上海“兩個(gè)中心”建設在2011年或將進(jìn)入微妙時(shí)期。
11月26日，本報記者從當天召開(kāi)的“上海融資性擔保行業(yè)規范和業(yè)務(wù)監管聯(lián)系會(huì )議”上獲悉，上海市正醞釀通過(guò)加快發(fā)展融資性擔保企業(yè)，來(lái)助力中小企業(yè)發(fā)展。
上海市副市長(cháng)屠光紹在當日透露，2000年到2010年，國家的信貸擴張中與經(jīng)濟增長(cháng)中，在總量上是高度一致的，從結構上講，其與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是高度一致，但是和服務(wù)業(yè)，中小企業(yè)，科技型企業(yè)發(fā)展并不一致。
“如果接下來(lái)信貸要適當收縮，要保證中小企業(yè)的發(fā)展，所以也要加快擔保行業(yè)的發(fā)展。”屠光紹表示。
而與此同時(shí)，在上海國際金融中心，航運中心規劃發(fā)展即將進(jìn)入第三個(gè)年頭之時(shí)，屠也考慮到對于金融服務(wù)業(yè)的意義，“上海搞金融中心，全國金融資源在下一步比較緊張情況下，把上海的金融資源來(lái)支持上海的經(jīng)濟發(fā)展，支持企業(yè)的發(fā)展十分重要。”
本報也從會(huì )上獲知，上海下一步將鼓勵民資、外資等各類(lèi)資本進(jìn)入融資性擔保業(yè)要求，2012年實(shí)現上海市中小企業(yè)融資性擔保額要翻番至500億元。
此外，上海還計劃在2012年建立總規模達20億元的市、區縣聯(lián)動(dòng)中小企業(yè)融資擔保專(zhuān)項資金，對符合要求的商業(yè)性融資擔保機構，根據其服務(wù)的中小企業(yè)融資擔保規模等情況，對其融資擔保代償損失按項目計算，給予20%~40%的補償。
擔保業(yè)成金融中心建設“短板”
屠光紹更看重擔保機構在上海建設國際金融中心中的重任。
屠表示，全國擔保公司是10000多家，上海是100家左右。“希望上海商業(yè)性擔保公司在全國有一批，能服務(wù)上海，又能服務(wù)全國的，這個(gè)也符合金融服務(wù)業(yè)在全國地位，因為擔保公司是服務(wù)業(yè)又對金融資源有帶動(dòng)，上海無(wú)論是自身發(fā)展轉型，都需要加快這一行業(yè)。”
26日的會(huì )議上透露， 2009年上海新增融資擔保規模達244億元，其中政策性融資擔保為52.4億元，商業(yè)性擔保29.6億元，企業(yè)互助擔保則為162億元。
據了解，自1999年第一家融資性擔保公司成立以來(lái)，目前，上海共有各類(lèi)注冊擔保機構84家，注冊資本總額146億元。
所謂融資性擔保，就是專(zhuān)業(yè)擔保機構在中小企業(yè)向銀行融資過(guò)程中提供擔保服務(wù)。簡(jiǎn)單而言，由于中小企業(yè)信用級別不夠，一般銀行不愿意貸款給這些企業(yè)，但如果有了擔保機構作擔保，銀行就會(huì )愿意向這些企業(yè)提供資金。
上海市財政局局長(cháng)蔣卓慶則透露：“在84家融資性擔保公司中，目前正常開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)的只有30多家。”
這其中還包括19家由財政出資設立的機構。今年1—10月，上海全市中小企業(yè)融資擔保新增額超過(guò)300億元，與去年全年相比，增長(cháng)超過(guò)60億，增幅超過(guò)25%。不過(guò)即便如此，對于龐大的中小企業(yè)融資擔保需求而言，還是“杯水車(chē)薪”。
此前，屠光紹表示，目前上海的融資規模逐步增大，但對中小企業(yè)融資的滿(mǎn)足度、滿(mǎn)足率還不夠。因此，要健全財政擔保對商業(yè)擔保的撬動(dòng)，進(jìn)一步完善行業(yè)的評估系統。
推動(dòng)各種資金流入擔保行業(yè)目前，上海融資擔保機構主要有政策性擔保、商業(yè)性擔保以及多家企業(yè)互助性擔保三種模式。
與會(huì )的知情人士透露，即便上海的管理上較全國嚴格，但是目前一些政策的細節也體現了上海關(guān)于推動(dòng)這一行業(yè)的能動(dòng)性。
比如，從企業(yè)執照的樣章可以看出，融資性擔保公司的核準、審批權限由中央部委下放到了上海地方政府，此舉有助于多種資本進(jìn)入融資性擔保業(yè)務(wù)領(lǐng)域。不少聲音認為，上海的政策看似偏嚴，實(shí)則更貼近市場(chǎng)。
例如上海小額貸款公司的發(fā)展是很好的例證，該類(lèi)企業(yè)從2008年末試點(diǎn)時(shí)的11家，已迅速擴大至目前的50家左右，這背后與民間資本的積極參與密不可分。
上海的方式即是，在提高門(mén)檻之時(shí)，同時(shí)鼓勵更多的資金進(jìn)來(lái)。26日會(huì )議上同時(shí)透露，上海將積極鼓勵各種合規資本參與該行業(yè)。上海將在發(fā)揮政策性融資擔保機構引導帶動(dòng)作用的同時(shí)，將重點(diǎn)打造一批信譽(yù)好、實(shí)力強、管理規范，以中小企業(yè)融資擔保為主業(yè)的商業(yè)性融資擔保機構，力爭2012年中小企業(yè)融資擔保新增額超過(guò)500億元。
上海還將進(jìn)一步擴大融資擔保公司擔保杠桿倍數（即擔保公司擔保余額相對其凈資產(chǎn)倍數），上海市財政局局長(cháng)蔣卓慶介紹，“上海目前的杠桿倍數也在3倍不到的水平，我們的目標是在2012年達到8倍左右。”【21世紀網(wǎng)】本文網(wǎng)址：
http://www.21cbh.com/HTML/2010-11-30/0MMDAwMDIwODI0MA.html
