2013年農機購置補貼實(shí)施方案
農機購置補貼
實(shí) 施 方 案
資陽(yáng)市雁江區農業(yè)局 張貴彪
根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，從2013年起在我區范圍內開(kāi)展全價(jià)購機直補到卡的補貼形式，現結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構布局、提高耕種收綜合機械化水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)水稻、玉米、油菜等主要糧食作物、優(yōu)勢農產(chǎn)品作物關(guān)鍵環(huán)節機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化，注重突出重點(diǎn)，向糧食主產(chǎn)區傾斜、向水稻、玉米等重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節傾斜、向農民專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織傾斜，提高農機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽(yáng)光操作，加強監管，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執行過(guò)程公平公開(kāi)；注重發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，切實(shí)保障農民選擇購買(mǎi)農機的自主權；注重減少農民辦理購機手續環(huán)節，減輕農民負擔，實(shí)現便民購機；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性，推進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
二、部門(mén)職責
1.鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心的職責。鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心是農機購置補貼政策的實(shí)施主體，具體負責我區農機購置補貼政策的具體實(shí)施，按照農機購置補貼政策實(shí)施方案辦理購機補貼手續，對補貼對象購機的真實(shí)性進(jìn)行核查。
2.區農業(yè)局的職責。區農業(yè)局是農機購置補貼政策的責任主體，主要職責包括：牽頭制定本地農機購置補貼政策實(shí)施方案；按照農機購置補貼政策實(shí)施方案辦理補貼手續；對補貼對象購機的真實(shí)性進(jìn)行核查；協(xié)助財政部門(mén)做好補貼資金兌付；收集、整理和保管農機購置補貼檔案資料；宣傳農機購置補貼政策，及時(shí)公開(kāi)農機購置補貼信息，接受社會(huì )監督和政策咨詢(xún)；受理各方舉報和投訴，并依法對違紀違規問(wèn)題進(jìn)行查處。
3.區財政局的職責。區財政局是補貼資金兌付和監管的責任主體。負責財政補貼資金的撥付和監管，參與制定本地農機購置補貼政策實(shí)施方案，按照實(shí)施方案及時(shí)兌付補貼資金。
三、補貼對象及補貼數量
1．補貼對象。
補貼對象為我區所有的農民、農場(chǎng)（林場(chǎng)、漁牧場(chǎng)）職工；在當地承包土地直接從事農業(yè)生產(chǎn)的人員；直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織【包括農村集體經(jīng)濟組織、農民（農機）專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織】。
2．補貼數量。
補貼對象每戶(hù)年度內享受補貼的機具數量原則為1臺套（拖拉機含與其匹配的3臺作業(yè)機具； 增氧機、投餌機分別不超過(guò)3臺；太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈不超過(guò)3臺；噴霧機不超過(guò)2臺；水泵不超過(guò)2臺）。規模種養大戶(hù)、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織根據實(shí)際情況具體確定享受補貼的機具數量。
四、實(shí)施程序
1．申請、核發(fā)《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》。申請人憑身份證、戶(hù)口簿或直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的營(yíng)業(yè)執照原件、“一卡通”存折到區農機推廣站或鎮鄉農業(yè)服務(wù)中心提出補貼購機申請。規模種養大戶(hù)、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請購機補貼數量超過(guò)普通農戶(hù)限購數量時(shí)，另行提出申請，說(shuō)明理由及申請購買(mǎi)補貼機具的數量，由區級農機部門(mén)根據實(shí)際情況具體確定享受補貼的機具數量。確定擬補貼對象后，區農機推廣站或鎮鄉農業(yè)服務(wù)中心操作員登錄“四川省級農業(yè)機械購置補貼信息管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統”）輸入申請人相關(guān)信息，生成并打印《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》，經(jīng)區農機推廣站或鎮鄉農業(yè)服務(wù)中心加蓋“資陽(yáng)市雁江區XX鎮農機購置補貼專(zhuān)用章”后發(fā)給申請人。
2．購機。申請人在領(lǐng)取《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》60日內到省農業(yè)廳公布的補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商處議價(jià)全價(jià)購機，用戶(hù)可以在全省范圍內任意選擇經(jīng)銷(xiāo)商，且只有購買(mǎi)“系統”中錄入的機具才能享受農機購置補貼。同時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商必須登錄“系統”，輸入已銷(xiāo)售補貼機具相關(guān)信息，向購機者全價(jià)開(kāi)具正規稅務(wù)購機發(fā)票，上傳購機發(fā)票原件掃描圖片，提供售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品《合格證》，并打印《經(jīng)銷(xiāo)商供貨表》一式三份交給購機人。