——2010年12月21日在武川縣第十三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
武川縣人民政府縣長(cháng) 云 海
各位代表：
現在，我代表武川縣人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十一五”計劃完成情況及2010年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展回顧
“十一五”期間，在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，全縣各族人民堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，不斷深化對縣情民情的認識，面對金融危機和連年自然災害的嚴峻考驗，充分依托資源優(yōu)勢，不斷調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，大力轉變發(fā)展方式，全面推進(jìn)“三縣”（新型工業(yè)強縣、特色生態(tài)農牧業(yè)大縣、特色文化旅游名縣）建設，努力促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設取得突破性進(jìn)展，地區綜合經(jīng)濟實(shí)力明顯提升，人民生活水平逐年提高，全面完成了“十一五”計劃主要預期目標任務(wù)，武川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。
“十一五”期末，全縣地區生產(chǎn)總值預計完成42.2億元，比2005年的19.5億元增長(cháng)116.4%，年均增長(cháng)16.7%；固定資產(chǎn)投資預計完成41.3億元，比2005年的18.3億元增長(cháng)125.7%，年均增長(cháng)17.7%；財政收入預計完成3.62億元，比2005年的7600萬(wàn)元增長(cháng)376.3%，年均增長(cháng)36.6%，在全區101個(gè)旗縣的排名，預計可由“十五”期末的第88位提升至第60位；城鎮居民人均可支配收入達15100元，比2005年提高7282元，年均增長(cháng)15.7%；多災之年農民人均純收入仍實(shí)現4900元，比2005年提高2528元，年均增長(cháng)15.6%；社會(huì )消費品零售總額5億元，比2005年的3.07億元增長(cháng)1.93億元，年均增長(cháng)10.2%。“十一五”期間，累計關(guān)閉12家高耗能企業(yè), 淘汰落后產(chǎn)能55.67萬(wàn)噸，萬(wàn)元GDP能耗由2005年的3.0899噸預計下降到2.4138噸標準煤，年均降低4.82%；累計削減二氧化硫2241.1噸、化學(xué)需氧量1039噸，完成減排任務(wù)的373.5%和519.6%。社會(huì )主義精神文明建設取得顯著(zhù)成效，教育、科技、文化、衛生、民政、兵役、就業(yè)、社會(huì )保障、民主法制等各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，為“十二五”規劃的順利起步和快速推進(jìn)奠定了堅實(shí)基礎。
“十一五”規劃的五年，是我縣經(jīng)濟社會(huì )建設的快速增長(cháng)期，全縣經(jīng)濟總量實(shí)現了翻番、人民群眾收入實(shí)現了翻番、財政收入實(shí)現了翻兩番。本屆政府任職以來(lái)，是“十一五”規劃實(shí)施的重要時(shí)期，也是我縣經(jīng)濟社會(huì )建設取得突出成就的關(guān)鍵時(shí)期。三年來(lái)，我縣以全市“兩個(gè)文明”現場(chǎng)會(huì )為契機，加大各類(lèi)項目投資建設力度，各項事業(yè)長(cháng)足進(jìn)步，居民收入大幅增長(cháng)，人居環(huán)境顯著(zhù)改善，國民經(jīng)濟穩健運行。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)12.4%。財政收入增速加快，年均增長(cháng)40.86%；財政支出逐年增加，年均增長(cháng)33.73%；累計化解歷史債務(wù)1.48億元，財政收支均創(chuàng )歷史最高水平。累計完成固定資產(chǎn)投資107.7億元，年均增長(cháng)20.7%，綜合經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強。
——農村經(jīng)濟建設步伐明顯加快。以“三個(gè)百萬(wàn)”生態(tài)農牧業(yè)富民工程為切入點(diǎn)，強力改善農業(yè)基礎條件，不斷調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競爭力進(jìn)一步增強。中棚種植、噴灌圈、大田滴灌等設施避災農業(yè)的快速發(fā)展、農村土地流轉和集約化經(jīng)營(yíng)，標志著(zhù)我縣農村經(jīng)濟進(jìn)入了由傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉型時(shí)期，實(shí)現了由分散農戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)向規?；?、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的轉變，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平明顯提高，農業(yè)經(jīng)濟活力和抵御風(fēng)險能力進(jìn)一步增強。2010年，全縣中棚種植面積累計達到1.2萬(wàn)畝；噴灌圈累計建成36個(gè)，總面積達到1.8萬(wàn)畝；農畜產(chǎn)品加工企業(yè)達到136個(gè)。2009年—2010年實(shí)施財政獎補“一事一議”項目66個(gè)，總投資3083.27萬(wàn)元。
——工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量顯著(zhù)提升。堅持實(shí)施工業(yè)強縣戰略，依托園區平臺，加大結構調整和技術(shù)改造力度，培育了一批市場(chǎng)競爭力較強的龍頭企業(yè)，水泥建材、金屬采選、清潔能源、有機肥業(yè)等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。冀東二期、風(fēng)力發(fā)電、抽水蓄能、永業(yè)生物科技、國金礦業(yè)等項目相繼開(kāi)工建設、投入運行，標志著(zhù)工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)入優(yōu)化結構、調整轉型時(shí)期，實(shí)現了由資源單一型向產(chǎn)業(yè)多元化的轉變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力和市場(chǎng)競爭能力進(jìn)一步增強。全縣規模以上工業(yè)企業(yè)達到37個(gè)，預計可實(shí)現總產(chǎn)值25億元，年均增長(cháng)39.7%；預計實(shí)現增加值7.2億元，年均增長(cháng)24.6%。
——城鎮建設取得重大突破。按照首府“一核雙圈一體化”發(fā)展戰略，城鎮規劃建設改造速度大踏步躍進(jìn)，城鎮建設亮點(diǎn)紛呈。三年來(lái)通過(guò)建設新區、改造舊區，拓展了城區框架，提升了城鎮品位，城鎮輻射能力和綜合服務(wù)功能大幅提升，標志著(zhù)我縣的城鎮化進(jìn)程進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、長(cháng)遠發(fā)展、跨越式發(fā)展的良性蛻變階段?？涉傂聟^水電路暖及綠化、亮化等工程相繼建成投入使用，基本實(shí)現了“六通一平”，一批民生工程、基礎設施及高檔住宅小區項目相繼落地開(kāi)工。土地收儲工作順利推進(jìn)，已收儲土地基本用于城鎮道路、基礎設施、街景綠化、民生工程及城建各類(lèi)項目。運作實(shí)施舊城區搬遷改造項目29項，完成搬遷1000戶(hù)、建筑面積15.96萬(wàn)平方米；房地產(chǎn)開(kāi)工面積達到35萬(wàn)平方米。
——第三產(chǎn)業(yè)及社會(huì )事業(yè)成效突出。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程的快速推進(jìn)，依托向北開(kāi)放的獨特區位優(yōu)勢，以旅游餐飲、交通物流、郵電通信、金融保險、批發(fā)零售等為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，輻射帶動(dòng)效應明顯增強。城鄉教育、文化、衛生、廣播電視、社會(huì )治安等公共基礎設施進(jìn)一步完善，服務(wù)水平明顯提升。風(fēng)電草原、水電觀(guān)光旅游的開(kāi)發(fā)利用以及信息化、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，標志著(zhù)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了由傳統產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉型時(shí)期，實(shí)現了由低端商貿服務(wù)向高端現代產(chǎn)業(yè)的轉變，第三產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力得到快速提升。2008年以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區生產(chǎn)總值比例由27.4%增加至37%，對GDP的貢獻率逐年提高。
——民生保障能力逐年提高。三年來(lái)，先后五次規范公務(wù)員津補貼，中小學(xué)教師實(shí)行績(jì)效工資，行政事業(yè)單位工作人員和離退休人員工資水平達到了市本級同類(lèi)人員標準。新型農村養老保險、合作醫療、惠農資金一卡通和社會(huì )救助等惠民政策措施的全面落實(shí)，標志著(zhù)我縣民生工作進(jìn)入了統籌推進(jìn)、適度普惠時(shí)期，實(shí)現了保障民生向改善民生的轉變，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果惠民程度大幅提升。城鎮居民人均可支配收入提高4901元，年均增長(cháng)14%，其中城鎮居民新增財產(chǎn)性收入590元；農民人均純收入提高813元，年均增長(cháng)16.7%。據統計，全縣汽車(chē)保有量達到5311輛，其中家用轎車(chē)達到3208輛。累計投入扶貧資金5800萬(wàn)元，扶貧開(kāi)發(fā)取得明顯成效。以“五險合一”（養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育）為主要內容的社會(huì )保障體系基本建立，實(shí)現了“兩個(gè)確保”，城鎮農村低保范圍逐年擴大，低保標準逐步提高。
同志們，即將過(guò)去的2010年，是“十一五”規劃的收官之年，也是全縣經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)建設成績(jì)最為卓著(zhù)的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)的監督支持下，縣政府團結依靠全縣各族人民，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)縣委十二屆七次全委會(huì )精神，全力保增長(cháng)、保民生、保穩定。從改善制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的薄弱環(huán)節入手，著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進(jìn)“三縣”建設和城鎮化進(jìn)程，圓滿(mǎn)完成了縣十三屆人大四次會(huì )議確定的各項任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會(huì )繼續保持了穩步增長(cháng)的良好態(tài)勢。
