車(chē)船稅法草案二審稿大幅下調小排量車(chē)稅額http://www.sina.com.cn 2011年02月24日01:15 京華時(shí)報 2.0升及以下乘用車(chē)稅額較車(chē)船稅草案一審稿大幅下調，但和現行車(chē)船稅稅額相差不大。昨天，全國人大常委會(huì )繼續審議車(chē)船稅法草案、刑法修正案(八)草案等，同時(shí)審議任免鐵道部部長(cháng)的議案。其中，車(chē)船稅草案二審稿吸納民意后，調整幅度較大，1.0升以上至1.6升(含)乘用車(chē)稅負由一審時(shí)的360元至660元降為300元至540元；1.6升以上至2.0升(含)乘用車(chē)稅負由一審稿規定的660元至960元降為360元至660元?！ ∽兓? 2.0升以下車(chē)船稅較一審降低 全國人大法律委員會(huì )副主任委員張柏林在作說(shuō)明時(shí)介紹，與一審稿普遍提高車(chē)船稅額不同，二審稿對原草案規定作出大幅調整，降低排氣量在2.0升及以下乘用車(chē)的稅額，目前2.0升及以下乘用車(chē)占乘用車(chē)總數的87%左右。 乘用車(chē)是指核定載客9人或9人以下的小型客車(chē)。 現行車(chē)船稅暫行條例及其實(shí)施細則規定，小型客車(chē)按360元至660元的稅額幅度統一計征。去年10月，全國人大常委會(huì )審議草案一審稿將現行規定修改為按排氣量大小分檔計征，稅額幅度為60元至5400元。 昨天公布的草案二審稿提出的修改方案是：仍將乘用車(chē)按排氣量劃分為七檔，但將2.0升及以下的稅額幅度降低，具體是：1.0升以上至1.6升(含)的年基準稅額由一審稿規定的360元至660元降為300元至540元；1.6升以上至2.0升(含)的年基準稅額由一審稿規定的660元至960元降為360元至660元。 張柏林說(shuō)：“這樣，2.0升及以下乘用車(chē)的名義稅負不會(huì )增加。” 變化2 我國擬按游艇長(cháng)度征車(chē)船稅 根據全國人大常委會(huì )23日審議的車(chē)船稅法草案二審稿，我國將按游艇長(cháng)度為計稅依據征收其車(chē)船稅，稅額幅度為每米400元至2000元。 草案一審稿規定，游艇的適用稅額由國務(wù)院另行規定。 審議中，有些常委會(huì )委員、專(zhuān)家提出，根據稅收法定原則，車(chē)船稅法應對游艇的稅額幅度作出規定，具體適用稅額可由國務(wù)院在法定的稅額幅度內確定。 全國人大法律委經(jīng)同相關(guān)部門(mén)研究認為，對游艇的計稅依據可以考慮長(cháng)度、價(jià)值、發(fā)動(dòng)機功率或者噸位等因素，鑒于游艇的長(cháng)度與價(jià)值基本呈正相關(guān)關(guān)系，一些國家也以長(cháng)度作為計稅依據，從我國現階段經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、游艇登記管理實(shí)際和征管可操作性考慮，建議在車(chē)船稅法所附稅目稅額表中規定，以游艇長(cháng)度作為計稅依據?！ ∽兓? 驗車(chē)時(shí)應提交繳車(chē)船稅證明 根據草案二審稿，車(chē)主定期檢驗車(chē)輛時(shí)應向公安機關(guān)交通管理部門(mén)提交繳納車(chē)船稅證明。 此前的草案一審稿規定，公安機關(guān)交通管理部門(mén)在辦理車(chē)輛相關(guān)登記和定期檢驗手續時(shí)，對未提交依法納稅或者免稅證明的，不予登記，不發(fā)給檢驗合格標志。 有的常委會(huì )委員提出，定期檢驗是對車(chē)輛性能的檢驗，是否納稅與檢驗是否合格沒(méi)有直接關(guān)系，建議對草案的規定再作研究。有些社會(huì )公眾對此也提出了意見(jiàn)。 相關(guān)部門(mén)經(jīng)研究認為，公安機關(guān)交通管理部門(mén)在車(chē)輛管理方面有監管措施，數據較全，規定由其在辦理車(chē)輛相關(guān)登記檢驗手續時(shí)，為稅務(wù)機關(guān)依法征收車(chē)船稅做些協(xié)助工作，是可以的。 據此，草案二審稿規定：車(chē)輛所有人或者管理人在申請辦理車(chē)輛相關(guān)登記、定期檢驗手續時(shí)，應當向公安機關(guān)交通管理部門(mén)提交依法納稅或者免稅證明。