一個(gè)年輕公務(wù)員要走多少路，才能到達領(lǐng)導的彼岸？在討論這個(gè)問(wèn)題之前，先界定領(lǐng)導的定義。
《公務(wù)員法》中規定我國公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)，其中領(lǐng)導職務(wù)從國家級正職到鄉科級副職共10級。按照國家人社部2016年發(fā)布的統計數據，我國公務(wù)員任職縣處級副職以上職務(wù)按照領(lǐng)導干部來(lái)管理，其比例僅占700多萬(wàn)公務(wù)員的10%左右。
這意味著(zhù)公務(wù)員體系是典型的金字塔型，大部分公務(wù)員的職業(yè)生涯只能止于塔底或基座。
按照現行規定，公務(wù)員從科員晉升到鄉科級正職理論上需要1+3+3=7年，但大部分縣處級以下單位的基層公務(wù)員都用了20多年，事實(shí)上40多歲的“年輕”科長(cháng)在許多基層單位比比皆是。
根據有關(guān)數據，從科員到真正登堂入室為“領(lǐng)導干部”身份的縣處級副職，其升遷比例僅為4.4%，而從縣處級正職升遷到廳局級副職比例不到1%。因此，廳局級以上的領(lǐng)導職務(wù)，無(wú)論是年輕的還是年老的，本來(lái)就是極小概率時(shí)間，對于不在本文的討論范圍之內。至于省部級干部乃至中央政治局領(lǐng)導的晉升履歷，作為神話(huà)看看也就算了，顯然造神路徑也是不可復制的。
對眾多公務(wù)員而言，具有普適性的領(lǐng)導定義，只能限于科級和處級。如在地方公務(wù)員晉升的金字塔層級之中，可以關(guān)注兩個(gè)位置，一個(gè)是縣處級以下單位的鄉科級副職，一個(gè)是縣處級以上單位的縣處級副職。
這就是下面要說(shuō)的重點(diǎn)，進(jìn)入體制內的年輕人，如何盡快成長(cháng)為領(lǐng)導。換言之，如何成為處級以下單位的副科長(cháng)或成為處級以上單位的副處長(cháng)？不講長(cháng)篇累牘的大道理，只講述身邊實(shí)實(shí)在在發(fā)生的一些案例。
一展現領(lǐng)導看得到的業(yè)績(jì)
阿峰是省直某廳選調進(jìn)來(lái)的公務(wù)員。
進(jìn)入這個(gè)人數超過(guò)200人的新單位之前， 他在原單位一直在辦公室負責項目申報和統籌，33歲，主任科員三年。
進(jìn)入這個(gè)單位后，阿峰分配在某業(yè)務(wù)處室工作，負責相關(guān)公路項目的資金申報和統籌，雖然勤懇但也如同其他人一樣默默無(wú)聞。年初該省廳接到國家部委下達的任務(wù)，落實(shí)核查該省的公路項目的在建和竣工情況、資金統籌和運營(yíng)情況等。任務(wù)落到阿峰所在處室，并由阿峰負責工作動(dòng)態(tài)的撰寫(xiě)和數據的上報。經(jīng)過(guò)大半年的折騰，任務(wù)順利完成，該廳廳長(cháng)到北京開(kāi)會(huì )獲得上級肯定，阿峰也被評為該專(zhuān)項任務(wù)的全國先進(jìn)個(gè)人。第二年該廳選拔副處長(cháng)，阿峰在眾多競爭者中脫穎而出。
事實(shí)上，工作業(yè)績(jì)是晉升的重要途徑，也是大多數公務(wù)員認同的評價(jià)標準。但很多年輕公務(wù)員會(huì )抱怨，每年我都辛苦得一塌糊涂，天天忙著(zhù)加班，但是評優(yōu)升職都沒(méi)份。不少人也羨慕說(shuō)，領(lǐng)導的秘書(shū)、辦公室寫(xiě)材料的升職才快，其他人干活估計領(lǐng)導看都看不到。事實(shí)上，因為職能和分工存在差異性，絕對公平的工作評價(jià)標準是不存在的，領(lǐng)導特別是一把手能看到的只能是展現在他眼前的有用的業(yè)績(jì)。這些業(yè)績(jì)，理應可以幫助領(lǐng)導解決棘手問(wèn)題，或者可以冠冕堂皇在領(lǐng)導的年度述職報告中洋洋灑灑地宣讀。
二“公選族”的追求
小剛大學(xué)讀的是法學(xué)專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后考到某區某鎮司法所任科員。