2010年，全縣地區生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)因遭受旱災,預計完成增加值4.5億元，同比減少8.3%；第二產(chǎn)業(yè)預計完成增加值22.2億元，同比增長(cháng)1.6%；第三產(chǎn)業(yè)預計完成增加值15.5億元，同比增長(cháng)16.8%；三次產(chǎn)業(yè)比重調整為10:53:37，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理。財政收入預計完成市任務(wù)3.6093億元的100.3%，完成年初預算任務(wù)3.3億元的109.7%，比上年同期增加8579萬(wàn)元，增長(cháng)31.06%；財政支付能力明顯增強，2010年一般預算支出預計完成8.95億元（其中專(zhuān)項上解支出500萬(wàn)元、地方支出8.9億元，地方支出包括：公務(wù)性支出9043萬(wàn)元，民生支出30162萬(wàn)元，基礎設施及城鎮建設支出6241萬(wàn)元，專(zhuān)項款支出37538萬(wàn)元，兌現優(yōu)惠政策、老區建設、防疫、解決企業(yè)轉制遺留問(wèn)題等其他支出6016萬(wàn)元），比上年增支5190萬(wàn)元，增長(cháng)6.19%；爭取上級各類(lèi)轉移支付資金和專(zhuān)項資金6.8734億元。
（一）以會(huì )促創(chuàng )、以會(huì )促建，“兩個(gè)文明”建設取得重大成果
全市“兩個(gè)文明”建設經(jīng)驗交流會(huì )暨武川縣現場(chǎng)會(huì )的成功召開(kāi)，全面展示了我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和精神文明建設的豐碩成果。一是充分展示了開(kāi)發(fā)區日臻完善的基礎設施和工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新型工業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主導力量；二是充分展示了農業(yè)設施不斷完善，強農惠農政策全面落實(shí)，種養殖結構更趨優(yōu)化，服務(wù)保障體系日益健全，新農村建設扎實(shí)推進(jìn)的嶄新面貌；三是充分展示了首府衛星城建設的巨大成就，城鎮面貌煥然一新，城鎮品位顯著(zhù)提升；四是充分展示了近年來(lái)我縣歷史文化、教育衛生和社會(huì )保障等民生工作的重大成效；五是充分展示了武川干部群眾團結拼搏、艱苦創(chuàng )業(yè)、自強不息、爭創(chuàng )一流的精神風(fēng)貌。“兩個(gè)文明”建設成果得到了市委、市政府的高度評價(jià)，對武川把握縣情、立足實(shí)際，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程、大力發(fā)展設施農業(yè)、全新打造城鎮格局和高度關(guān)注民生等工作給予了充分肯定。
（二）加快農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，大力推進(jìn)設施農業(yè)和新農村建設，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平逐步提高
按照創(chuàng )建生態(tài)農牧業(yè)大縣的戰略構想，繼續深入推進(jìn)“三個(gè)百萬(wàn)”生態(tài)農牧業(yè)富民工程，加強設施農業(yè)建設，提高農業(yè)裝備水平，加快農業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，全力打造綠色特色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。全縣農作物總播面積201萬(wàn)畝，預計糧食總產(chǎn)量7.43萬(wàn)噸；其中馬鈴薯種植面積70.32萬(wàn)畝，鮮食薯總產(chǎn)量達27.5萬(wàn)噸。無(wú)公害、綠色、有機農作物認證面積分別達到125.8萬(wàn)畝、60萬(wàn)畝和0.5萬(wàn)畝。經(jīng)草糧種植比例由2009年的13.5:10.9:75.6調整為16.5: 9.1:74.4。年內完成中棚種植擴面3000畝，全部配套節水微噴設施，每畝收益4500元以上。新建大型移動(dòng)噴灌圈15個(gè)、面積7500畝，建設大田滴灌9000畝，新打各類(lèi)機電井182眼，全縣新增節水灌溉面積2.3萬(wàn)畝；農業(yè)機械總動(dòng)力達27.7萬(wàn)千瓦，農業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品品質(zhì)得到明顯提升。“武川土豆”在上海世博會(huì )成功參展，產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設，年內建成“225”工程示范村10個(gè)、示范戶(hù)200戶(hù)，畜種改良進(jìn)一步推廣，發(fā)展肉羊、育肥羊養殖戶(hù)73戶(hù)。新建奶牛規模養殖場(chǎng)7處，全縣存欄奶牛達到7804頭。6月末牲畜總頭數達到73.6萬(wàn)頭（只）。上禿亥高效設施農業(yè)示范園區、馬鈴薯種薯繁育中心、三間房食用菌、寶坤有機農業(yè)科技示范莊園、特牧餌有機牧場(chǎng)、良群小尾寒羊純繁場(chǎng)、萬(wàn)博源肉羊養殖、四海通肉羊養殖等一大批農牧業(yè)科技、種植、生產(chǎn)項目穩步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)效應明顯增強，有力促進(jìn)了農牧業(yè)結構的優(yōu)化升級和集約化、標準化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
統籌農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，新農村建設取得突出成效。積極培育和發(fā)展各類(lèi)農村合作經(jīng)濟組織，科學(xué)合理推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，全年共流轉土地36.05萬(wàn)畝，各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )累計達到242家，覆蓋農民2萬(wàn)余人，農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力和農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度進(jìn)一步提高，農業(yè)規?；l(fā)展水平和經(jīng)濟社會(huì )效益明顯提升。種植業(yè)投保面積95.3萬(wàn)畝，占種植面積的75.5%，賠償兌付受災農民農業(yè)保險金1215萬(wàn)元。良種農資、糧食直補、農機購置、退耕還林、家電下鄉等惠農補貼7369萬(wàn)元，全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放，農民人均純收入比上年增加299元。扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項目、產(chǎn)業(yè)化扶貧重點(diǎn)項目、社會(huì )扶貧、農牧業(yè)科技培訓等工作有序推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施國家基本藥物制度改革，爭取農村改廁項目資金116.2萬(wàn)元。鄉鎮綜合文化站、計生服務(wù)站、醫療衛生服務(wù)中心相繼完工。農村合作醫療、養老保險、最低生活保障體系進(jìn)一步完善，農民的社會(huì )福利水平逐步提高。
（三）突出工業(yè)主導地位，項目建設實(shí)現重大突破，綜合實(shí)力和發(fā)展后勁顯著(zhù)增強
狠抓項目引進(jìn)建設，工業(yè)化水平明顯提升。按照“產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸”的發(fā)展思路，全面實(shí)施資源集聚轉化和開(kāi)發(fā)區帶動(dòng)戰略，工業(yè)的主導地位得到了夯實(shí)和加強。冀東水泥年產(chǎn)熟料320萬(wàn)噸、水泥200萬(wàn)噸的兩期生產(chǎn)線(xiàn)全部投產(chǎn)，2臺余熱發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電，年內上繳稅金近億元；永業(yè)生物科技、安利冶煉技改項目建成試產(chǎn)；武蘭水泥技改擴建、聚德鑫電解鎳項目進(jìn)展順利。華能新能源、中國國電、中國風(fēng)電3家風(fēng)電項目完成30萬(wàn)千瓦建設任務(wù)，總發(fā)電量達3.1億千瓦時(shí)；抽水蓄能電站全面復工，完成投資1.3億元。國金礦業(yè)一期、二期生產(chǎn)線(xiàn)全面達產(chǎn)，日處理原礦達800噸，全縣黃金產(chǎn)量430公斤。石材園區建設快速推進(jìn)，石材資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展初現成效。積極協(xié)調鐵礦企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)，鐵精粉產(chǎn)量55萬(wàn)噸。塞寶燕麥及全國首家大型燕麥博物館建成投入運營(yíng)，并成功舉辦全國燕麥產(chǎn)業(yè)高層論壇現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，通橋商貿、蒙奇藥業(yè)、康達燕麥、伊鑫源肉業(yè)、永安昌商貿等項目全面開(kāi)工、有序推進(jìn)，新型工業(yè)強縣創(chuàng )建步伐明顯加快。政務(wù)服務(wù)中心當年建設當年投入運行，進(jìn)一步修訂完善了招商引資優(yōu)惠政策，投資環(huán)境明顯改善。全年招商引資5000萬(wàn)元以上項目17個(gè)，協(xié)議引資45.6億元，到位資金22.4億元，同比增長(cháng)10.6%。
加大基礎建設投入力度，開(kāi)發(fā)區效益日益凸顯。武川經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、金三角開(kāi)發(fā)區基礎設施進(jìn)一步完善，石材園區基礎建設基本完成。三大園區基礎設施建設共投入資金1.1億元，工業(yè)總產(chǎn)值完成16.2億元，同比增長(cháng)74%；固定資產(chǎn)投資完成6.03億元，同比增長(cháng)16.4%；財政稅收完成1.13億元，增長(cháng)4130萬(wàn)元，同比增長(cháng)57.6%。三大園區綜合服務(wù)功能和吸引力、輻射力、帶動(dòng)力不斷增強。
（四）全力推進(jìn)城鎮化建設，城鎮管理水平和功能品位明顯提升，城區面貌大為改觀(guān)
以全市“兩個(gè)文明”現場(chǎng)會(huì )和我縣“城鎮建設年”為契機，全面實(shí)施“西拓、北連、南綠、東治”建設戰略，強勢推進(jìn)可鎮新區和城鎮重點(diǎn)工程建設，努力打造“四大版塊”（東部舊城區、西部新城區、南部工業(yè)區、北部商貿物流區）的城鎮發(fā)展格局，城鎮建設投融資渠道進(jìn)一步拓寬，城區基礎設施承載能力全面提升，新區建設恢弘大氣，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城鎮化建設取得歷史性突破。全年投入城鎮建設資金28億元，其中政府直接投資達到8億元；成功掛牌出讓國有建設用地使用權19宗、面積631.05畝，成交金額達1.98億元；主城區面積由8平方公里擴展到12平方公里。完成了龍鳳路、呈祥路、騰飛路、昌興西街、健康街西延、影視西街西延等6條市政道路續建工程。公園路、文明路、貨運南路、三中東路、環(huán)島路改建工程全部完工。“一主兩副”（一主指青山路，二副指健康街和南大街）的街景整治工程、“一街一景、一款一品”的新區路燈亮化工程及昆都侖河可鎮段綜合治理工程如期竣工投入使用。金華文苑、世紀新城、陽(yáng)光小鎮、碧水新城等高檔住宅小區先后開(kāi)工；青山酒店、瑞興商城主體工程完工，武川賓館改擴建工程交付使用；標準化醫院、社會(huì )福利中心、社保就業(yè)服務(wù)中心、民族學(xué)校、房地產(chǎn)交易中心、天然氣加氣站、污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、第三熱源廠(chǎng)、計生服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心等政府主導的民生工程和基礎設施項目陸續開(kāi)工建設或已投入使用。保障性住房建設和棚戶(hù)區改造、農村危舊房改造工程有序推進(jìn)。配套完善城鎮管理和環(huán)衛設施設備，應急指揮中心建成投入運行，建成大型LED顯示屏6處，“數字武川、平安武川”創(chuàng )建步伐加快；組建市容綜合執法大隊，市政市容管理能力和水平全面提升，物業(yè)公司成功進(jìn)駐。鄉鎮全部完成《總體規劃》編制評審工作，哈樂(lè )鎮、西烏蘭不浪鎮、得勝溝鄉、二份子鄉中心集鎮建設穩步推進(jìn)。內蒙古銀行武川支行成功落戶(hù)武川，投融資體系建設再上新的臺階。
