新的安全生產(chǎn)費用提取和使用修改了那些內容？增加了那些內容？就我了解的進(jìn)行一下提煉、分析、解讀，是否正確？一家之言，權當參考。
第一章 總則
依據中增加：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，這個(gè)文件還是要仔細研讀。
增加：電力生產(chǎn)與供應的企業(yè)及其他經(jīng)濟組織。注：涉及電力生產(chǎn)可以學(xué)習一下。
第三條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規定標準提取，在成本（費用）中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。
在專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)中，增加：項目安全生產(chǎn)資金。
第四條 企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理遵循以下原則（為增加調整項）：
（一）籌措有章。統籌發(fā)展和安全，依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責任，足額提取。
（二）支出有據。企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，據實(shí)開(kāi)支符合規定的安全生產(chǎn)費用。（據實(shí)，可以理解為自制、自帶等實(shí)際投入費用）
（三）管理有序。企業(yè)專(zhuān)項核算和歸集安全生產(chǎn)費用，真實(shí)反映安全生產(chǎn)條件改善投入，不得擠占、挪用。
（四）監督有效。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的內外部監督機制，按規定開(kāi)展信息披露和社會(huì )責任報告。
第十六條 建設工程是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝及裝修工程，包括新建、擴建、改建。
第十七條 建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為依據，于月末按工程進(jìn)度計算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。（改變了：以工程造價(jià)未計提依據的規定，必須進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)際安全投入進(jìn)行檢查驗證驗收記錄，需要嚴格執行安全結算單制度和機制）
提取標準如下：
（二）鐵路工程、房屋建筑工程、城市軌道交通工程3%；
（三）水利水電工程、電力工程2.5%（原為2%）；
（五）市政公用工程、港口與航道工程、公路工程1.5%。
重點(diǎn)：
第十八條 建設單位應當在合同中單獨約定并于工程開(kāi)工日一個(gè)月內向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用。
總包單位應當在合同中單獨約定并于分包工程開(kāi)工日一個(gè)月內將至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用直接支付分包單位并監督使用，分包單位不再重復提取。
（建設單位和總包單位應依法在開(kāi)工日一個(gè)月內至少支付50%安全生產(chǎn)費用，一是要滿(mǎn)足開(kāi)工安全投入需要，二是一旦發(fā)生問(wèn)題，將涉及違法，甚至犯罪。）
工程竣工決算后結余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用，應當退回建設單位。（用不完要退回，而且涉及違法。）
第十九條 建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支出：
（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設施），包括施工現場(chǎng)臨時(shí)用電系統、洞口或臨邊防護、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護、臨時(shí)安全防護（“臨時(shí)安全防護”為增加）、支護及防治邊坡滑坡（“支護及防治邊坡滑坡”為增加）、工程有害氣體監測和通風(fēng)、保障安全（“保障安全”這四個(gè)字是增加，非常的重要）的機械設備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災害等設施設備支出；
（二）應急救援技術(shù)裝備、設施配置及維護保養（維護保養為增加）支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂（“編修”為增加）與應急演練支出；
（三）（本條原文：開(kāi)展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出）新規定：開(kāi)展施工現場(chǎng)重大危險源檢測、評估、監控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產(chǎn)信息化建設、運維和網(wǎng)絡(luò )安全支出；
（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價(jià)（不含新建、改建、擴建項目安全評價(jià)）、咨詢(xún)和標準化建設支出；
（五）配備和更新現場(chǎng)作業(yè)人員安全防護用品支出；
（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現并報告事故隱患的獎勵支出（增加：發(fā)現并舉報事故隱患獎勵支出）；
（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；
（八）安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出；
（九）安全生產(chǎn)責任保險支出（為增加或明確的支出）；
（十）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。
第四十條 核工程按照工程造價(jià)3%提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。企業(yè)安全生產(chǎn)費用在競標時(shí)列為標外管理。（此條款未變）
第四十五條 企業(yè)應當建立健全內部企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理制度，明確企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的程序、職責及權限，落實(shí)責任，確保按規定提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用。
第四十六條 企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)費用管理，編制年度企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預算，確保資金投入（管業(yè)務(wù)必須管安全）。
