明朝官制
明朝官制,即明朝官吏的選任制度,是明朝政治制度的重要組成部分。明朝官制分兩部分,選官制度和任官制度。明朝官制分為中樞、地方、軍事官制三部分。為了加強皇權,明朝廢除了沿用已久的三省制,亦罷宰相職,六部直接對皇帝負責。明首創(chuàng )的內閣則成為六部之上的中央最高行政機構。地方官制,明朝共設省、府、縣三級行政機構。軍事官制,明朝設錦衣衛。武官第一次掌有監察百官萬(wàn)民之權。明朝官制在漢、唐舊制的基礎上,又有所發(fā)展。其官制影響一直延續到清朝,甚至是今天。
目錄
簡(jiǎn)介
中樞官制
地方官制
軍事官制
勛爵俸祿
官服制度
特點(diǎn)
附錄文散階
武散階
文勛
武勛
簡(jiǎn)介
中樞官制
地方官制
軍事官制
勛爵俸祿
官服制度
特點(diǎn)
附錄 文散階
武散階
文勛
武勛
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簡(jiǎn)介
明朝的皇帝大多不親理朝政,這就使得后人容易過(guò)低地評價(jià)明朝的各個(gè)方面。而對比一下自秦至清,會(huì )發(fā)現中國的封建王朝中,延續時(shí)間超過(guò)二百年,且沒(méi)發(fā)生過(guò)分代(如西漢、東漢)的僅明、清兩朝。再比較文化、經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域,明朝也都名列前茅。這不能不讓人疑惑,就如清代史學(xué)家趙翼曾慨嘆:“不知主德如此,何以尚能延此百六七十年之天下而不遽失,誠不可解也。” 要解決這個(gè)問(wèn)題,就不能不提到明朝的官制。官制是政權機構的一個(gè)重要組織制度。它關(guān)系到這個(gè)政權的盛衰,關(guān)系到當時(shí)社會(huì )的安定或動(dòng)蕩,關(guān)系到當時(shí)人民的生活。而且清承明制,所以可以說(shuō)明朝官制在中國延續了近五百年,支撐、維護了中國壽命最長(cháng)的兩個(gè)封建王朝。
中樞官制
明太祖朱元璋
明朝中樞有三公(太師、太傅、太保)、三孤(少師、少傅、少保),為皇帝的輔佐官,職位崇高,但無(wú)定員,無(wú)專(zhuān)責,實(shí)際上是虛銜。中期以后,成為大臣加官或贈官(生而授為加,死而授為贈)。萬(wàn)歷時(shí)張居正為太師,掌有實(shí)權,是特例。明代初設中書(shū)省,有左、右丞相。洪武十三年,明太祖朱元璋殺左丞相胡惟庸,罷中書(shū)省,廢丞相,分中書(shū)省之,權歸于六部,六部直接秉承皇帝意旨辦事。初置四輔官,以春、夏、秋、冬為名,不久廢去。洪武十五年,仿宋朝制度,設殿閣大學(xué)士,當時(shí)設有華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣、文華殿等大學(xué)士之名,后稱(chēng)為“內閣”。開(kāi)始設立時(shí),大學(xué)士之職掌“侍左右,備顧問(wèn)”,秩為正五品。成祖時(shí),大學(xué)士開(kāi)始參預機務(wù),仁宗時(shí),閣臣之權漸重。到世宗嘉靖時(shí),改華蓋殿為中極殿,謹身殿為建極殿,大臣之閣銜隨之變動(dòng)。大學(xué)士的班次列在六部尚書(shū)之上,成為事實(shí)上的宰相,首席大學(xué)士稱(chēng)為“首輔”,權力極重。 