（五）深入挖掘歷史文化資源，充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，旅游業(yè)引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)強勁增長(cháng)
借助首府打造“京津夏都”戰略機遇，依托武川深厚的歷史文化資源、生態(tài)資源和區位優(yōu)勢，積極推進(jìn)特色文化旅游名縣建設。組織開(kāi)展武川縣旅游發(fā)展總體規劃及部分重點(diǎn)旅游項目單體規劃編制工作。得勝溝紅色旅游完成了二期總體規劃和遺址修復工程；編制完成哈達門(mén)高山牧場(chǎng)旅游商務(wù)高端開(kāi)發(fā)規劃，基礎設施進(jìn)一步完善；南山歷史文化生態(tài)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園完成前期規劃，陰山歷史博物館開(kāi)工建設，吉雅塔拉風(fēng)電草原旅游區投入運營(yíng)，卯獨沁景區尊勝寺一期工程完工。農家樂(lè )、民俗旅游健康發(fā)展。成立縣旅游服務(wù)中心，現代旅游公共服務(wù)功能進(jìn)一步增強。全年接待游客約22萬(wàn)人次，實(shí)現收入近1200萬(wàn)元。金融商貿、物流配送、餐飲住宿等規模和檔次逐步提升，新型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局正在形成。
（六）強化基礎設施建設，生態(tài)環(huán)境持續改善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，區域經(jīng)濟建設承載力顯著(zhù)增強
2010年是我縣實(shí)施“生態(tài)建設三年規劃”（一年種植、二年補造、三年綠化）的第一年。一年來(lái)，共完成退耕還林工程封山育林1萬(wàn)畝，天然林保護工程封山育林8萬(wàn)畝，“三北”防護林工程人造林4.5萬(wàn)畝。高標準完成“六鄉連體”補植、新舊呼武公路、城區和城鎮園林、可鎮出入口及南山歷史文化生態(tài)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、昆都侖河可鎮段等綠化工程，森林覆蓋率達到16.3%；其中城鎮綠化面積達到343萬(wàn)平方米，綠化率31%，在全市五個(gè)旗縣中排名第一。上禿亥鄉、哈樂(lè )鎮集中供水，照羊溝水土保持綜合治理工程進(jìn)展順利，可鎮自來(lái)水管網(wǎng)改造工程投入使用，灣兔河水庫除險加固工程全部完工。呼武一級公路續建工程進(jìn)展順利，二份子——廟溝三級油路續建工程通車(chē)，二號——小東頭、蘑菇窯——毛林壩、雙玉城——奎素、東土城——三道河、上禿亥農業(yè)示范園區公路、兩處危橋改造改線(xiàn)工程及井爾溝客運站工程竣工，可鎮——保元號通鄉油路及8條通村公路（可鎮—后營(yíng)子、西黑山—廠(chǎng)漢木臺、可鎮—干只漢、酒館—耗賴(lài)腮、西紅山—得勝泉、德勝營(yíng)—吾素圖、二份子—納令河、得勝溝—哈拉合少）工程進(jìn)展順利，縣汽車(chē)客運站搬遷項目開(kāi)工建設。“三橫五縱”路網(wǎng)框架初步形成，全縣黑色油路總里程達到612公里，在全市五個(gè)旗縣中排名第一?？涉?span lang="EN-US">220KV變電站增容改造工程投入使用，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區110KV變電站擴容項目即將完工，廠(chǎng)漢木臺、得勝溝35KV變電站完成前期工作，500KV變電站項目成功落地，電力后續保障和并網(wǎng)承載能力進(jìn)一步提高。
（七）加快推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展，保障體系不斷健全，民生工作成效顯著(zhù)
認真落實(shí)市委、市政府為民辦“十個(gè)方面實(shí)事”的工作要求，民生工作深入推進(jìn)。提高城鄉低保、五保戶(hù)供養標準，全年累計發(fā)放救助供養資金2425萬(wàn)元；調整企業(yè)退休人員基本養老金發(fā)放標準，人均增幅達15.93%。提供就業(yè)崗位3100個(gè)，安置下崗失業(yè)人員1385人，城鎮失業(yè)率控制在3.9%之內。農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)34791人，消除農村零就業(yè)家庭204戶(hù)。完成創(chuàng )業(yè)培訓450人，發(fā)放小額貸款1200萬(wàn)元，縣財政匹配再就業(yè)資金160萬(wàn)元，發(fā)放公益崗位補貼、靈活就業(yè)人員崗位補貼和社保補貼950萬(wàn)元。新型農村養老保險16—59歲參保人數達到71667人，參保率87.4%，發(fā)放養老金2019萬(wàn)元；城鎮居民養老保險正式啟動(dòng)，發(fā)放養老金87.6萬(wàn)元；137名被征地農民納入社會(huì )保障體系，發(fā)放養老金32萬(wàn)元。各項社會(huì )保險工作有序開(kāi)展，征繳保險費7340萬(wàn)元，各項保險金支出6141萬(wàn)元。新型農村合作醫療參合率達到96.03%，預計門(mén)診住院報銷(xiāo)1369.83萬(wàn)元。下?lián)芫葹馁Y金72.22萬(wàn)元，發(fā)放城鎮農村醫療救助、貧困大學(xué)生救助及各類(lèi)撫恤定補金567.5萬(wàn)元，發(fā)放紅十字會(huì )救助金88萬(wàn)元，協(xié)調發(fā)放大學(xué)生助學(xué)貸款968.97萬(wàn)元。在全縣范圍內公開(kāi)招考聘用縣屬事業(yè)單位工作人員53人，招聘教師6人，接收大學(xué)生村官、“三支一扶”、西部志愿者和特崗教師71人。烏蘭牧騎演職人員和龍川公司工作人員招聘工作有序進(jìn)行。
全力推進(jìn)科教文衛各項工作，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。積極推進(jìn)校安工程建設，7所學(xué)校新建加固項目完成年度建設任務(wù)；配齊校園保安和監控設備，學(xué)校安全工作得到進(jìn)一步加強；認真組織開(kāi)展師德師風(fēng)培訓和教師形勢教育，師資隊伍素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量顯著(zhù)提升，今年高考本科上線(xiàn)1212人，比去年增加246人，再創(chuàng )歷史新高?？萍脊ぷ髁Χ炔粩鄰娀?，我縣被國家科技部、財政部列為國家科技富民強縣試點(diǎn)縣。切實(shí)加大衛生基礎設施和醫療設備投入，基本藥物制度、藥品零差價(jià)制度順利實(shí)施，基本公共衛生服務(wù)均等化穩步推進(jìn)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，青山影視演藝廣場(chǎng)主體工程完工并投入使用；《武川縣志（第三編）》、《武川故事》出版發(fā)行，廣播電視“村村通”工程進(jìn)展順利，城鄉居民文體生活進(jìn)一步豐富。完成食品藥品機構改革，縣鄉村三級食品藥品安全監管覆蓋率均達到100%。全面推進(jìn)人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，投入計生獎扶資金170.4萬(wàn)元，繼續保持了低生育水平。城鄉居民供水、供熱、保障性住房等民生保障能力進(jìn)一步增強，城區新建改建供水管網(wǎng)74公里，新增供熱面積18萬(wàn)平方米。社區建設快速推進(jìn)，社區布局和功能定位更趨合理。強化社會(huì )治安綜合治理，社會(huì )政治穩定大局不斷鞏固。加強審計監察監督，財經(jīng)秩序進(jìn)一步規范。狠抓安全生產(chǎn)監督管理，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，一些事關(guān)群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題逐步得到解決。精神文明、民主法制、雙擁工作卓有成效，國家森林城市等城市創(chuàng )建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。統計、供銷(xiāo)、武裝兵役、民族宗教、婦女兒童、工會(huì )、殘聯(lián)、紅十字、氣象、文物保護、工商、質(zhì)檢、石油、煙草、通信等各項事業(yè)都取得新進(jìn)展和新成績(jì)。
（八）全面加強服務(wù)型政府建設，民主法治建設深入推進(jìn)，依法行政水平和行政效率快速提升
自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，認真執行人大決議。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能。全年共辦理市人大代表建議7件、縣人大代表建議25件，市政協(xié)委員提案3件、縣政協(xié)委員提案75件，辦復率100%。認真落實(shí)“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用）事項集體決策制度，政府決策的科學(xué)化、民主化水平進(jìn)一步提高。修訂了《武川縣人民政府工作規則》，進(jìn)一步規范了政府各部門(mén)的行政行為，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率。強化基層組織建設，順利完成第七屆社區居委會(huì )換屆選舉。認真開(kāi)展“五五”普法工作，強化政府法制建設，依法治縣水平進(jìn)一步提高。加快政府信息化建設步伐，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。全天候開(kāi)通縣長(cháng)熱線(xiàn)，全年受理縣長(cháng)熱線(xiàn)1320件，其中問(wèn)題類(lèi)13件，辦結率達100%。積極推進(jìn)公共服務(wù)體系建設，18個(gè)部門(mén)入駐政務(wù)服務(wù)中心，共受理行政許可、非行政許可、服務(wù)事項1998項，辦結率100%，辦理情況實(shí)現零投訴。政府辦事效率和綜合服務(wù)能力全面提升。
各位代表，“十一五”時(shí)期，特別是本屆政府任職以來(lái)，是我縣綜合經(jīng)濟實(shí)力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會(huì )建設成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，為“十二五”規劃的全面實(shí)施奠定了良好基礎。這些成就的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是全縣各族干部群眾堅持科學(xué)發(fā)展、團結一致、奮力拼搏的結果，是人大、政協(xié)和社會(huì )各界支持幫助和監督的結果，也是我們不斷完善發(fā)展思路，搶抓機遇，發(fā)奮努力，重點(diǎn)突破的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、離退休老同志致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持武川發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府工作中還存在著(zhù)一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是城鄉二元結構導致的城鄉差距依然明顯，城鄉一體化進(jìn)程緩慢。農業(yè)基礎薄弱，抗御自然災害能力不強，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農民組織化程度相對較低，缺乏引領(lǐng)帶動(dòng)現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)。農民致貧因素短期內難以消除，解決“三農”問(wèn)題的任務(wù)依然艱巨。二是綜合經(jīng)濟實(shí)力相對較弱、總量較小，經(jīng)濟結構和發(fā)展方式仍需調整轉變，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾突出。工業(yè)經(jīng)濟的資源依賴(lài)性和粗放式增長(cháng)模式?jīng)]有根本改變，資源勘查整合工作需要加快推進(jìn)，缺乏精深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng )新能力和整體競爭力不強，節能減排、生態(tài)保護任重道遠。三是城鎮規劃建設欠賬多，征拆改造舉步維艱，市政管理滯后，推進(jìn)城鎮化負擔重、壓力大、困難多。四是財政收支矛盾突出，增收渠道窄、稅源不穩，增支事項多、支出壓力大，保障經(jīng)濟建設、社會(huì )事業(yè)發(fā)展和民生改善的能力有限。五是經(jīng)濟發(fā)展引發(fā)的各類(lèi)社會(huì )矛盾時(shí)有發(fā)生，不穩定因素不同程度存在，安全生產(chǎn)形勢不容樂(lè )觀(guān)，維護社會(huì )穩定的任務(wù)較重。六是政府職能轉變還不到位，政府部門(mén)依法行政和服務(wù)意識不強，辦事效率和服務(wù)水平不高，民主法制建設和勤政廉政建設必須持續加強。這些問(wèn)題，我們務(wù)必高度重視，嚴肅對待，深刻分析原因，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十二五”時(shí)期及2011年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體思路、奮斗目標和主要任務(wù)
