日前，太原市政府《關(guān)于補充修訂深化戶(hù)籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)相關(guān)條款的通知》出臺，租賃房屋者滿(mǎn)足相關(guān)條件也可在太原市落戶(hù)的消息引起廣泛關(guān)注。為此，太原市公安局結合全市實(shí)際下發(fā)有關(guān)通知，就放寬戶(hù)口遷移政策明確了實(shí)施細則，以全力推進(jìn)我市戶(hù)籍制度改革。
此次戶(hù)籍政策改革都有哪些“升級亮點(diǎn)”？不同類(lèi)型的戶(hù)口遷入，究竟需要滿(mǎn)足何種條件？申請時(shí)又需要準備哪些材料？11月15日，山西晚報記者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行采訪(fǎng)。 “市 外 遷 入 戶(hù) 口” 篇 如果屬于市外遷入，需要在
迎澤區、小店區、
杏花嶺區、
萬(wàn)柏林區、尖草坪區、
晉源區合法穩定就業(yè)，并有合法穩定住所（含租賃），按照國家規定，在太原市參加城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)一年。本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當地申請登記常住戶(hù)口。
所需材料：申請人書(shū)面申請；申請人、隨遷人居民身份證、戶(hù)口簿原件、復印件；合法穩定住所（含租賃）證明；勞動(dòng)合同原件、復印件或工商營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、納稅發(fā)票原件、復印件；養老、醫療、市失業(yè)保險中心出具的在我市交納一年以上社會(huì )保險的證明。
需要注意的是：合法穩定住所（含租賃）證明，是指當地房地產(chǎn)管理部門(mén)備案的商品房買(mǎi)賣(mài)合同（網(wǎng)簽合同，建設部、國家工商行政管理局監制）、購房發(fā)票（或收據）原件、復印件；或租賃住房協(xié)議、房管部門(mén)辦理的租賃登記備案手續和居住證原件、復印件；或居住在機關(guān)企事業(yè)單位集體宿舍證明和居住證原件、復印件。 據悉，相比今年8月1日，太原市政府辦公廳發(fā)布《太原市人民政府關(guān)于深化戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），對于城六區的落戶(hù)，《實(shí)施意見(jiàn)》規定：“在迎澤區、小店區、杏花嶺區、萬(wàn)柏林區、
尖草坪區、晉源區合法穩定就業(yè)并有合法穩定住所，按照國家規定在太原市參加城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)三年的人員，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在當地申請登記常住戶(hù)口?！贝舜螒?hù)籍政策改革升級中，涉及此方面的“亮點(diǎn)”主要體現在三方面。
升級亮點(diǎn)一：“在太原參加城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)三年”調整為“在太原參加城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)一年”。
升級亮點(diǎn)二：“本人及共同居住生活的配偶、未婚子女”調整為“本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母”。
升級亮點(diǎn)三：“合法穩定就業(yè)并有合法穩定住所”調整為“合法穩定住所（含租賃）”。
“遷 入 城 鎮 落 戶(hù)” 篇 如果想往
清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、
古交市政府駐地鎮和其他建制鎮遷入戶(hù)口，只需要有合法穩定住所（含租賃）即可，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，均可以在當地申請登記常住戶(hù)口。
所需材料：申請人書(shū)面申請；申請人、隨遷人居民身份證、戶(hù)口簿原件、復印件；合法穩定住所（含租賃）證明。
“購 房 落 戶(hù)” 篇 外地公民在太原市轄區內具有合法穩定住所、取得大紅本并實(shí)際居住的，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當地申請登記常住戶(hù)口。
所需材料：申請人書(shū)面申請；申請人、隨遷人居民身份證、戶(hù)口簿原件、復印件；中華人民共和國房屋所有權證、購房發(fā)票（收據）或契稅發(fā)票原件、復印件。 需要注意的是：對擁有共同產(chǎn)權的住房，準許其中購房比例超過(guò)50%一方申請辦理在并落戶(hù)；購買(mǎi)二手房落戶(hù)，應在原住戶(hù)戶(hù)口遷移出其住房后，方可辦理購房遷入申請。
“人 才 遷 入” 篇 高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，具備合法穩定就業(yè)條件并按照國家規定在我市參加城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)一年的人員，可在單位所在地派出所申請辦理落戶(hù)。對于博士以上人才，可同時(shí)辦理與其共同生活的配偶、未婚子女的戶(hù)口遷入。
所需材料：本人書(shū)面申請；申請人居民身份證、戶(hù)口簿原件、復印件；畢業(yè)證或職稱(chēng)證書(shū)或學(xué)歷認證書(shū)原件、復印件；與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同原件、復印件；養老、醫療、失業(yè)保險中心出具的在我市交納一年以上保險的證明。 需要注意的是：對于此類(lèi)人才遷入，單位有集體戶(hù)的，落到集體戶(hù)上；單位沒(méi)有集體戶(hù)的，落到單位所在地派出所社區集體戶(hù)上；對于沒(méi)有單位、符合人才遷入條件的自由職業(yè)人員，由太原市人才大市場(chǎng)出具不需繳納失業(yè)保險的證明，可只交醫療和養老保險，在公安迎澤分局文廟派出所申報，落戶(hù)于太原市人才大市場(chǎng)集體戶(hù)。
相比今年8月1日，太原市政府辦公廳發(fā)布《實(shí)施意見(jiàn)》的規定，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，具備合法穩定就業(yè)條件并按照國家規定在太原市參加城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)三年的人員，可在單位所在地派出所申請辦理落戶(hù)。涉及此方面的“亮點(diǎn)”，除了“城鎮社會(huì )保險年限”變?yōu)橐荒晖?，學(xué)歷標準進(jìn)一步放寬。
升級亮點(diǎn)：“具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)”調整為“ 高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員”。