明朝中樞設六部。吏部有尚書(shū)一人,左右侍郎各一人,下設四個(gè)清吏司(文選、驗封、稽勛、考功),每司各有郎中一人,員外郎一人,主事一人等官。吏部職權特重,為六部之首。戶(hù)部有尚書(shū)一人,左右侍郎各一人,下設十三清吏司(浙江、江西、湖廣、陜西、廣東、山東、福建、河南、山西、四川、廣西、貴州、云南),各司有郎中、員外郎、主事等官。戶(hù)部另有一些直轄機構,如寶鈔提舉司、印鈔局、廣盈庫、軍儲倉等。禮部有尚書(shū)一人,左右侍郎各一人,下設四個(gè)清吏司(儀制、祀祭、主客、精膳),各司有郎中、員外郎、主事等官。另轄鑄印局等。兵部有尚書(shū)一人,左右侍郎各一人,下設四個(gè)清吏司(武選、職方、車(chē)駕、武庫),各司有郎中、員外郎、主事等官。另轄會(huì )文館等機構。刑部有尚書(shū)一人,左右侍郎各一人,下設十三清吏司(分司同戶(hù)部)。各司有郎中、員外郎、主事等官。工部有尚書(shū)一人,左右侍郎各一人,下設四個(gè)清吏司(營(yíng)繕、虞衡、都水、屯田),各司有郎中、員外郎、主事等官。另轄寶源局、軍器局等機構。 舊都南京也設六部,稱(chēng)南六部,另有一套職官,但又不全置,其職權遠不如北京六部。一般是安置地位崇高之退閑大臣之所。 大學(xué)士嚴嵩
設御史臺,洪武十三年改為督察院,有左右御史、左右副都御使、左右僉都御使等官。又設十三道監察御史(一百一十人)。都御使是“糾劾百司,辨明冤枉,提督各道,為天子耳目風(fēng)紀之司”。十三道監察御史的職責是“察糾內外百司之官邪,或露章面劾,或封章奏劾。在內兩京刷卷,巡視京營(yíng),監臨鄉、會(huì )試及武舉,巡視光祿,巡視倉場(chǎng),巡視內庫、皇城、五城,輪值登聞鼓。外巡按,清軍,提督學(xué)校,茶馬,巡漕,巡關(guān),攢運,印馬,屯田。師行則監軍紀功”。巡按稱(chēng)為“代天子巡狩”。官雖不高(正七品),出外巡查時(shí)權力卻很大。設通政使司,有通政使、左右通政、左右參議等官,掌管“內外章疏,敷奏封駁之事”。 設大理寺,有卿、左右少卿、左右寺丞等官,掌“審讞,平反刑獄之政令”。與刑部、督察院合稱(chēng)“三法司”,重大案件由“三法司”會(huì )審。 設翰林院,有學(xué)士、侍讀學(xué)士、侍講學(xué)士、侍讀、侍講、五經(jīng)博士等官。掌制誥、史冊、文翰、講讀經(jīng)史、修撰國史等事。 設國子監于首都,以掌教育。有祭酒一人、司業(yè)一人,五經(jīng)博士、助教、學(xué)正等官。下設五廳(繩愆廳、博士廳、典簿廳、典籍廳、掌饌廳)、六堂(率性、修道、誠心、正義、崇志、廣業(yè))。遷都北京后,南京仍設國子監,時(shí)稱(chēng)“南監”,北京則稱(chēng)“北監”。 設六科,即吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工。掌侍從、規諫、補闕、拾遺、稽察六部百司之事。有都給事中各一人,左、右給事中各一人,給事中等官。 設總督、總理、巡撫。此三官于明朝均因事而設,以重臣任之。所轄地區亦不一致。為中央派出之之大員,非地方官員。明中葉后,巡撫漸成行省事實(shí)長(cháng)官。與巡按合稱(chēng)為“二臺”,各行省之“三司”反受其管制。 另還設太常、光祿等寺。
地方官制
明淮安府府署