購機者應在經(jīng)銷(xiāo)商的指導下現場(chǎng)查看所購機具信息是否與《經(jīng)銷(xiāo)商供貨表》錄入的信息一致，信息一致方可簽字確認。如經(jīng)銷(xiāo)商錄入系統的整機出廠(chǎng)編號和發(fā)動(dòng)機號碼等與實(shí)際銷(xiāo)售的不一致，購機戶(hù)則無(wú)法進(jìn)行補貼資金結算申請。3．補貼資金結算申請。購機者購機后10日內到所在鎮鄉財政所提出補貼資金申請。提出補貼資金申請時(shí)購機者需提供《經(jīng)銷(xiāo)商供貨表》、《補貼指標確認通知書(shū)》原件；居民身份證、全額購機發(fā)票、“一卡通”存折的復印件各一份。實(shí)行牌證管理機具（拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機）的購機者還需攜帶區農機監理站出具的《入籍證明》。購機者為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的需提供工商營(yíng)業(yè)執照原件及復印件、法定代表人身份證復印件、開(kāi)戶(hù)行及賬號。
4．購機核實(shí)。鎮鄉農業(yè)服務(wù)中心對已提出補貼資金申請的用戶(hù)進(jìn)行購機核實(shí)，主要核實(shí)所購機具的真實(shí)性、分檔名稱(chēng)對應的補貼額、所購機具整機出廠(chǎng)編號和發(fā)動(dòng)機號碼是否與“系統”錄入的一致。電話(huà)核實(shí)面必須達到100%，入戶(hù)核查面不得低于是20%。為了保證補貼資金落到實(shí)處，實(shí)行誰(shuí)核實(shí)誰(shuí)負責的原則。
5．兌付購機補貼款。區財政局應在60日內對已經(jīng)區農機推廣站或鎮鄉農業(yè)服務(wù)中心核實(shí)后的購機補貼資金發(fā)放到購機者“一卡通”賬戶(hù)。
五．退貨規定
符合農機產(chǎn)品“三包”之退貨規定購機者要求退貨或購銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼結算但補貼資金尚未發(fā)放的，補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，并及時(shí)告知區農機推廣站，經(jīng)區農機推廣站同意后方可退貨；對補貼資金已發(fā)放的，購機者應先將所領(lǐng)補貼款全額退回區財政局，區財政局在收到退回的補貼款后應在原購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨，并須及時(shí)告知區農機推廣站。區農機推廣站應及時(shí)請求省管理員對已退貨的指標確認書(shū)進(jìn)行作廢。
六．經(jīng)銷(xiāo)商的管理
1經(jīng)銷(xiāo)商要嚴格執行農機購置補貼的有關(guān)政策規定。充分尊重農民購機的自主選擇權和知情權，不折不扣地把農機購置補貼政策及有關(guān)信息向農民進(jìn)行傳達和講解，真實(shí)、全面、明確、及時(shí)地回答購機者提出的各種購機問(wèn)題，不散布虛假的農機購置補貼信息蠱，不強迫、誘導或誤導農民購機。
2、經(jīng)銷(xiāo)商要嚴格執行農機購置補貼政策相關(guān)規定和紀律要求。公示所經(jīng)營(yíng)享受補貼農業(yè)機械產(chǎn)品的品目、分檔名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價(jià)格及補貼標準等相關(guān)內容，并懸掛“農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標識。遵守“七個(gè)不得”的規定：不得倒賣(mài)農機購置補貼指標或倒賣(mài)補貼機具；不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當競爭；不得以許諾享受補貼為名誘導農民購買(mǎi)農業(yè)機械，代辦補貼手續；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷(xiāo)售等方式變相漲價(jià)；不得拒開(kāi)發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票； 不得虛假宣傳農機購置補貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區、同一時(shí)期銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。
3、經(jīng)銷(xiāo)商要自覺(jué)履行責任，主動(dòng)維護購機者權益。保證進(jìn)貨質(zhì)量，保證及時(shí)供貨，配合生產(chǎn)企業(yè)做好售后服務(wù)工作，主動(dòng)為購機者提供免費的技術(shù)咨詢(xún)和操作培訓，按照國家規定承擔修理、更換、退貨責任，不拖延、不拒絕購機者的維修訴求。保證做好補貼機具的配件供應工作，保證配件價(jià)格公平合理。
4、經(jīng)銷(xiāo)商要及時(shí)準確地做好農機購置補貼相關(guān)信息的錄入工作，健全并妥善保存補貼機具銷(xiāo)售賬目及農機購置補貼機具檔案管理工作，自覺(jué)接受并積極配合有關(guān)管理部門(mén)的監督檢查工作。
5、經(jīng)銷(xiāo)商要加強對銷(xiāo)售延伸網(wǎng)點(diǎn)的管理，保證每個(gè)銷(xiāo)售延伸網(wǎng)點(diǎn)能搞好產(chǎn)品的售后服務(wù)工作。如經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)售延伸網(wǎng)點(diǎn)有違反農機購置補貼政策相關(guān)規定的行為發(fā)生，則視為該企業(yè)違反農機購置補貼政策相關(guān)規定，問(wèn)題嚴重的將取消其補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的資格。
七、工作措施
1．加強領(lǐng)導，密切配合。農機購置補貼政策是國家強農惠農富農政策的重要內容之一，是加快推進(jìn)農業(yè)機械化和建設現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農民收入的重大舉措。農機和財政部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，密切配合，確保補貼政策落到實(shí)處，確保農民真正得到實(shí)惠。要進(jìn)一步明確職責，落實(shí)責任，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責，部門(mén)互相協(xié)調配合，形成責任明確、任務(wù)落實(shí)、齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。要建立健區級農機購置補貼工作機制，對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。