各位代表，“十二五”時(shí)期是我國全面建設更高水平小康社會(huì )的攻堅時(shí)期，也是自治區和呼和浩特市推進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更是我縣順應新形勢、把握新機遇、謀求新突破，乘勢而上實(shí)現“富民強縣”目標的重要戰略機遇期。一是國家全面啟動(dòng)新一輪西部大開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)農業(yè)現代化建設進(jìn)程，積極培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的資金投入和支持力度，為我縣加快發(fā)展現代農業(yè)、提升改造新型工業(yè)、強化基礎設施建設、加快城鄉一體化進(jìn)程帶來(lái)了巨大發(fā)展機遇。二是內蒙古經(jīng)濟社會(huì )振興規劃即將出臺，呼包銀經(jīng)濟圈和以呼包鄂為核心的沿黃沿線(xiàn)經(jīng)濟帶的構建，呼和浩特市確立了加快發(fā)展“一核雙圈一體化”，打造“新能源之都”、“京津夏都”和“中國乳都”的戰略目標，為我縣促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )造了有利條件。三是我縣經(jīng)濟社會(huì )經(jīng)過(guò)“十一五”特別是近三年的快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，發(fā)展基礎逐步加強，城鄉面貌顯著(zhù)改善，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，社會(huì )大局和諧穩定，政府推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和應對復雜局面的能力明顯增強。全縣干部群眾人心思進(jìn)，干事創(chuàng )業(yè)熱情高漲。武川已步入發(fā)展的快車(chē)道，發(fā)展天地無(wú)限廣闊。只要我們堅定必勝的決心，鼓足加倍的干勁，同心協(xié)力，奮力趕超，我們就一定能在新的起點(diǎn)上實(shí)現武川崛起的新跨越！
“十二五”時(shí)期政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變，繼續把保障和改善民生放在更加突出的位置，著(zhù)力加快綠色農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和特色城鎮化建設進(jìn)程，繼續加強文化旅游、生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，為全面建設更高水平的小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。
“十二五”時(shí)期總體奮斗目標為：到“十二五”期末，地區生產(chǎn)總值達到85億元，年均增長(cháng)15.03%；三次產(chǎn)業(yè)比重達到9：51：40；規模以上工業(yè)增加值達到22億元，年均增長(cháng)25.03%；招商引資達到38.02億元，年均增長(cháng)11.16%；財政收入達到7.2億元，年均增長(cháng)15%；城鎮居民可支配收入達到27820元，年均增長(cháng)13%；農民人均純收入達到8256元，年均增長(cháng)11%；固定資產(chǎn)投資達到85.11億元，年均增長(cháng)15.56%；社會(huì )消費品零售總額達到9.63億元，年均增長(cháng)14%；單位生產(chǎn)總值能耗降低20%。
按照這一指導思想和奮斗目標，今后五年政府工作的主要任務(wù)是：
——堅持把招商引資和項目建設作為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的強大動(dòng)力，強力擴充經(jīng)濟總量。要強化項目建設第一位的觀(guān)念，站在全區乃至全國的高度，依托豐富礦產(chǎn)資源、農畜產(chǎn)品和清潔能源，全方位、多領(lǐng)域開(kāi)展項目招商，創(chuàng )新招商引資方式，積極引進(jìn)建設一批事關(guān)武川長(cháng)遠發(fā)展的優(yōu)勢項目和特色項目。要以吸納國內外資本、承接產(chǎn)業(yè)轉移為重點(diǎn)，加強重大項目的儲備爭取工作，形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)多元的項目集群，確保重點(diǎn)項目順利完成并發(fā)揮效益，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后續能力。要進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵和支持非公經(jīng)濟以多種形式參與結構調整和社會(huì )建設。要以項目建設帶動(dòng)投資結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升和骨干企業(yè)壯大。通過(guò)五年的努力，不斷夯實(shí)壯大發(fā)展基礎，力爭實(shí)現利用外資103.6億元，引進(jìn)超千萬(wàn)元的項目50個(gè)；固定資產(chǎn)投資累計達到335億元，拉動(dòng)GDP增長(cháng)6.5個(gè)百分點(diǎn)。
——堅持把發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟作為構建和諧社會(huì )的第一要務(wù)，全力推進(jìn)新農村建設。以“三個(gè)百萬(wàn)”生態(tài)農牧業(yè)富民工程為主線(xiàn)，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農牧業(yè)，積極推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整，因地制宜劃分特色種植、風(fēng)沙治理種植、綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)示范區三大區域，推進(jìn)種植業(yè)區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規?；l(fā)展。要大力調整農業(yè)種植結構，擴大特色農產(chǎn)品種植面積，基本形成以經(jīng)濟作物、糧食作物、飼草飼料為主的綠色農牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶。要以發(fā)展效益畜牧業(yè)為方向，通過(guò)政策支持和資金扶持，構筑公司化規模養殖與個(gè)體分散飼養相結合的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，逐步壯大養殖規模，提升養殖效益。要積極引進(jìn)建設、培育壯大農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全力發(fā)展優(yōu)勢特色農畜產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步強化農牧業(yè)綜合服務(wù)體系建設，構筑完善的農牧業(yè)支撐體系，為農牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。要穩步推進(jìn)設施農業(yè)建設，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現農業(yè)增收、農民增效。要鞏固壯大農民專(zhuān)業(yè)合作社和農村經(jīng)濟合作組織，強化農民職業(yè)技能培訓，提高農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。要統籌城鄉發(fā)展，加強農村基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展，逐步提高農民生活質(zhì)量。到“十二五”期末，基本實(shí)現農牧業(yè)生產(chǎn)品種特色化、基地規?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和投入多元化的目標，形成農業(yè)結構轉型升級、基礎設施穩固堅實(shí)、高效農業(yè)快速發(fā)展、農民收入持續提高的現代農業(yè)新格局。
——堅持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為增強縣域實(shí)力的重中之重，高起點(diǎn)構筑優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。要按照“建設大園區、引進(jìn)大項目、做強大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)”的思路，進(jìn)一步強化新型工業(yè)化發(fā)展理念，充分發(fā)揮三大園區平臺作用，抓好園區規劃布局、基礎設施和項目引進(jìn)建設，構筑以礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用、農畜產(chǎn)品加工、物流配送、商貿餐飲服務(wù)、石材加工銷(xiāo)售為一體的大園區產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。要著(zhù)力提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)精深加工，努力培育和發(fā)展具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權的品牌和企業(yè)，提升工業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力。要加快產(chǎn)業(yè)結構調整，積極推進(jìn)風(fēng)電、水電和光伏產(chǎn)業(yè)等新能源開(kāi)發(fā)進(jìn)程，著(zhù)力引進(jìn)建設科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)多元和非資源型工業(yè)項目，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。要加大環(huán)境保護和節能減排力度，堅決淘汰落后產(chǎn)能，初步建立與可持續發(fā)展相適應的生態(tài)環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)體系。通過(guò)五年的努力，穩步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構向多元發(fā)展轉變、資源開(kāi)發(fā)向規模整合轉變、企業(yè)布局向園區聚集轉變，著(zhù)力建設水泥生產(chǎn)、黃金生產(chǎn)、石材加工、鐵礦采選、有機肥開(kāi)發(fā)、清潔能源利用、馬鈴薯生產(chǎn)加工和燕麥精深加工八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。到“十二五”期末，基本形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、工業(yè)結構優(yōu)化升級、科技含量明顯提升和稅收貢獻突出的新型工業(yè)化發(fā)展模式。