明初沿用元制設行省,洪武九年改設承宣布政使司,習慣上仍稱(chēng)為“行省”。有左右布政使各一人,左右參政、左右參議等官。“布政使,掌一省之政……凡僚屬滿(mǎn)秩,廉其稱(chēng)職、不稱(chēng)職,上下其考,報撫、按以達于吏部、都察院。三年,率其府州縣正官朝覲京師,以聽(tīng)察典。”宣德時(shí),定全國分十三布政使司。布政使權勢極重,《明史?職官志》:“初置藩司,與六部均重。布政使入為尚書(shū)、侍郎,副都御史每出為布政使。” 行省設提刑按察使司,有按察使一人及副使、僉事等官。按察使掌“一省刑名按劾之事”。 布政使司、按察使司為一省的最高行政、司法機構,合稱(chēng)“二司”。 明朝中葉以后,逐漸派都御使出任總督或巡撫,總領(lǐng)一方之軍政,其官銜則兼之。 設道,分兩類(lèi):于布政使司置參政、參議,分司諸道,稱(chēng)分守道;按察司置副使、僉事,分司諸道,稱(chēng)分巡道。還在一些地方設整飭兵備道。又有協(xié)堂道、水利道、屯田道、管河道、鹽法道等。道之制度,在明朝已頗復雜。 明初改元制之路為府,隸屬于道。府分上(糧二十萬(wàn)石以上者)、中(二十萬(wàn)石以下者)、下(十萬(wàn)石以下者)三等,有知府一人及同知、通判等官。知府掌“一府之政,宣風(fēng)化,平獄訟,均賦役”。也設通判,但已不如宋之權重,僅為分掌糧運及農田水利之官。 設州,有兩種:一為直隸州,地位相當于府,隸屬于??;一為屬州(散州),地位相當于縣,隸屬于府。各州有知州一人及同知、判官等官。 設縣,有知縣、縣丞、主簿各一人,其屬有典史等??h分上(糧十萬(wàn)石以下者)、中(六萬(wàn)以下者)、下(三萬(wàn)以下者)三等,均隸屬于府或州。 各府設府學(xué),以掌管教育,有教授一人(從九品),訓導四人。各州設州學(xué),有學(xué)正、訓導等官。各縣設縣學(xué),有教諭、訓導等官。學(xué)童應試錄取后,在儒學(xué)(府學(xué)、州學(xué)、縣學(xué))中讀書(shū)者稱(chēng)為“生員”,俗稱(chēng)“秀才”。
軍事官制
錦衣衛指揮使畫(huà)像
朱元璋攻下集慶路(今南京)時(shí),設行樞密院,由自己擔任。又設諸翼統軍元帥府。后罷樞密院,改設大都督府,以朱文正為大都督,節制中外諸軍事。下設司馬、參軍、經(jīng)歷、都事,又增設左右都督等。吳元年因防權重,廢大都督不設,改以左右大都督為長(cháng)官。洪武十三年,改大都督府為五軍都督府(中、左、右、前、后),“分領(lǐng)在京各衛所,及在外各都司、衛所”。五軍都督府每府各有左右都督、都督同知、都督僉事及經(jīng)歷、都事等官。都督府都督等官,后漸變?yōu)榭浙?。統兵之官,加總兵、副總兵、參將、游擊將軍、守備等銜,始有帶兵之實(shí)權。 在京各衛,稱(chēng)為京衛。京衛有上直衛、南京衛、北京衛等,各設指揮使司,有指揮使(正三品)、指揮同知(從三品)、指揮僉事(正四品)等官。京衛又設鎮撫司,有鎮撫等官。上直衛的親軍指揮使司有二十六個(gè)衛:錦衣衛、旗手衛、燕山左衛等。其中錦衣衛名為宿衛扈從,實(shí)則假偵事之權。 在外各省設都指揮使司,簡(jiǎn)稱(chēng)“都司”,為一省之軍事總機構。明朝在全國設十六都司,除十三省外,遼東、大寧、萬(wàn)全等地亦設有都司。有都指揮使(正二品)、都指揮同知(從二品)、都指揮僉事(正三品)等官。 于各地設衛所,衛下轄千戶(hù)所,千戶(hù)所下轄百戶(hù)所。各衛、所皆統屬于都司;都司又分隸于五軍都督府。自衛指揮以下,官兵多世襲。