轉正后參加了多次公開(kāi)選拔考試，考進(jìn)了該市食藥監局法規科任副科長(cháng)；五年后依舊是通過(guò)公開(kāi)選拔，考到另一個(gè)城市國資委任法規處副處長(cháng)。
干部年輕化曾經(jīng)一度盛行，公開(kāi)選拔副處長(cháng)、副科長(cháng)甚至副廳長(cháng)在某些地方也一度成為年輕干部升遷的重要途徑。雖然選拔形式多樣，筆試、面試、小組討論、專(zhuān)家測評，甚至現場(chǎng)演講、電視直播等等。公開(kāi)選拔的職務(wù)有個(gè)特點(diǎn)，一般選拔副職為主，而且可以跨越一級選拔。即副科可以考副處，副處可以考副廳。因此，無(wú)論何種命題模式，對于經(jīng)歷過(guò)高考和公務(wù)員考試進(jìn)來(lái)的年輕公務(wù)員，考試是最簡(jiǎn)單粗暴的評價(jià)標準，因此許多基層單位的公務(wù)員都把公選視為晉升的成本最小的途徑。然而，“公選族”的最好時(shí)光已經(jīng)過(guò)去了。目前黨政干部選拔導向以工作實(shí)績(jì)?yōu)橹?，各地?span>公開(kāi)選拔干部的機會(huì )也是越來(lái)越少了。
三援藏、援疆、援外、扶貧、掛職的紅利
標哥38歲提任副處長(cháng)，那時(shí)候他的身份是援藏干部。
現在遠遠看到他臉色暗紅，其實(shí)不是興奮或者害羞，而是他援藏三年留下難以抹去的“高原紅”。主任科員7年，工作業(yè)績(jì)平凡，當看到單位貼出選拔援藏干部的公告后，標哥毫不猶豫報名了，之后成為援藏干部的一員。在西藏林芝地區的三年，考驗了意志，也開(kāi)闊了眼界，也為了家庭付出巨大犧牲。由于氣候的不適應，回來(lái)的標哥頭發(fā)斑白，臉色暗紅，若似蒼老了十多歲。
援藏援疆干部、援外干部、扶貧駐村干部、掛職干部，這些身份既見(jiàn)證了公務(wù)員的奉獻甚至犧牲精神，實(shí)際上也附帶了晉升渠道的政策紅利。然而，這種晉升的政策紅利，其實(shí)也蘊含了過(guò)多的代價(jià)：家庭照顧不到、個(gè)人健康受損、業(yè)務(wù)能力的退化等等。這種晉升渠道選擇的背后，考驗的是你的忍受能力和取舍。
四變革過(guò)程的運氣
祥子36歲升任副處長(cháng)，按照他的說(shuō)法，靠的是運氣。
23歲進(jìn)入某處級單位的區局任科員，27歲的時(shí)候該單位擴編，從3個(gè)科室擴展為6個(gè)科室，還成立副處級的稽查隊。在位置空缺的前提下，祥子很順利提任副科長(cháng)，兩年后主持科室工作，業(yè)績(jì)中規中矩。3年后該單位所在系統納入垂直管理，祥子上調到市局，三年后提拔為副處長(cháng)。
我們目睹一些公務(wù)員，素質(zhì)平平，業(yè)績(jì)平平，但似乎總有運氣眷顧。所謂運氣，一般都源于某些偶然的變化，如單位合并分立變動(dòng)、領(lǐng)導變動(dòng)、職能調整等等。然而，當這些變化到來(lái)之時(shí)，除了被動(dòng)等待之外，你又是否為運氣的到來(lái)做好足夠的準備呢？
由此可見(jiàn)，通向領(lǐng)導的途徑，看似不盡相同，但大致也離不開(kāi)上述幾種。事實(shí)上，很多止于科員或主任科員的公務(wù)員，都把難以提拔的源于歸咎于“陰謀論”和“運氣論”的。
事實(shí)上，抱怨毫無(wú)用于，任何一種捷徑其實(shí)都蘊含了相對應的能力。
譬如做出業(yè)績(jì)的能力，在領(lǐng)導面前展現的能力；公選的考試能力；援疆扶貧的忍受能力；把握變革和運氣的應變能力等待。
每一個(gè)進(jìn)入體制的年輕人，或許在享受體制相對安穩的同時(shí)，在夜深人靜時(shí)候也應捫心自問(wèn)，自己的真正需求是什么?；蛟S只有這樣，才會(huì )在每一個(gè)選擇和被選擇中從容而自信，才能真正面對職業(yè)生涯中的成與敗、得與失、名與利。
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