——堅持把城鎮化建設作為加快城鄉一體化進(jìn)程的承載平臺，打造武川對外新形象。圍繞“西拓、北連、南綠、東治”發(fā)展戰略，以“一城四區四鄉鎮”（一城：縣城；四區：東部舊城區、西部新城區、南部工業(yè)區、北部商貿物流區；四鄉鎮：哈樂(lè )鎮、西烏蘭不浪鎮、得勝溝鄉、二份子鄉）為重點(diǎn)，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設，靈活運用市場(chǎng)機制，加快建設進(jìn)程，強化輻射帶動(dòng)能力。到“十二五”期末，縣城可鎮要建成清新秀美、宜居親和、功能完善、特色鮮明的優(yōu)質(zhì)首府衛星城，哈樂(lè )鎮、西烏蘭不浪鎮、得勝溝鄉、二份子鄉要打造成人口規模相對集中、基礎設施配套完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨具特色的區域性中心集鎮。2015年城鎮人口達到10萬(wàn)人，全縣城鎮化水平達到60%。
——堅持把生態(tài)保護、旅游開(kāi)發(fā)、基礎設施建設作為可持續發(fā)展的重要保障，不斷夯實(shí)長(cháng)遠發(fā)展基礎。
要把生態(tài)建設保護作為實(shí)現人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )健康推進(jìn)的基礎支撐，進(jìn)一步加大生態(tài)建設力度，保護好現有的林地、草原和濕地資源，增強涵養水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力，初步形成林地、草地、濕地有機結合的生態(tài)體系，建設首府北部生態(tài)保護屏障。要合理開(kāi)發(fā)和有效保護土地、水源和礦產(chǎn)等重要資源，建立節約、集約的用地和用水機制，建設環(huán)境友好型、資源節約型社會(huì )。要進(jìn)一步強化水利、交通、通信、電力等基礎設施建設，提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展承載能力。
嚴格遵循武川縣旅游總體規劃和單體規劃，依托獨特區位優(yōu)勢和自然、人文、歷史等資源，不斷完善主要景區功能布局。加強基礎設施建設，積極發(fā)展休閑度假旅游，加快特色文化旅游名縣創(chuàng )建步伐，逐步建設京津晉地區旅游目的地和呼包地區游客集散中心，打造“京津夏都”核心區。要加快建設集特色餐飲和旅游購物為一體的商貿旅游城，多樣化開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，多渠道增加旅游收益。要規范優(yōu)化旅游服務(wù)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，加強安全保障體系建設，打造武川旅游特色品牌形象。通過(guò)五年的努力，基本形成旅游資源合理開(kāi)發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)要素基本完備，旅游與文化有機融合、協(xié)調發(fā)展的良性格局。到2015年，全縣旅游業(yè)接待人數達到50萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入突破1億元。
——堅持把保障和改善民生、維護群眾利益作為政府的最高責任，努力建設幸福武川。要正確處理富民與強縣的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮好政府公共服務(wù)職能和社會(huì )管理職能，積極把發(fā)展經(jīng)濟與造福于民統一起來(lái)，高度重視、不斷強化民生的保障和改善，讓群眾更多更好地享受發(fā)展帶來(lái)的成果。要多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計拓寬就業(yè)渠道。進(jìn)一步健全完善多層次、寬領(lǐng)域的城鄉保障機制，逐步實(shí)現社會(huì )保障全覆蓋。繼續完善科技創(chuàng )新體制，逐步形成多元化科技開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng )新機制。堅持優(yōu)先發(fā)展戰略，不斷深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，穩步提升教育教學(xué)水平。健全完善人才培養、引進(jìn)、聘用機制，加強人才隊伍建設，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。深入挖掘文化資源，創(chuàng )新文化管理機制，繁榮文化事業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力開(kāi)展全民健身運動(dòng)，增強人民體質(zhì)。調整優(yōu)化醫療衛生資源，加強公共衛生服務(wù)體系建設，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系。繼續加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問(wèn)題，穩定低生育水平。強化政府社會(huì )管理建設，建立健全應對突發(fā)事件應急救援處置機制，提高突發(fā)事件處置能力，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全。健全科學(xué)決策、民主決策和依法決策機制，充分發(fā)揮人大法律監督和政協(xié)民主監督作用，暢通和規范群眾訴求表達、利益保障渠道。積極推行政務(wù)公開(kāi)，加強政府民主法治建設，提高政府公信力，努力建設人民滿(mǎn)意政府。通過(guò)五年的努力，基本實(shí)現社會(huì )事業(yè)健康推進(jìn)、民生體系保障有力、經(jīng)濟社會(huì )統籌發(fā)展、人與自然和諧統一的奮斗目標。
2011年是實(shí)施“十二五”規劃的開(kāi)局之年，政府各項工作必須在高平臺上實(shí)現新起步、高起點(diǎn)上取得新突破，全面開(kāi)創(chuàng )跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面，確保“十二五”首戰必勝。
2011年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值達到48.74億元，同比增長(cháng)15.5%；規模以上工業(yè)增加值達到9.5億元，同比增長(cháng)31.94%；財政收入達到4.1億元，同比增長(cháng)13.26%；固定資產(chǎn)投資完成47.5億元，同比增長(cháng)15%；城鎮居民人均可支配收入達到17063元，同比增長(cháng)13%；農民人均純收入達到5439元，同比增長(cháng)11%；社會(huì )消費品零售總額完成5.65億元，同比增長(cháng)13%；6月末牲畜總量達到126萬(wàn)頭（只）。
為實(shí)現上述目標，2011年要扎實(shí)抓好以下九項工作。
（一）突出招商引資和項目建設，全面帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展
——加大力度招商引資。牢固樹(shù)立“親商、安商、富商”理念，充分利用區位條件、礦產(chǎn)資源、清潔能源和農畜產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資力度，提高招商引資門(mén)檻，著(zhù)力在引進(jìn)知名品牌企業(yè)、引進(jìn)戰略投資伙伴上下功夫，提高產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸項目和高科技項目比重，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要加大招商項目跟蹤落實(shí)力度，提高項目履約率、開(kāi)工率、資金到位率和稅收貢獻率。要進(jìn)一步加強投資創(chuàng )業(yè)環(huán)境建設，打造優(yōu)質(zhì)、便捷、規范的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法制保障環(huán)境和商務(wù)配套環(huán)境。力爭全年引進(jìn)招商項目20個(gè)，到位資金25億元。
——扎實(shí)做好項目?jì)渖陥髮?shí)施工作。要順應國家產(chǎn)業(yè)政策調整趨勢，緊緊把握新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰略和內蒙古區域振興的投資重點(diǎn)，全力儲備、引進(jìn)和建設一批能夠形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的重大項目、對產(chǎn)業(yè)升級起關(guān)鍵作用的產(chǎn)業(yè)延伸項目、事關(guān)未來(lái)空間拓展和環(huán)境改善的基礎設施建設項目、優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和改善民生的社會(huì )發(fā)展項目。要根據國家產(chǎn)業(yè)調整方向，儲備各類(lèi)項目30個(gè)，完成爭取項目20個(gè)。
——全力抓好重點(diǎn)項目建設。要圍繞城鄉基礎設施建設、新能源開(kāi)發(fā)、農畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，落實(shí)重點(diǎn)項目領(lǐng)導聯(lián)系制度，完善重大項目調度推進(jìn)機制，確保項目順利建設。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用，完善部門(mén)集中聯(lián)合審批制度，建立并聯(lián)審批工作機制，提高審批的規范化、效率化水平。要加強項目建設監管，確保項目建設質(zhì)量和效益。
（二）著(zhù)力夯實(shí)農業(yè)基礎地位，促進(jìn)農村經(jīng)濟穩步發(fā)展
按照“因地制宜、突出優(yōu)勢、強化基礎、壯大產(chǎn)業(yè)”的思路，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)百萬(wàn)”生態(tài)農牧業(yè)富民工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，強化基礎設施建設，大力推廣“225”發(fā)展模式，深入推進(jìn)現代農牧業(yè)體系建設，提高綜合生產(chǎn)和轉化增值能力，促進(jìn)農民持續快速增收。
——穩步推進(jìn)以中棚模式為切入點(diǎn)的高效設施避災農業(yè)。繼續堅持“集中連片、適度擴面、以水定量、效益優(yōu)先”原則，完善中棚種植配套設施建設和技術(shù)管理服務(wù)規程，鞏固提高存量，適度擴大增量，實(shí)現效益最大化。穩定限制噴灌圈面積，合理擴大滴灌面積，穩步增加高效節水灌溉、精品示范農業(yè)比重，全年新增各類(lèi)節水灌溉面積2.6萬(wàn)畝，建設半固定式噴灌8640畝、滴灌11500畝。要通過(guò)設施農業(yè)建設，增強抵御自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險能力，提高單位面積產(chǎn)出效益和經(jīng)濟收入水平。
——積極推進(jìn)現代農牧業(yè)示范區建設。有效利用“中國綠色名縣”品牌，按照布局區域化、生產(chǎn)規?；?、產(chǎn)品品牌化、運作市場(chǎng)化發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，強力擴張特色、綠色農畜產(chǎn)品品牌效應，2011年實(shí)現無(wú)公害種植全覆蓋，綠色、有機食品種植面積達到40萬(wàn)畝以上。鞏固提高上禿亥高效設施農業(yè)示范園區、馬鈴薯種薯繁育中心、三間房食用菌、寶坤有機農業(yè)莊園、圪頂蓋農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)樣板區和哈拉合少水保示范區等農業(yè)示范項目區生產(chǎn)建設水平，全力打造以范家農業(yè)園區為核心的20萬(wàn)畝節水農業(yè)示范區。扎實(shí)推進(jìn)特牧餌有機牧場(chǎng)、良群小尾寒羊純種繁育、四海通養殖等規?；B殖場(chǎng)和肉雜雞等特色養殖業(yè)提檔升級?？茖W(xué)規劃肉羊養殖規模及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。積極探索肉用雞、產(chǎn)蛋雞規模養殖模式，培育發(fā)展雞產(chǎn)業(yè)。統籌謀劃發(fā)展“立體林果業(yè)”和“立體生態(tài)農牧業(yè)”等多種形式相結合的農民增收致富工程，實(shí)現生態(tài)和經(jīng)濟效益共贏(yíng)。