勛爵俸祿
明朝除宗室外,文武官的封爵分為公、侯、伯三級,封爵上各加地名為封號,只有歲祿,并非實(shí)際的封邑。 孔府藏衍圣公一品交領(lǐng)補服
明朝的散官制度與唐宋時(shí)不同,表現為按官授階,因此散官的地位與作用下降。與官品相配,明散官也分為九品十八級,從九品至正五品及正、從一品每級又有初授、升授兩等,從四品至正二品則有初授、升授、加授三等。散官的授予辦法是,初授或升授某品官,司時(shí)賜予初授散官;初考稱(chēng)職時(shí),賜升授散官;再考功績(jì)顯著(zhù)者,賜加授散官??己似匠U?,不賜升授或加授散官。除給散官外,文官一品至五品,武官一品至六品,經(jīng)再考,可參照散宮同時(shí)授予勛級。因此,散官與勛級既是附加性官銜,又可視為考核制度的補充,但與實(shí)職和俸祿并無(wú)關(guān)系。明之文散階有四十二階,明之武散階三十階,文勛十級, 武勛六品十二階。洪武二十五年,重定內外文官歲給俸祿之制。最高者,正一品官為一千四十四石;最低者從九品,六十石;未入流者,三十六石。均米、鈔、本、折兼之。
官服制度
官服也叫做服章,根據《辭源》的解釋:“是指表示官吏身份品秩的服飾。”具體而言,官服是指等級社會(huì )中包括皇帝、后妃、王公大臣以及各級官員在內的,籍以明辨官品等級的服飾。因此,官服制度,就是指辨明官吏身份的特定服飾的相關(guān)制度。明代官服主要包括皇帝冠服、皇后冠服、文武官冠服、命婦冠服。此處專(zhuān)指文武官冠服。
一品文官常服圖及烏紗帽
朱元璋建立明朝以后,十分重視整頓和恢復禮制。他廢棄了元朝的官服制度,上采周漢,下取唐宋,在嚴格的等級觀(guān)念指導下,洪武三年(公元1370年)便初步制定出一套官服制度。明代服飾恢復了傳統的特色,以袍衫為尚。職官朝服,依然承襲古制,用冠冕衣裳。文武官員凡遇大祀、慶成、冬至等重要禮節,不論職位高低,都要戴梁冠,穿赤羅衣裳。官員的品位以服色、冠上的梁數、所持場(chǎng)板以及所佩的綬帶作區分。官員平日在本署衙門(mén)辦理公務(wù),著(zhù)常服。
洪武二十三年定制,文官衣自領(lǐng)至裔,去地一寸,袖長(cháng)過(guò)手,復回至肘。公、侯、駙馬與文官同。武官去地五寸,袖長(cháng)過(guò)手七寸。二十四年定,公、侯、駙馬、伯服,繡麒麟、白澤。文官一品仙鶴,二品錦雞,三品孔雀,四品云雁,五品白鷴,六品鷺鷥,七品鸂氵鶒,八品黃鸝,九品鵪鶉;雜職練鵲;風(fēng)憲官(即御史官)獬廌。武官一品、二品獅子,三品、四品虎豹,五品熊羆,六品、七品彪,八品犀牛,九品海馬。又令品官常服用雜色纻絲、綾羅、彩繡。官吏衣服、帳幔,不許用玄、黃、紫三色,并織繡龍鳳文,違者罪及染造之人。朝見(jiàn)人員,四時(shí)并用色衣,不許純素。三十年,令致仕官服色與見(jiàn)任同,若朝賀、謝恩、見(jiàn)辭,一體具服。 景泰四年,令錦衣衛指揮侍衛者,得衣麒麟。天順二年,定官民衣服不得用蟒龍、飛魚(yú)、斗牛、大鵬、像生獅子、四寶相花、大西番蓮、大云花樣,并玄、黃、紫及玄色、黑、綠、柳黃、姜黃、明黃諸色。弘治十三年奏定,公、侯、伯、文武大臣及鎮守、守備,違例奏請蟒衣、飛魚(yú)衣服者,科道糾劾,治以重罪。