“市級以上勞模、先進(jìn)工作者及有突出貢獻的優(yōu)秀農民工遷入”篇 當年度獲得市級以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者稱(chēng)號及有突出貢獻的優(yōu)秀農民工，具備合法穩定就業(yè)條件并按照國家規定在太原市參加城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)一年的人員，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可在單位所在地派出所申請辦理落戶(hù)。 所需材料：申請人書(shū)面申請；申請人、隨遷人居民身份證、戶(hù)口簿原件、復印件；市級以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者或有突出貢獻的優(yōu)秀農民工證書(shū)原件、復印件；養老、醫療、失業(yè)保險中心出具的在我市交納一年以上保險的證明。
“建 立 社 區 集 體 戶(hù) 口”篇 根據戶(hù)口登記管理工作需要，全市各派出所以鄉（鎮、街道）為單位設立一個(gè)社區集體戶(hù)，統一登記符合太原市戶(hù)口遷入政策條件，居住在租賃房屋和集體宿舍的人員。在社區集體戶(hù)落戶(hù)的人員及家庭戶(hù)成員，與其他城鎮戶(hù)籍人口享有同等權益。 上述各種情況遷入戶(hù)口的，想申請直系親屬隨遷的，還需出具直系親屬關(guān)系證明，已達法定婚齡的子女需出具未婚證明或聲明。 各地派出所隨時(shí)受理戶(hù)口遷入工作，每個(gè)月集中向市公安局或分、縣（市）局上報一次材料，接到材料后30個(gè)工作日內完成審批。
閱讀延伸 為貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》和山西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，太原市市委、市政府將深化戶(hù)籍制度改革確定為2015年重大改革事項之一。2016年5月30日，太原市政府印發(fā)了《關(guān)于深化戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出的改革措施主要有：一是建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度；二是全面放開(kāi)“三縣一市”落戶(hù)限制；三是有序放開(kāi)城六區落戶(hù)條件；四是健全完善居住證制度。具體內容主要包括：
建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度 除了放寬戶(hù)口遷移政策，改革措施還包括建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度，取消按戶(hù)口性質(zhì)劃分的農業(yè)、非農業(yè)戶(hù)口統計。各部門(mén)不得為戶(hù)口登記設置任何前置條件。公安機關(guān)不再出具農業(yè)或非農業(yè)戶(hù)籍證明。教育、衛生計生、人力資源和社會(huì )保障、住房、土地及統計等部門(mén)應及時(shí)建立與統一城鄉戶(hù)口登記制度相適應的制度。 建立社區集體戶(hù)口。根據戶(hù)口登記管理工作需要，各派出所可以以鄉（鎮、街道）為單位設立一個(gè)社區集體戶(hù)，統一登記符合太原市戶(hù)口遷入政策條件，居住在租賃房屋和集體宿舍的人員。在社區集體戶(hù)落戶(hù)的人員及家庭戶(hù)成員，與其他城鎮戶(hù)籍人口享有同等權益。 此外，健全完善居住證制度。各有關(guān)部門(mén)應以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶(hù)口。居住證持有人享有與當地戶(hù)籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫療衛生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權利；逐步享有與當地戶(hù)籍人口同等的就業(yè)扶持、
住房保障、養老服務(wù)、社會(huì )福利、社會(huì )救助等權利。同時(shí)，積極創(chuàng )造條件，不斷擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權責對等原則，居住證持有人應當履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規定的公民義務(wù)。
落實(shí)統一的城鄉居民基本養老保險制度 太原市將保障農業(yè)轉移人口原有合法權益。在2017年底前，全市基本完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。推進(jìn)農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，探索集體經(jīng)濟組織成員資格認定和集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式，保護成員的財產(chǎn)權和收益分配權?，F階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進(jìn)城落戶(hù)的條件。為農業(yè)轉移人口及其他常住人口提供基本公共服務(wù)。 保障隨遷子女平等享有受教育權利。隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規劃和財政保障范疇，科學(xué)規劃布局幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校。落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費和普惠性學(xué)前教育政策，完善接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試辦法。為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生提供生活補助，向普通高中家庭經(jīng)濟困難生提供助學(xué)金。 提供基本醫療衛生服務(wù)。將農業(yè)轉移人口及其他常住人口納入社區醫療、衛生和計劃生育服務(wù)體系，提供基本醫療衛生、婦幼健康、計劃生育等服務(wù)。 擴大社會(huì )保障覆蓋面。將農業(yè)轉移人口完全納入城鎮社會(huì )保險體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社會(huì )保障體系。進(jìn)城落戶(hù)農業(yè)轉移人口在城鎮單位就業(yè)的，參加就業(yè)地城鎮職工基本醫療保險；其他進(jìn)城落戶(hù)農業(yè)轉移人口，可自愿選擇參加就業(yè)地或戶(hù)籍所在地基本醫療保險。落實(shí)統一的城鄉居民基本養老保險制度，引導人口合理流動(dòng)。嚴格落實(shí)城鎮職工基本養老保險政策，保障符合政策的農業(yè)轉移人口享受相應的城鎮基本養老保險待遇，擴大城鎮職工基本養老保險覆蓋范圍。 完善社會(huì )救助制度。按城鄉區域劃分最低生活保障標準，逐步縮小最低生活保障標準城鄉區域差距。健全以最低生活保障制度為核心，以特困人員供養、受災人員救助、醫療救助等為基本內容，政府救助和社會(huì )力量參與相結合的社會(huì )救助制度體系，實(shí)現城鄉社會(huì )救助統籌發(fā)展。
文字：辛戈
編輯：薛琳
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