——加快推進(jìn)現代化農畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)建設。積極推行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，著(zhù)力引進(jìn)建設農畜產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)業(yè)延伸龍頭企業(yè)，支持現有農畜產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，不斷提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力。依托馬鈴薯、莜麥等優(yōu)勢特色作物，積極支持塞寶燕麥、三聯(lián)淀粉等企業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，打造集基地建設、精深加工、包裝銷(xiāo)售為一體的農業(yè)創(chuàng )新型、科技型上市公司，引領(lǐng)農畜產(chǎn)品生產(chǎn)向高科技、產(chǎn)業(yè)化、規?；l(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)。
——全力推進(jìn)農村改革和農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系建設。要穩定、完善土地、草場(chǎng)和荒山荒坡承包經(jīng)營(yíng)制度，認真落實(shí)各項強農惠農政策。加快土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉進(jìn)程，鼓勵企業(yè)、農戶(hù)通過(guò)多種形式實(shí)現規?；?jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)。依托縣馬鈴薯種薯繁育中心和中棚等設施農業(yè)，積極實(shí)施種薯繁育及推廣工程，實(shí)施標準化繁育、品牌化管理、市場(chǎng)化運作，著(zhù)力提高優(yōu)質(zhì)種薯擴繁能力，穩步擴大優(yōu)質(zhì)種薯覆蓋面，打造呼市乃至自治區種薯大縣。扎實(shí)加強農牧業(yè)科技服務(wù)、動(dòng)植物疫病防治、安全服務(wù)、信息服務(wù)、防災減災服務(wù)和農村市場(chǎng)等體系建設，提高農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化水平和服務(wù)保障能力。加大扶貧攻堅力度，扎實(shí)做好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧，抓好“一村一品”項目建設，提高扶貧開(kāi)發(fā)綜合成效。發(fā)展壯大農村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)濟合作組織，提升拓展市場(chǎng)的能力。
（三）加快新型工業(yè)強縣建設步伐，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟實(shí)力
要立足資源優(yōu)勢，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，構筑以三大園區為平臺、主導產(chǎn)業(yè)為支柱、重點(diǎn)項目為支撐的發(fā)展格局，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
——強力推進(jìn)三大園區建設，積極打造開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展平臺。要把三大園區作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，進(jìn)一步加強基礎設施建設，調整優(yōu)化功能布局，全方位強化環(huán)境綜合治理，初步形成以采礦、冶金、建材、農畜產(chǎn)品加工、商貿物流和石材加工分類(lèi)設置的大園區格局。
武川經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區要圍繞“水泥建材、金屬冶煉、化工產(chǎn)品、有機肥業(yè)”四大支柱產(chǎn)業(yè)，以冀東水泥、永業(yè)生物科技、聚德鑫電解鎳、武蘭水泥技改擴建和巨力新能源等項目為龍頭，重點(diǎn)突破科技研發(fā)、品牌培育、循環(huán)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等制約產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節，提高企業(yè)科技內涵和質(zhì)量效益，逐步構筑傳統產(chǎn)業(yè)新型化和新型產(chǎn)業(yè)規?；漠a(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化體系，形成產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)調發(fā)展的融合化發(fā)展格局。扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區集中供熱廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)和金融供電綜合服務(wù)大樓建設。力爭2011年工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現15億元，工業(yè)增加值達到4.5億元，財政收入突破1.3億元。金三角開(kāi)發(fā)區要按照“農畜產(chǎn)品精深加工、商貿物流配送、生物科技制藥和過(guò)境服務(wù)經(jīng)濟”的發(fā)展定位，加大項目引進(jìn)建設力度，建設獨具特色、功能完善、布局合理的綜合性示范園區。石材園區要進(jìn)一步完善基礎設施，協(xié)調配置石材資源，加快已入園企業(yè)建設進(jìn)度，確保盡快投產(chǎn)運營(yíng)，依托先期入園的石材加工企業(yè)投產(chǎn)招商，打造華北地區最大的集石材加工、銷(xiāo)售為一體的大型石材市場(chǎng)。
要強化園區土地利用管理，加強項目投資進(jìn)度和產(chǎn)出強度監管，大力清理整頓落后產(chǎn)能企業(yè)占用土地，“騰籠換鳳”，盤(pán)活存量土地，提高土地利用率。探索建立園區信息平臺，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)供求信息和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。
——依托資源優(yōu)勢，構筑以主導產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為支撐的工業(yè)經(jīng)濟格局。深度挖掘優(yōu)勢資源，培育引進(jìn)、鞏固壯大水泥建材、金屬采冶、有機肥業(yè)、農畜產(chǎn)品、清潔能源等主導產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)永業(yè)生物科技二期工程建設步伐，打造面向國際市場(chǎng)的有機肥生產(chǎn)基地。加快協(xié)調解決冀東水泥、武蘭水泥礦源問(wèn)題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)、建設。強力推動(dòng)后卜子鐵礦開(kāi)發(fā)利用，確保年內取得重大突破。盡快啟動(dòng)呼鋼技改和巨力新能源新型環(huán)保燃料項目。加快聚德鑫電解鎳項目建設進(jìn)度。積極爭取內蒙古華澤新能源風(fēng)光互補發(fā)電設備制造、金銀冶煉和天旗拌合站項目早日落地。著(zhù)力推進(jìn)國金礦業(yè)、彤力礦業(yè)和隆揚礦業(yè)等項目生產(chǎn)、建設。穩步推進(jìn)華能新能源三期四期工程并網(wǎng)發(fā)電，扶持促進(jìn)華能新能源五期六期、中國國電二期、中國風(fēng)電二期、大唐新能源和內蒙古蒙能等風(fēng)電企業(yè)盡快取得項目核準并開(kāi)工建設，年內完成40萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機任務(wù)。加強協(xié)調服務(wù)，積極推進(jìn)呼和浩特抽水蓄能電站建設進(jìn)程。強化太陽(yáng)能光伏項目引進(jìn)建設，著(zhù)力抓好華能新能源、大唐新能源太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)。通過(guò)風(fēng)、光、水電項目的良性互動(dòng)發(fā)展，為首府打造新能源之都奠定基礎。依托“武川馬鈴薯”、“武川莜面”、“武川蕎面”、“武川西蘭花”和“武川肉羊”等優(yōu)勢品牌，發(fā)展壯大川寶馬鈴薯、北上蕎麥米、巧媽媽食品、永成醬菜等項目，加快推進(jìn)康達燕麥、伊鑫源肉業(yè)、蒙歌來(lái)民族食品、蒙奇藥業(yè)、通橋商貿、永安昌物流和洋源絨毛加工等項目建設進(jìn)程，力促利豐集團變性淀粉項目盡快投產(chǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力支持民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，提高非公經(jīng)濟在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的份額。
——加大力度勘探和整合礦產(chǎn)資源，狠抓節能減排，為新型工業(yè)化建設提供保障。積極爭取資源勘探項目資金，加大投資力度，加快資源勘查步伐，全面摸清資源家底。采取政府干預、市場(chǎng)調節手段，以龍川公司為平臺，取得部分重要礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權，掌控資源開(kāi)發(fā)利用主導；落實(shí)資源有償使用和招拍掛制度，促進(jìn)資源高效節約利用，扶持大項目實(shí)施規模開(kāi)發(fā)。扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)污染限期治理，在水泥建材、金屬采選冶等重點(diǎn)行業(yè)推行節能技術(shù)改造和低碳技術(shù)研發(fā)，全面落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)工程減排、結構減排和管理減排措施，實(shí)行嚴格的環(huán)境評價(jià)、節能評估等項目準入制度，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力。落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)惠政策，鼓勵和引導企業(yè)推行資源綜合利用。積極培育戰略性新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非資源型項目。
（四）創(chuàng )新城鎮規劃、建設、經(jīng)營(yíng)和管理理念，加快推進(jìn)特色城鎮化建設步伐
繼續圍繞建設“清新秀美、宜居親和、功能完善、特色鮮明的首府衛星城，打造首府后花園”的目標，按照“規劃超前、功能完善、品位提升、環(huán)境優(yōu)化”的思路，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)城鎮理念，全力推進(jìn)新區建設，穩步實(shí)施舊區改造，以重點(diǎn)工程項目為抓手，突出彰顯特色，著(zhù)力打造首府優(yōu)質(zhì)衛星城。
——精心做好城鎮規劃，創(chuàng )新城鎮經(jīng)營(yíng)理念。按照建設“首府衛星城”的目標定位，堅持政府組織、部門(mén)合作、專(zhuān)家領(lǐng)銜、公眾參與的原則，進(jìn)一步論證修編縣城總體規劃，并在總體規劃指導下，重點(diǎn)抓好東部舊城區、西部新城區、南部工業(yè)區、北部商貿物流區等控制性詳細規劃編制工作，著(zhù)力做好縣城出入口、標志性建筑外形色彩等城鎮節點(diǎn)、重點(diǎn)區域和重要建筑的修建性規劃設計。要強化規劃管理，加強規劃執法監督，建立完善規劃公示、專(zhuān)家審查、社會(huì )監督制度，嚴格建設項目審批，進(jìn)一步增強規劃的嚴肅性、權威性和連續性。要將城鎮建設與招商引資、盤(pán)活資源有效結合起來(lái)，通過(guò)政府投入引導和市場(chǎng)機制相結合籌集建設資金。繼續堅持政府壟斷土地一級市場(chǎng)，加大土地收購儲備、組件報批和經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛力度，顯化土地資產(chǎn)收益。引入市場(chǎng)競爭機制，放開(kāi)市政公用事業(yè)投融資市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，努力盤(pán)活公用設施建設。要依托龍川公司，進(jìn)一步拓寬城鎮建設投融資渠道，形成安全有效的城鎮建設資金鏈條。