第六十二條 企業(yè)未按本辦法提取和使用安全生產(chǎn)費用的，由縣級以上應急管理部門(mén)、礦山安全監察機構及其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和財政部門(mén)按照職責分工，責令限期改正 ，并依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國會(huì )計法》和相關(guān)法律法規進(jìn)行處理、處罰。情節嚴重、性質(zhì)惡劣的，依照有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第六十三條 建設單位未按規定及時(shí)向施工單位支付企業(yè)安全生產(chǎn)費用、建設工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的企業(yè)安全生產(chǎn)費用以及承包單位挪用企業(yè)安全生產(chǎn)費用的，由建設、交通運輸、鐵路、水利、應急管理、礦山安全監察等部門(mén)按職責分工依法進(jìn)行處理、處罰。
附：安全生產(chǎn)法：第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全 生產(chǎn)工作負有下列職責：
（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資 金投入不足導致的后果承擔責任。
第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規定保證安全生產(chǎn)所必需的資 金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期 改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停 產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位的主要負責人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn) 33 元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定 追究刑事責任。
第六十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）同時(shí)廢止。
計劃、投入、檢驗、記錄很重要。
★學(xué)習新辦法有以下心得：
1、支出有據。企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，據實(shí)開(kāi)支符合規定的安全生產(chǎn)費用。
我的理解：據實(shí)，就是凡是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全需要的均為安全生產(chǎn)費用，包括：自制設施、有其他工地轉移來(lái)現場(chǎng)的安全設施、機械、設備等均為實(shí)際投入費用。
2、于月末按工程進(jìn)度計算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。
我的理解：以每月實(shí)際安全投入為依據，最重要的就是要嚴格按照每一項施工方案中所列的安全投入清單為依據，這為嚴肅認真地開(kāi)展“實(shí)測實(shí)量實(shí)驗證的施工方案（執行）符合性檢查驗證鋪平了道路，有了制度和機制的保證。這就要求我們必須進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)際安全投入進(jìn)行檢查驗證驗收記錄，需要嚴格執行安全結算單制度和機制。
3、電力工程安全費用調整為2.5%。這順應了當前新裝備、新防護設備列裝、更新的新現實(shí)，這個(gè)費用隨著(zhù)科技的進(jìn)步還應會(huì )繼續提高。
4、50%至少支付：建設單位應當在合同中單獨約定并于工程開(kāi)工日一個(gè)月內向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用。
總包單位應當在合同中單獨約定并于分包工程開(kāi)工日一個(gè)月內將至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用直接支付分包單位并監督使用，分包單位不再重復提取。
我的理解：建設單位和總包單位應依法在開(kāi)工日一個(gè)月內至少支付50%安全生產(chǎn)費用，這是確保安全的前提，因為，一切的投入都需要支付資金，特別是大部分的投入產(chǎn)生在工程初期階段，沒(méi)有錢(qián)是萬(wàn)萬(wàn)不行的。這項規定：一是要滿(mǎn)足開(kāi)工安全投入需要，二是一旦發(fā)生問(wèn)題，將涉及違法犯罪，將會(huì )成為對建設單位和總包單位問(wèn)責的依據，因為，幾乎所有的事故都與安全教育培訓、安全防護設施、施工材料、勞動(dòng)防護用品用具等投入不足和落實(shí)不到位有關(guān)，投入不足又與購置標準低有關(guān)。
5、發(fā)現并舉報事故隱患獎勵支出。增加該條款與當前政府倡導舉報事故隱患有關(guān)，這也是及早發(fā)現、排除事故隱患的重要機制，因為，隱患產(chǎn)生與現場(chǎng)，在現場(chǎng)工作的人一定是最早發(fā)現，鼓勵并建立安全人人有責的氛圍，樹(shù)立沒(méi)有事故發(fā)生不等于安全的理念，安全才會(huì )深入人心，成為自覺(jué)行為。
6、有了新的“安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法”，我們安全管控、安全監控的方向要向安全措施費用投入轉移，因為，只要策劃中的設施投用并維護好，施工方案中所列的防護設施、用品用具安裝布設維護到位，安全基礎也就牢靠了，基礎穩了，蓋再高的樓也是穩當的。
7、既然有了新的“安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法”，有關(guān)條款就應根據新的規定進(jìn)行調整、修改，以適應新的規定。既然有了新的規定，有關(guān)監管部門(mén)就一定會(huì )加強新辦法的監管。
★重點(diǎn)在于落實(shí)。嚴格執行安全投入結算制度和機制，就是嚴肅認真地執行安全費用管理辦法，可以參考下面這兩篇文章中的做法。
?《與安全負責人聊天（002）：驗證安全投入，確保設施可靠，履行主體責任！》
?《安監人員行使監督職責最有效的管控考核抓手——安全結算簽證》
重點(diǎn)工作是依據制度程序履行檢查、驗證、驗收、監督和評價(jià)考核職責！
個(gè)人經(jīng)歷經(jīng)驗的思悟，一家之言，希望給您一些啟發(fā)。我是安全人，相信只要好好做安全，努力來(lái)分享，持續做傳播，一定有人會(huì )因我而安全！
唯有按照程序和規則做事，并養成這樣的思維和行為習慣，才能“安安全全的工作，平平安安的生活”！
安全——是知行的結果！
平安——是行為的回報！
我是安全人，相信只要好好做安全，努力來(lái)分享，持續做傳播，一定有人會(huì )因我而安全！
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