2．落實(shí)經(jīng)費，保障工作。為保證農機購置補貼政策順利實(shí)施，財政部門(mén)要按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的要求安排必要的工作經(jīng)費，保證農機部門(mén)政策宣傳、核驗機具、公示、建立信息檔案等方面支出。嚴禁擠占挪用中央和省農機購置補貼資金用于工作經(jīng)費。
3．規范操作，嚴格管理。各地要嚴格執行財政部、農業(yè)部《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》規范操作，嚴格管理。要嚴格執行由農民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補貼產(chǎn)品。嚴禁強行向購機者推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一機具銷(xiāo)售給享受補貼的購機者的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的購機者的價(jià)格。要加強對購機者購機情況的檢查核實(shí)，特別是要嚴厲查處生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商互相勾結，弄虛作假騙取補貼資金、倒買(mǎi)補貼機具的違法行為。大 力推進(jìn)“系統”普及應用，農機部門(mén)與財政部門(mén)信息共享，加快實(shí)現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò )化，提高工作的透明度和工作效率。
4．加強引導，科學(xué)調控。農機購置補貼既是強農惠農富農政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。充分發(fā)揮補貼政策的調控作用，通過(guò)補貼政策的實(shí)施，促進(jìn)優(yōu)化農機裝備結構布局，提高薄弱環(huán)節農機化水平，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量，引導農民購置水稻插秧機、水稻聯(lián)合收割機等機具。每年區財政應安排一定資金對購買(mǎi)水稻插秧機、水稻聯(lián)合收割機等大型機具的購機戶(hù)進(jìn)行累加補貼。要大力扶持種糧大戶(hù)實(shí)現全程機械化，通過(guò)大戶(hù)實(shí)現全程機械化的典型示范，調動(dòng)廣大農民和農機服務(wù)組織購置水稻、收獲機械的積極性，加快推進(jìn)我區水稻、玉米、油菜生產(chǎn)機械化發(fā)展。
5．公開(kāi)信息，接受監督。農機部門(mén)要切實(shí)把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補貼政策內容、操作程序、舉報電話(huà)、資金規模、執行進(jìn)度以及每名購機戶(hù)的購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址（不涉個(gè)人隱私部分）等信息在電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站上公布，使全社會(huì )廣泛知曉。要將享受農機購置補貼資金情況公布到村。在年度補貼工作結束后，農機部門(mén)要以公告的形式公開(kāi)本區補貼資金使用額度、受益戶(hù)數、實(shí)際購機數量等情況，接受社會(huì )監督。
6．嚴肅紀律，加強監管。要進(jìn)一步嚴肅紀律，嚴格執行國務(wù)院”三個(gè)禁止”和農業(yè)部 “八個(gè)不得”等有關(guān)規定要求。要嚴格農機購置補貼工作程序，確保公平、公正、公開(kāi)、陽(yáng)光操作。農機部門(mén)和財政部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監督管理，切實(shí)履行職責，加大實(shí)施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責任。區級財政局要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報市財政局、市農業(yè)局。對參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，及時(shí)列入黑名單并予以公布，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參我區與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門(mén)；對違規違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)商，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。情節嚴重構成犯罪的，協(xié)調司法機關(guān)處理。對農機人員或農民個(gè)人參與倒機、套取國家補貼資金的依法處理，及時(shí)列入黑名單并予以公布，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
7．加強宣傳，搞好服務(wù)。區農業(yè)局和財政局要充分利用媒體、公告、印發(fā)宣傳資料等，加強農機購置補貼工作的宣傳，讓農民了解農機購置補貼政策、補貼機具的種類(lèi)、型號、補貼額、申請購機程序和相關(guān)要求，積極做好政策、技術(shù)、服務(wù)咨詢(xún)工作。要高度重視補貼資金支付工作，增加結算頻次。農機部門(mén)要督促企業(yè)做好補貼機具的供貨和售后服務(wù)工作，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農民的使用情況，由區農機推廣站受理農民的投訴（電話(huà)：02826243060），對投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，要及時(shí)處理并向上一級主管部門(mén)報告，切實(shí)維護購機者的合法權益。考卷及答案
八、總結及資料整理。各鎮鄉要及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項執行情況的總結，分別在每年6月10日和12月10日前，將上半年和全年農機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實(shí)施情況總結報告報送區農業(yè)局，經(jīng)區農業(yè)局匯總后市農業(yè)局和市財政局。全年補貼工作結束后由區農業(yè)局將補貼資料整理成冊歸檔。
資陽(yáng)市雁江區人民政府
2013年1月13日
聯(lián)系客服