——加快建設新區，提升城鎮特色品位。按照建設行政辦公中心、商務(wù)金融中心、文化體育中心和高端商住中心的定位，進(jìn)一步加快新區建設進(jìn)程。繼續加大新區土地收儲和道路、供水、供電、通信、綠化等基礎設施建設力度。著(zhù)力推進(jìn)金華文苑、世紀新城、陽(yáng)光小鎮、標準化醫院、社會(huì )福利中心、民族學(xué)校、房地產(chǎn)交易中心、社保就業(yè)服務(wù)中心等在建和續建項目。啟動(dòng)建設黨政綜合服務(wù)大樓、110指揮中心、法院審判大樓、人武部培訓基地、行政審批辦公大廳和綜合廣場(chǎng)。力促土地摘牌房地產(chǎn)項目如期開(kāi)工建設。爭取群眾健身體育館和廣播電視大樓落戶(hù)新區。力爭大興昌區塊改造CDM新村建設取得重大突破。
——強勢推動(dòng)舊區搬遷改造。推進(jìn)舊區改造建設，是縣委、政府按照市委、市政府提出的“新、亮、美、綠、凈、暢”城鎮建設要求和縣城建設“一年打基礎、二年見(jiàn)成效、三年中變化、四年大變樣”發(fā)展定位做出的重要決策，對于進(jìn)一步盤(pán)活城鎮資源、完善城鎮功能，拓展城鎮發(fā)展空間、提高城鎮綜合競爭力，推進(jìn)城鎮化發(fā)展進(jìn)程和改善人民群眾居住生活條件具有重要意義。全縣上下要統一思想，嚴格堅持“政府負責、依法改造、市場(chǎng)運作”的原則和“政府負責搬遷、凈地掛牌出讓”方式，強力推進(jìn)舊區搬遷改造，逐步將縣城改造建設成為一座充滿(mǎn)生機活力的綠色生態(tài)之城，一座富有現代城鎮氣息的品味品質(zhì)之城，一座人民群眾安居樂(lè )業(yè)的幸福和諧之城。要全力推進(jìn)碧水新城、新世界家園、和諧城二期、武皇花園二期等舊區改造項目，改造文化街、市場(chǎng)路等舊區街巷道路，營(yíng)造“燈明、水暢、路平、街凈”的人居環(huán)境。
——著(zhù)力抓好特色精品小城鎮建設。按照承載產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾、拉動(dòng)經(jīng)濟、推動(dòng)發(fā)展的原則，依據已編制完成的鄉鎮（2009年—2025年）總體規劃，準確定位小集鎮功能，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，積極加快人口轉移，全力推進(jìn)基礎條件相對較好、輻射帶動(dòng)能力較強的哈樂(lè )鎮、西烏蘭不浪鎮、得勝溝鄉、二份子鄉等小城鎮建設進(jìn)程，著(zhù)力打造功能布局合理、人口居住集中、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)扶持配套的區域性中心集鎮，加快城鄉一體化進(jìn)程。
——切實(shí)提高城鎮綜合管理和服務(wù)水平。按照分級管理、重心下移、責權分明、建管分離的思路，創(chuàng )新城鎮管理體制機制，推行城鎮管理綜合執法，充分利用數字化管理平臺，提高動(dòng)態(tài)管理、精細化管理水平，重點(diǎn)加強對規劃控制區域、城鎮重點(diǎn)地段、市容環(huán)境衛生、市政設施維護和交通秩序監管等方面的管理，繼續加大拆違拆臨力度，營(yíng)造干凈整潔、文明有序的城鎮環(huán)境。加強居民教育、管理，充分調動(dòng)居民參與城鎮管理的積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的城鎮管理格局。
（五）發(fā)展壯大以文化旅游為重點(diǎn)的現代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟方式轉變
創(chuàng )新旅游文化發(fā)展思路，以文化豐富旅游的精神內涵，以旅游促進(jìn)文化的傳承發(fā)展，重點(diǎn)建設旅游文化精品工程。
——依托武川深厚文化底蘊，加快特色文化旅游名縣建設步伐。
要充分挖掘“北魏重鎮、帝王之鄉、茶絲古道、紅色勝地、綠色名縣、神奇武川”文化資源，通過(guò)文學(xué)作品、藝術(shù)創(chuàng )作等多種文化形態(tài)，努力打造富有地域特色的文化品牌。要整合文化資源，發(fā)揮文化品牌的輻射效應，推進(jìn)文化市場(chǎng)運作，注重抓好宣傳工作，探索舉辦具有武川特色的大型節慶活動(dòng)，研討開(kāi)發(fā)“后山民俗文化”、“北魏歷史文化”、“莜面飲食文化”和“陰山白道文化”，以文化聚集人氣、彰顯品位，提升武川知名度。
有效利用武川人文歷史、生態(tài)資源和文化品牌，引進(jìn)先進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，著(zhù)力推進(jìn)文化、旅游有機融合，提升旅游產(chǎn)品文化品位。高起點(diǎn)、高水平編制重點(diǎn)旅游景區單體規劃，積極申報國家級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和高級別A級景區。完善提升哈達門(mén)高山牧場(chǎng)、吉雅塔拉風(fēng)電草原基礎設施配套建設，打造綠色生態(tài)休閑度假景區。穩步實(shí)施得勝溝紅色旅游、五道溝農家樂(lè )后續工程，建設紅色人文、民俗文化旅游景區。全力推進(jìn)南山歷史文化生態(tài)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園雕塑群、紅色經(jīng)典園和陰山博物館續建工程建設。加快淖爾梁高山濕地草原、井眼梁和牌樓館景區招商引資步伐。堅持旅游特色化和產(chǎn)品多樣化發(fā)展，加強旅游基礎設施建設，整合旅游資源，提高服務(wù)質(zhì)量，搞好旅游營(yíng)銷(xiāo)。依托精品旅游線(xiàn)路和向北開(kāi)放橋頭堡區位優(yōu)勢，積極發(fā)展過(guò)境服務(wù)型經(jīng)濟。2011年接待游客25萬(wàn)人次以上，實(shí)現收入3000萬(wàn)元。
——不斷發(fā)展壯大生產(chǎn)、生活型服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮首府衛星城和重要交通樞紐的區位優(yōu)勢，整合提高物流組織化程度和社會(huì )化配置能力，形成專(zhuān)業(yè)化、規?；?、集約化現代物流體系，建設區域物流中心。積極改造提升商貿流通、餐飲住宿和家政服務(wù)等傳統服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)電子商務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)、公眾信息咨詢(xún)評估等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續做好商務(wù)、供銷(xiāo)工作，暢通市場(chǎng)流通渠道。
（六）強化生態(tài)、環(huán)境、交通、水利和電力等基礎設施建設，進(jìn)一步增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保障能力
——加強城鄉生態(tài)環(huán)境建設保護。堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的原則，確立“一年種植、二年補造、三年綠化”（2010年—2012年）的建設目標，全力推進(jìn)“生態(tài)建設年”各項工作。重點(diǎn)建設“一鎮兩帶三線(xiàn)”生態(tài)體系（一鎮，即可鎮園林綠化，努力打造精品樣板工程；兩帶，即沿大青山北坡水源涵養、水土保持綠化帶，沿大豆鋪—上禿亥建設中部農田防風(fēng)林帶；三線(xiàn)，即沿呼武公路、省道101和省道104可鎮—東房子段三條線(xiàn)路兩側區域景觀(guān)綠化），積極爭取國家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設項目，穩步實(shí)施退耕還林、“天保”工程和“三北”防護林工程，強化禁牧管護措施，鞏固生態(tài)建設成果，打造首府北部重要的生態(tài)綠色屏障。全面推進(jìn)退耕還林后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體林權制度改革和國有林場(chǎng)棚戶(hù)區改造工程。綜合運用各種調控手段，促進(jìn)土地、水源、礦產(chǎn)等資源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用，建設資源節約型社會(huì )。加強污水處理和垃圾無(wú)害化處理，提高污水、垃圾處理率；建立完善環(huán)境風(fēng)險防范體系，確保人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。
——穩步改善道路交通狀況。繼續全力做好呼武公路建設協(xié)調服務(wù)，確保2011年建成通車(chē)。積極協(xié)調推進(jìn)武川—格根塔拉一級公路建設前期工作，爭取年內開(kāi)工建設。全面完成可鎮—后營(yíng)子等8條通村公路和3 條三級油路（可鎮—保元號、東賈圪楞兔—五福堂、大青山林場(chǎng)—井眼梁）續建工程，力爭2011年竣工通車(chē)。積極爭取可鎮—哈拉合少、四大永—中后河三級油路工程和廠(chǎng)漢木臺汽車(chē)客運站項目，力爭年內開(kāi)工建設。加快武川汽車(chē)客運站建設步伐，力爭2011年建成投入使用。強化公路養護管理，提高路網(wǎng)通行保障能力。
——扎實(shí)推進(jìn)水利和電力建設。全面完成昆都侖河可鎮段綜合改造后續工程，啟動(dòng)東河改造建設工程，打造環(huán)城水系景觀(guān)帶。著(zhù)力加強農田水利建設，組織實(shí)施好中央財政小型農田水利重點(diǎn)縣建設項目。扎實(shí)抓好抗旱水源、城鎮供水、人畜飲水和“三護”工程建設。全面完成哈樂(lè )鎮集中供水工程。穩步實(shí)施照羊溝水土保持治理、病險水庫除險加固和昆都侖水庫建設。積極爭取國家坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程開(kāi)工建設。強化水資源開(kāi)發(fā)利用，為工業(yè)、農業(yè)和城鄉居民用水提供后續保障。加快廠(chǎng)漢木臺、得勝溝35KV變電站建設進(jìn)度，確保年內投入使用。強化500KV輸變電站建設協(xié)調服務(wù)，加快建設進(jìn)度，提升蒙西電網(wǎng)穩定性，擴充區域供電容量，解決風(fēng)光水電并網(wǎng)輸出問(wèn)題。
（七）著(zhù)力抓好財政金融工作，提高發(fā)展保障能力
——狠抓財政稅收工作。堅持依法治稅，加強對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)稅種的監控，保持稅收均衡入庫，確保應收盡收。積極籌措和安排融資擔保配套資金，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設，增強重點(diǎn)項目對財政收入的拉動(dòng)作用。轉變財政投資方式，把有限的財政資金作為壯大財政綜合實(shí)力的資本進(jìn)行運作，提高財政資金使用效益。嚴格實(shí)行財政、審計、監察為一體的財政資金協(xié)調監督機制，逐步建立事前參與預警、事中跟蹤防范、事后審核問(wèn)效的多層次、全方位監管格局，實(shí)現財政資金管理的科學(xué)化、規范化、精細化和績(jì)效化。加強國有資產(chǎn)監督管理。積極推進(jìn)財政“省管縣”步伐。明確相關(guān)責任，準確鎖定基數，根據國家政策適時(shí)逐步清理化解其他公益性鄉村債務(wù)。
——大力支持金融業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的作用，積極引進(jìn)區內外各類(lèi)金融、證券、保險機構在我縣設立分支機構。大力推進(jìn)銀企合作，充分發(fā)揮財政資金導向作用，引導金融機構增加對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、規模企業(yè)、新上項目和基礎建設的信貸規模。積極發(fā)揮政府的信用擔保作用，為中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展搭建融資平臺。
（八）協(xié)調發(fā)展各項社會(huì )事業(yè),推進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步
