農業(yè)農村部為期一個(gè)月的2018年“百鄉萬(wàn)戶(hù)調查活動(dòng)”結束。30個(gè)調研組圍繞鄉村振興這一主題，通過(guò)走訪(fǎng)133個(gè)鄉鎮、2916個(gè)農戶(hù)，召開(kāi)436次座談會(huì )，訪(fǎng)談7800多人次，最終形成了60個(gè)調研報告，120萬(wàn)字的調研成果鮮活具體接地氣，分析深刻還精準。調研中找到了不少鄉村振興戰略實(shí)施的方法和解決所遇到問(wèn)題的答案。
農業(yè)如何興旺
產(chǎn)業(yè)結構調優(yōu)，土地經(jīng)營(yíng)放活，調研組在基層創(chuàng )造中找答案
黑龍江調研組
調研發(fā)現，東三省的水稻種植大戶(hù)正面臨著(zhù)農田機井水位下降、黑土層厚度減少、東北粳稻庫存壓力增大等挑戰，適當調減水稻面積，有助于淘汰低效產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。
建議：水稻調減后，短期內農場(chǎng)收入難免減少，建議可以針對種植大戶(hù)進(jìn)行適當補助；針對“稻強米弱”的現狀，建議發(fā)展大米加工業(yè)，有序推進(jìn)水稻面積調減。
四川調研組
如何提高土地經(jīng)營(yíng)效益，助力農民增收？調研組在基層有了新發(fā)現。2010年，首個(gè)土地股份合作社在四川省崇州市隆興鎮黎壩村成立，目前全村已有87%的農戶(hù)入社。2017年合作社實(shí)現經(jīng)營(yíng)利潤16.5萬(wàn)元，農民畝均分紅近650元。
建議：調研組總結了股份合作社的實(shí)踐經(jīng)驗，認為產(chǎn)權明晰是基礎，農民主體是關(guān)鍵，專(zhuān)業(yè)運營(yíng)是保障，多方共贏(yíng)是動(dòng)力，由此實(shí)現農民穩定增收、職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng )業(yè)增收，形成了發(fā)展合力。
湖北調研組
調研發(fā)現，受益于全省“四化同步”試點(diǎn)，湖北省潛江市趙腦村通過(guò)實(shí)施土地整理、增加耕地和集體建設用地指標等探索，全村2/3的農戶(hù)搬進(jìn)了干凈整潔的新社區。這種方式解決了鄉村振興資金來(lái)源，實(shí)現了村集體、農民、企業(yè)的利益平衡。
建議：仍需研究耕地占補平衡指標交易的具體政策，對占補平衡的范圍、規模提出明確的指導意見(jiàn)，為鄉村振興提供穩定的資金支撐。
江蘇調研組
江蘇省睢寧縣在金融支持新型經(jīng)營(yíng)主體上進(jìn)行了創(chuàng )新。調研發(fā)現，縣農業(yè)公司整合農業(yè)項目，依托擔保平臺，為鎮農業(yè)公司提供融資支持；鎮農業(yè)公司自主經(jīng)營(yíng)，為村集體股份合作社提供資金支持以及綜合服務(wù)設施、市場(chǎng)訂單、農資、農機和科技服務(wù)；村集體股份合作社通過(guò)經(jīng)營(yíng)集體農場(chǎng)，配套提供農機、倉儲、烘干、冷庫和土地流轉等服務(wù)；新型職業(yè)農民在鎮村帶動(dòng)下經(jīng)營(yíng)適度規模的家庭農場(chǎng)，提高農業(yè)組織化程度，實(shí)現小農戶(hù)與大市場(chǎng)有效對接。
調研成果：“縣農業(yè)公司+鎮農業(yè)公司+村集體股份合作社+新型職業(yè)農民”，新體系帶富了新農民，睢寧縣農民的收入來(lái)源隨之實(shí)現了多樣化。
農村短板如何補齊
公共服務(wù)實(shí)現有效供給，“空心村”破解養老難題，調研組在群眾幸福感中找“金點(diǎn)子”
如何在鄉村振興中實(shí)現鄉風(fēng)文明、治理有效，鄉村治理和公共服務(wù)等社會(huì )問(wèn)題很關(guān)鍵。
調研發(fā)現，一些地方村莊數量多、規模小、布局分散，農村公共服務(wù)難以有效供給。一些村莊農村黨員干部老齡化嚴重，農村基層組織建設薄弱環(huán)節難突破。污水和垃圾處理、供暖等基礎設施建設和維護成本高難以普及，民生短板亟待補齊。
調查從各地總結出不少好經(jīng)驗：
山東調研組
山東諸城市將若干村莊規劃為一個(gè)農村社區，統一建設社區服務(wù)中心，配套設施齊全，村民辦事方便，基礎設施建設標準和速度提高，運行維護成本降低。從傳統村落治理到現代化社區治理，體系更科學(xué)，凝聚力更強。社區黨委下設若干黨支部，以自然村為單位選舉產(chǎn)生經(jīng)濟聯(lián)合社，承擔原行政村集體資產(chǎn)的管理和運營(yíng)。村民王松強說(shuō)：“并村入社區后，大事都是社區‘兩委’一起協(xié)商，定下來(lái)的事沒(méi)偏向，老百姓更容易接受，干部作風(fēng)也改進(jìn)了?！?/p>
安徽調研組
安徽調研組了解到，不少農村老人不愿住養老院，“空心村”養老成為難題。江蘇常州城西村75歲的唐海銀大爺告訴調研組，雖然現在吃穿不愁，還和一班老人組織了“友樂(lè )團”，但因為子女都在城里定居，當自己生活不能自理時(shí)，養老就會(huì )出現問(wèn)題。