正德十一年設東、西兩官廳,將士悉衣黃罩甲。中外化之。金緋盛服者,亦必加此于上。都督江彬等承日紅笠之上,綴以靛染天鵝翎,以為貴飾,貴者飄三英,次者二英。兵部尚書(shū)王瓊得賜一英,冠以下教場(chǎng),自謂殊遇。其后巡狩所經(jīng),督餉侍郎、巡撫都御史無(wú)不衣罩甲見(jiàn)上者。十三年,車(chē)駕還京,傳旨,俾迎候者用曳撒大帽、鸞帶。尋賜群臣大紅纻絲羅紗各一。其服色,一品斗牛,二品飛魚(yú),三品蟒,四、五品麒麟,六、七品虎、彪;翰林科道不限品級皆與焉;惟部曹五品下不與。時(shí)文臣服色亦以走獸,而麒麟之服逮于四品,尤異事也。
特點(diǎn)
明朝官制的特點(diǎn)是
一、中央集權加強,皇權發(fā)展到了高峰。明朝自洪武后,不設宰相,取消中書(shū)省,皇帝直接統領(lǐng)六部,事權至為集中。
二、設內閣,為皇帝輔助、辦事機構。
三、中樞組織系統比宋、元簡(jiǎn)化;六部九卿系統較清,職責較明。
四、地方官制比唐、宋、元簡(jiǎn)明,惟道的設置較雜,至清不改。
五、在貴州建行省,加強了這一地區的管理。
六、采用土官制度對邊遠少數民族地區進(jìn)行管理。即以本族上層領(lǐng)袖為土官(即土司),可世襲。
附錄
文散階
明之文散階有四十二階,以歷考為差:
正一品,初授特進(jìn)榮祿大夫,升授特進(jìn)光祿大夫;
從一品,初授榮祿大夫,升授光祿大夫;
正二品,初授資善大夫,升授資政大夫,加授資德大夫;
從二品,初授中奉大夫,升授通奉大夫,加授正奉大夫;
正三品,初授嘉議大夫,升授通議大夫,加授正議大夫;
從三品,初授亞中大夫,升授中大夫,加授大中大夫;
正四品,初授中順大夫,升授中憲大夫,加授中議大夫;
從四品,初授朝列大夫,升授朝議大夫,加授朝請大夫;
正五品,初授奉議大夫,升授奉政大夫;
從五品,初授奉訓大夫,升授奉直大夫;
正六品,初授承直郎,升授承德郎;
從六品,初授承務(wù)郎,升授儒林郎,吏材干出身授宣德郎;
正七品,初授承事郎,升授文林郎,吏材干授宣議郎;
從七品,初授從仕郎,升授征仕郎;
正八品,初授迪功郎,升授修職郎;
從八品,初授迪功佐郎,升授修職佐郎;
正九品,初授將仕郎,升授登仕郎;
從九品,初授將仕佐郎,升授登仕佐郎。
武散階
明之武散階三十階:
正一品,初授特進(jìn)榮祿大夫,升授特進(jìn)光祿大夫;
從一品,初授榮祿大夫,升授光祿大夫;
正二品,初授驃騎將軍,升授金吾將軍,加授龍虎將軍;
從二品,初授鎮國將軍,升授定國將軍,加授奉國將軍;
正三品,初授昭勇將軍,升授昭毅將軍,加授昭武將軍;
從三品,初授懷遠將軍,升授定遠將軍,加授安遠將軍;
正四品,初授明威將軍,升授宣威將軍,加授廣威將軍;
從四品,初授宣武將軍,升授顯武將軍,加授信武將軍;
正五品,初授武德將軍,升授武節將軍;
從五品,初授武略將軍,升授武毅將軍;
正六品,初授昭信校尉,升授承信校尉;
從六品,初授忠顯校尉,升授忠武校尉。
文勛
文勛十級:
正一品左、右柱國,從一品柱國;
正二品正治上卿,從二品正治卿;
正三品資治尹,從三品資治少尹;
正四品贊治尹,從四品贊治少尹;
正五品修正庶尹,從五品協(xié)正庶尹。
武勛
武勛六品十二階:
正一品左、右柱國,從一品柱國;
正二品上護軍,從二品,護軍;
正三品上輕車(chē)都尉,從三品輕車(chē)都尉;
正四品上騎都尉,從四品騎都尉;
正五品驍騎尉,從五品飛騎尉;
正六品云騎尉,從六品武騎尉。