是自治的獨立的單位，各自為政。上級黨組織無(wú)權免除下級黨組織選出的黨的官員和黨委委員的職務(wù)。全國性的黨是各州 的黨的松散聯(lián)盟，各州的黨又是地方黨的松散聯(lián)盟。政黨的組織結構及其職能是由各州的法律規定的，也受政黨規章及慣例的影響。有關(guān)公職選舉的事項，如政黨的 公職候選人列入選票、公職候選人提名方法和競選費等，也是由州的法律規定的。由于各州法律、政黨規章及慣例的差異，各州的黨的組織結構和職能也有一些不 同，但也是大同而小異。 公民權利制度 美國憲法和法律條文規定，政府的權力來(lái)自人民，最終屬于人民；政府的權力不是絕對的，而是受憲法和法律限制的。聯(lián)邦憲法和法律一方面規定公民享有人身保 護、言論、出版、集會(huì )、宗教信仰自由，私有財產(chǎn)權和選舉權等權利；另一方面規定，國會(huì )不得制定剝奪公民的言論、出版、和平集會(huì )和請愿等自由的法律，公民的 人身、住宅、文件和財產(chǎn)不受非法的搜查或扣押，非依法定正當程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財產(chǎn)。此外，各州憲法和法律對公民的權利也有規定。實(shí)際上 公民的權利受制于個(gè)人擁有的財產(chǎn)，享有充分自由權利的只能是資產(chǎn)階級。由于種族和性別歧視的存在，許多公民長(cháng)期以來(lái)被剝奪或不能充分享受有這些權利。在美國歷史上，受歧視和壓迫最深的，首推黑人和印第安人。猶太人也曾長(cháng)期受歧視。 春秋中文社區http://bbs.cqzg.cn 利益集團 利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物和權力結構的組成部分是美國多元化社會(huì )的反映，是公民參政的一個(gè)渠道。它們無(wú)所不在，對美國現實(shí)政治和政府的對內對外政策都 有重要影響。有人甚至說(shuō)，對各種問(wèn)題的決策是由政府、政黨和利益集團共同作出的。隨著(zhù)政黨的削弱，利益集團的作用增加了。因此，要了解美國政治和決策程 序，就不可不了解美國的利益集團?！袄婕瘓F是一個(gè)持有共同態(tài)度、向社會(huì )其他集團提出要求的集團。如果它通過(guò)和向政府的任何機構提出其要求，它就變成一個(gè) 政治性利益集團?！崩婕瘓F，大致有以下四種：(1)促進(jìn)成員的經(jīng)濟利益(物質(zhì)利益)；(2)促進(jìn)種族的、民族的、婦女的、宗教的利益;(3)促進(jìn)社會(huì )的公共利益；(4)實(shí)現社區、州、全國或國際的 目標。在美國社會(huì )，政黨和利益集團都是政治力量，都能聚集和使用政治權力，二者都尋求政府的權力。但二者又有區別。政黨的目標是通過(guò)提名公職候選人贏(yíng)得選 舉，上臺執政。利益集團不能提名候選人(如果一個(gè)集團要在選舉中提出自己的候選人參加競選，它就變成一個(gè)政黨，就要遵守美國政府為控制政黨活動(dòng)所制定的法 律)，它的目標不是上臺執政，而是通過(guò)其活動(dòng)影響政府的政策來(lái)維護和促進(jìn)本集團成員的利益，維護和促進(jìn)本集團所追求的理想和事業(yè)。利益集團也積極參加競選 活動(dòng)，支持或反對政黨的候選人，影響選舉結果。但其著(zhù)眼點(diǎn)在于為影響政策打開(kāi)通道，不是上臺執政。不過(guò)實(shí)際情況則要復雜得多。 |
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