北京調研組
北京調研組走訪(fǎng)了北京市首家養老驛站。河防口村老人多為獨居，做飯、安全都成了大問(wèn)題。經(jīng)多方努力，村里將老村委會(huì )辦公樓改造成養老驛站，內設食堂、棋牌室、圖書(shū)室和住房等，村集體出資與有資質(zhì)的養老機構合作，為老人提供就餐等服務(wù)，現在每天來(lái)驛站的老人有90多人，養老問(wèn)題得到解決，鄉村治理也找到了一個(gè)有力抓手。
農民如何安居
敢壯士斷腕，按規劃建管，調研組在鄉村找到了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡點(diǎn)
浙江調研組
浙江調研組在浙江湖州移沿山村與農戶(hù)共話(huà)生態(tài)經(jīng)。村黨支部書(shū)記施阿三告訴調研組，在市、區支持下，村里將符合標準的企業(yè)都遷進(jìn)了區里統一規劃的工業(yè)園區，不合標準的都不留，騰出來(lái)地方建設生態(tài)農莊，開(kāi)發(fā)傳統古村落，村容大變樣，2017年村民人均收入36025元。
湖南調研組
湖南調研組在益陽(yáng)市菱角岔村看到了一個(gè)生態(tài)宜居村莊的雛形。湖南省益陽(yáng)市菱角岔村全面實(shí)施了房屋改造等工程，打造出“藍頂白墻”的新型湖鄉建筑風(fēng)格村落，形成了山水林田湖交相輝映的秀美景觀(guān)。為減少養殖業(yè)對環(huán)境的影響，村里的養殖大戶(hù)主動(dòng)轉型，拆掉了豬場(chǎng)牛圈，發(fā)展果蔬種植、休閑農業(yè)、觀(guān)光旅游等現代農業(yè)。
河北調研組
河北調研組在平山縣李家莊村了解到，該村通過(guò)開(kāi)展“美麗鄉村”建設，實(shí)施改廁改水改電，美化村容村貌，引入知名企業(yè)經(jīng)營(yíng)并帶動(dòng)農戶(hù)經(jīng)營(yíng)“農家樂(lè )”，農民人均純收入由2015年的5250元提高到2017年的1.6萬(wàn)元。
河南調研組
在河南省原陽(yáng)縣太平鎮水牛趙村，調研組發(fā)現，曾經(jīng)污染環(huán)境的廢棄稻草被加工為草繩、草棒或草柱，供企業(yè)作墊料。不僅具有環(huán)保效益，也為水牛趙村帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟效益。經(jīng)測算，僅銷(xiāo)售稻草一項，2017年全村戶(hù)均可增收5000元以上。
如何做好鄉村振興大文章
興村關(guān)鍵在黨，致富根本在人，調研組在鄉村變化中尋找發(fā)展新動(dòng)能
頭雁振翅，群雁高飛。各組在調研中發(fā)現，鄉村振興根本在人。
寧夏調研組
在基層成長(cháng)起來(lái)的致富帶頭人固原市姚磨村村黨支部書(shū)記姚選，他因地制宜帶動(dòng)村民發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，目前全村年人均可支配收入1.35萬(wàn)元，其中85%來(lái)自冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)。
安徽調研組
蕪湖縣種糧大戶(hù)戴二保組織村民成立了農機服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，生產(chǎn)的稻米被益海嘉里評為“谷王”。他計劃繼續創(chuàng )新銷(xiāo)售模式，拿出170畝地搞稻蝦共作，專(zhuān)供會(huì )員使用；找機會(huì )并購一家米廠(chǎng)，繼續向產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，擴大自家品牌的銷(xiāo)售比例；還想發(fā)展農旅結合，打造一個(gè)集生產(chǎn)、觀(guān)光于一體的農業(yè)企業(yè)。
百鄉萬(wàn)戶(hù)調查活動(dòng)開(kāi)展8年來(lái)，調研組成員和農民“手拉手”“心連心”，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，將“三農”政策部署帶到基層落地生根，為鄉村振興戰略的謀劃實(shí)施打下了堅實(shí)基礎。鄉村振興征程方啟，發(fā)展建設重任在肩。
農業(yè)農村部副部長(cháng)余欣榮指出，百鄉萬(wàn)戶(hù)調查活動(dòng)告一段落，但調查研究工作必將長(cháng)抓不懈。農業(yè)農村部還將深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，把深入開(kāi)展調查研究的好傳統保持下去，不斷加強組織、創(chuàng )新形式、豐富內容、改進(jìn)作風(fēng)，做到唯真求實(shí)搞調研，確保鄉村振興戰略實(shí)施開(kāi)好局、起好步。
本文轉自：農業(yè)農村部新聞辦公室
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