公安機關(guān)交通管理部門(mén)核查后辦理相關(guān)手續?！ ∽兓? 二審稿刪除對高能耗車(chē)加稅 全國人大常委會(huì )審議的車(chē)船稅法草案二審稿，刪去對“高能耗、高污染”車(chē)船加收車(chē)船稅的規定。 一些常委會(huì )委員、專(zhuān)家提出，由國務(wù)院規定車(chē)船稅的減免是可以的，但不宜由國務(wù)院規定加收車(chē)船稅，而且對“高能耗、高污染”車(chē)船很難界定。全國人大常委會(huì )委員陳宜瑜在分組審議中就提出，“對高能耗、高污染的車(chē)船可以加收車(chē)船稅”的說(shuō)法不太合適。“高能耗、高污染車(chē)船，應該嚴格禁止使用，不能用稅負來(lái)調節，不應鼓勵用交稅置換排污權。”其他部分常委會(huì )委員也提出了類(lèi)似意見(jiàn)?！ 鰧徸h意見(jiàn) 建議明確車(chē)船稅立法目的 此次審議過(guò)程中，部分委員建議進(jìn)一步明確車(chē)船稅法的立法目的。如制定車(chē)船稅法是為了調節收入和財產(chǎn)分配，還是為了籌集地方的道路建設資金？是為了增加稅收收入，還是為了抑制奢侈消費？是為了節能減排、保護環(huán)境，還是為了控制車(chē)輛規模，解決城市擁堵？草案的規定不清楚，建議進(jìn)一步明確車(chē)船稅法的立法目的，有針對性的對計稅依據、稅額作出規定。 方新委員在發(fā)表意見(jiàn)時(shí)表示，與上一稿相比，這次修改比較好的是充分尊重各方面意見(jiàn)，對2.0升及以下排氣量的車(chē)基本保持稅負穩定或者有所減少，使絕大多數車(chē)主的名義稅負不會(huì )增加。 龐麗娟委員認為，車(chē)船稅法草案的修改著(zhù)重地吸收了上一次審議時(shí)大家比較集中的意見(jiàn)，就是2.0升排氣量及以下占到乘用車(chē)87%，車(chē)主稅負不會(huì )增加，甚至適當降低，同時(shí)使現有車(chē)船的稅收收入跟原來(lái)基本持平。這都是充分考慮了大家在前面審議時(shí)的修改意見(jiàn)和建議，同意這部法律草案在這次常委會(huì )上審議通過(guò)?！ 鲂侣勀缓蟆 《喾胶粲鯗p輕百姓稅負 尊重民意是此次“大修”的最大亮點(diǎn)。去年10月車(chē)船稅法草案開(kāi)征民意后，共收到近10萬(wàn)條意見(jiàn)，不少公眾也要求降低稅額幅度。一些常委會(huì )委員也提出，一審稿中規定的車(chē)船稅稅額幅度上調過(guò)大，給群眾增加了負擔，建議經(jīng)更細致的測算后適當降低。 全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )曾將車(chē)船稅法草案印發(fā)各地方征求意見(jiàn)。 根據反饋意見(jiàn)，上海、浙江、山東等地認為，在當前物質(zhì)指數不斷攀升、中央提出大力增加城鄉居民收入的情形下，不宜增加工薪階層的車(chē)輛稅收負擔。 同時(shí)，有的地方和部門(mén)提出，車(chē)船稅在地方財政收入中只占很小比重，卻關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，應當在現行總體稅負不增加的基礎上對不同檔次的車(chē)輛稅負進(jìn)行調整。建議降低排氣量1.6升以上2.0升以下乘用車(chē)的年基準稅額，或者保持現行稅額不變。 全國人大法律委員會(huì )、財經(jīng)委員會(huì )和法制工作委員會(huì )于2010年11月9日聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取部分專(zhuān)家和中央有關(guān)部門(mén)對車(chē)船稅法一審稿的意見(jiàn)。北京大學(xué)教授劉劍文提出，稅收立法不應當增加老百姓的負擔。 去年10月28日，全國人大常委會(huì )通過(guò)中國人大網(wǎng)公布車(chē)船稅法草案，征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。截至11月30日，共收到22832位網(wǎng)民提出的近97295條意見(jiàn)。 超五成公眾要求對一審稿進(jìn)行修改、降低稅負?！ ”景娌蓪?xiě)本報記者孫乾
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