——扎實(shí)做好科技創(chuàng )新和人才培養工作。積極推進(jìn)科技創(chuàng )新，認真做好新成果、新技術(shù)、新品種的引進(jìn)轉化工作，提高科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率。完善人才激勵、保障和引進(jìn)機制，抓好各類(lèi)人才培養和使用，努力營(yíng)造尊重知識、尊重人才的良好社會(huì )氛圍，切實(shí)改善我縣人才斷層局面。
——重視加強教育事業(yè)。以建設高水平、高質(zhì)量九年義務(wù)教育為基礎，以?xún)?yōu)質(zhì)高中教育為龍頭，突出學(xué)前教育、民族教育和特殊教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化師資隊伍建設，提高教學(xué)質(zhì)量，提升教育水平。穩步實(shí)施“優(yōu)質(zhì)高中、中小學(xué)標準化、教育信息現代化和農村寄宿制學(xué)校建設”四大工程。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，加快民族學(xué)校建設進(jìn)程。
——強化醫療衛生和計劃生育工作。著(zhù)力推進(jìn)醫藥衛生體制改革，加強縣、鄉、村三級醫療服務(wù)機構、社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和基層衛生人才隊伍建設，扎實(shí)做好新型農村合作醫療和重大疾病預防控制工作，完善醫療救助機制，形成覆蓋城鄉居民的基本醫療服務(wù)體系，切實(shí)解決群眾看病貴、看病難問(wèn)題。鞏固提高計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，完善利益導向機制，提高出生人口素質(zhì)，加強流動(dòng)人口管理，繼續穩定低生育水平，人口出生率控制在8‰以?xún)取?span lang="EN-US">
——加強公共文化服務(wù)體系和文體廣電基礎設施建設。以城鎮社區和農村為重點(diǎn)，著(zhù)力構建覆蓋城鄉、功能完備的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步加強文化基礎設施建設，繼續實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。加大文物普查和保護力度。高度重視廣播電視工作，加快數字電視入戶(hù)工程建設。
——積極推進(jìn)精神文明和民主法制建設。認真開(kāi)展居民素質(zhì)教育養成工程，加強以公民思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)、法律意識和健康知識為主的宣傳教育活動(dòng)，繼續開(kāi)展“公民道德模范”評選活動(dòng)，提升居民素質(zhì)和道德水平，營(yíng)造文明、和諧的人文和社會(huì )環(huán)境。加強社區建設和布局調整，優(yōu)化社區服務(wù)功能。深入開(kāi)展“六五”普法教育，增強全社會(huì )的法制意識和法律素質(zhì)。
（九）高度關(guān)注民生，維護社會(huì )大局和諧穩定
要把保障和改善民生放在更加突出的位置，進(jìn)一步抓好各項民生工程的推進(jìn)和落實(shí)，讓人民群眾共建和諧社會(huì )，共享發(fā)展成果。
——著(zhù)力提高城鄉居民收入水平。完善城鎮居民收入正常增長(cháng)機制，強化勞動(dòng)報酬財政支付保障能力；進(jìn)一步提高干部職工住房公積金財政補貼比例，在原有基礎上再提高1個(gè)百分點(diǎn)；利用政策引導、支持，提高城鎮居民經(jīng)營(yíng)性收入水平；通過(guò)城鎮搬遷、基礎建設增加城鎮居民財產(chǎn)性收入。充分挖掘農牧業(yè)增收潛力，鼓勵引導農民進(jìn)城務(wù)工，及時(shí)兌付各項支農補貼、征地補償和土地流轉費等資金，多渠道增加農民收入，促進(jìn)農民收入多元化、增收穩定化，形成農民增收長(cháng)效機制。
——認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。千方百計拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，強化就業(yè)培訓，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。積極幫助零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員和殘疾人實(shí)現就業(yè)再就業(yè)，推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，規范企業(yè)用工制度，維護職工合法權益。
——進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的方針，按照分類(lèi)施保、動(dòng)態(tài)管理、應保盡保的要求，穩步擴大城鎮基本養老、失業(yè)、醫療、工傷和生育保險覆蓋面。扎實(shí)做好新型農村養老保險工作，將原“五七工”納入城鎮企業(yè)職工基本養老保險。強化社?；鸨O管，加大保險費征繳力度，規范基金支出，完善社會(huì )保障基金管理體系。健全社會(huì )救助體系，加強救災救濟、醫療救助、臨時(shí)救助。高度關(guān)注社會(huì )弱勢群體，逐步提高城鄉居民低保和五保供養標準，加大養老服務(wù)和慈善事業(yè)投入。完成光榮院整體搬遷。爭取開(kāi)工建設殯儀館。繼續推進(jìn)經(jīng)濟適用房、廉租房和周轉房等保障性住房建設，逐步解決城鎮困難群眾的住房問(wèn)題。
——堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和應急能力建設。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)主體責任，強化對非煤礦山、建筑工地、道路交通、公共場(chǎng)所、學(xué)校、河道、旅游景區等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監管，嚴格開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，認真排查整改事故隱患，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，嚴肅責任追究，確保人民生命財產(chǎn)安全。建立健全應急救援機制，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力，加強突發(fā)事件應急處置能力。強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監管，保障市場(chǎng)環(huán)境的健康有序和人民群眾飲食用藥安全。
——全力維護社會(huì )穩定。構建信訪(fǎng)、調解、綜治“三位一體”的調處化解矛盾糾紛平臺，全面落實(shí)信訪(fǎng)條例和《武川縣信訪(fǎng)工作管理辦法》，重點(diǎn)抓好維穩應急處置、社會(huì )穩定風(fēng)險評估、信訪(fǎng)工作科學(xué)管理和矛盾化解處置，形成依法有序表達合理訴求的良好環(huán)境，將各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強社會(huì )治安綜合治理，健全完善治安防控體系，深入開(kāi)展“平安武川”創(chuàng )建活動(dòng)，嚴厲打擊各種違法犯罪，維護社會(huì )政治穩定。
認真做好第六次人口普查工作。切實(shí)做好糧食、武裝兵役、雙擁、民族宗教、婦女兒童、工會(huì )、關(guān)心下一代、殘聯(lián)、紅十字、氣象、檔案、工商、物價(jià)、質(zhì)檢、鹽業(yè)、石油、煙草、通信、保險、武警消防等工作。
三、加強政府自身建設，提高執政為民的能力和水平
加強學(xué)習、提升素質(zhì)，不斷提高政府科學(xué)決策能力。要深入學(xué)習黨的政策、現代經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、社會(huì )管理和法律法規知識，進(jìn)一步提高政治素養、思想覺(jué)悟和執政能力水平，確保各項方針政策和重大決策部署在政府工作中落實(shí)到位。要堅持學(xué)以致用，學(xué)用結合，超前謀劃，不斷增強駕馭全局、科學(xué)決策，應對復雜局面、處理復雜事務(wù)的能力和水平。
解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷提高政府創(chuàng )新發(fā)展能力。要創(chuàng )新發(fā)展思路，面對戰略轉型的新要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，吸取先進(jìn)地區的經(jīng)驗，使政府工作在創(chuàng )新發(fā)展模式、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式上有所作為。要改進(jìn)工作方法，善于運用法律手段、市場(chǎng)機制和辦法解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。
轉變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，不斷提高政府執行能力。要切實(shí)轉變機關(guān)作風(fēng)，嚴格執行行政問(wèn)責制和首問(wèn)責任制，著(zhù)力在提高政府執行力、公信力和狠抓落實(shí)上下功夫。要強化工作責任，大興調查研究之風(fēng)，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效。要加強督促檢查，大力推行效能問(wèn)責制，著(zhù)力解決行政不作為、亂作為、不會(huì )作為等問(wèn)題。要加快電子政務(wù)建設，完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，實(shí)現信息快捷傳遞和資源共享，提高信息化服務(wù)水平。
依法治政，強化監督，不斷提高政府依法行政能力。深入貫徹《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，依法規范行政主體。完善行政管理決策機制，健全對重大事項決策的專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評估和公示聽(tīng)證制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程。認真做好行政復議工作。自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，高度重視和廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員建議、意見(jiàn)，切實(shí)提高人大代表建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案的辦理水平。辦好縣長(cháng)熱線(xiàn)，暢通人民群眾與政府的聯(lián)系渠道。
廉潔自律、率先垂范，不斷提高政府勤政廉政能力。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。加大對工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫藥購銷(xiāo)、政府采購等領(lǐng)域商業(yè)賄賂的查處力度。繼續深入開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。全面推行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，加強行政效能監察。認真落實(shí)整治發(fā)展軟環(huán)境的各項制度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境，建設人民群眾滿(mǎn)意政府。
各位代表，回顧過(guò)去，我們求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)??；展望未來(lái)，我們激情浩蕩，斗志昂揚。武川正站在新的歷史起點(diǎn)上，前景無(wú)限美好。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣各族人民群眾，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，乘風(fēng)破浪，奮力拼搏，為全面開(kāi)創(chuàng )武川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面而努力奮斗！
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