導讀：要選準與我市關(guān)聯(lián)度高的經(jīng)濟發(fā)達區域，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破尤顯重要。要準確把握沿海經(jīng)濟發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)梯度轉移、“騰籠換鳥(niǎo)”的戰略，緊緊抓住京滬資本外溢、無(wú)蘇常產(chǎn)業(yè)轉移的契……
隨著(zhù)社會(huì )進(jìn)步和不斷發(fā)展，招商引資工作呈現出了新的特點(diǎn)和新的內涵，同時(shí)一些新的問(wèn)題和新的困難也不斷涌現。站在全市社會(huì )發(fā)展和需求的角度，如何正視這些現象和解決這些問(wèn)題，是我們全市各級領(lǐng)導班子和黨員干部需要認真思考和面對的嚴峻課題。
一、招商經(jīng)驗分析
?。ㄒ唬┱猩桃Y是城市經(jīng)濟增長(cháng)的“加速器”。一個(gè)城市的生存、繁榮和發(fā)展，除了區位優(yōu)勢外，大多依賴(lài)該地區的資源和產(chǎn)業(yè)。相對一個(gè)因煤而生的城市，產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)轉型尤為重要。一個(gè)城市企業(yè)的數量和規模決定著(zhù)一個(gè)城市的規模，企業(yè)的存在與發(fā)展也決定著(zhù)城市的生存和發(fā)展，所以，招商引資是注入企業(yè)最好、最便捷、最有效的辦法。如江蘇省昆山市改革開(kāi)放前只是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小縣城，面積僅927平方公里，正是由于招商引資吸引大量的臺資企業(yè)注入，人口多、居民富、城市繁榮、經(jīng)濟實(shí)力強，2012年人均GDP就達到了6萬(wàn)美元。同樣道理，七臺河市也正是由于大力推進(jìn)招商引資工作，不斷引進(jìn)戰略投資者為域內企業(yè)注入資金、技術(shù)和人才，使焦化企業(yè)逐漸做強做大。民營(yíng)企業(yè)也如同雨后春筍，迅速發(fā)展壯大，形成了一批年銷(xiāo)售收入超億元、納稅超千萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)大戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟已成為我市主體經(jīng)濟和立市經(jīng)濟。據統計,2000年前，全市生產(chǎn)總值僅為49.96億元，GDP增長(cháng)速度只有5.1%，低于全省平均水平，經(jīng)濟下滑到了谷底。2001年以后，隨著(zhù)招商引資工作的不斷深入，七臺河市經(jīng)濟駛入了加速發(fā)展的快車(chē)道，經(jīng)濟總量快速擴張，財政實(shí)力明顯增強，社會(huì )事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市面貌日新月異，城市功能更加齊全、完備，目前七臺河市充滿(mǎn)了生機和活力。
?。ǘ┱猩桃Y是城市環(huán)境改善的“催化劑”。經(jīng)濟發(fā)展是有規律的，一個(gè)城市的包容性決定其發(fā)展的規模，同樣也決定一個(gè)城市的內涵，城市環(huán)境如何則是一個(gè)城市包容性的外在表現，招商引資和城市環(huán)境是共生的關(guān)系，一個(gè)良好的生活生產(chǎn)環(huán)境吸引外來(lái)企業(yè)的投資，促進(jìn)項目的生成。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是“氣候”，資金就是“候鳥(niǎo)”，哪里環(huán)境好，資金、項目就往哪里跑。如福建省泉州市早在10年前，就提出了在招商引資方面要打造“四個(gè)環(huán)境”和“三個(gè)無(wú)論”的發(fā)展理念，要打造政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。第一個(gè)無(wú)論是，無(wú)論什么形式能搞活就行，第二個(gè)無(wú)論是，無(wú)論公有私有，有作為就行。第三個(gè)無(wú)論是，無(wú)論規模大小，能發(fā)展就行，尤其是不歧視小的。不搞“抓大放小”，而是要“抓小引大”。七臺河市也一直致力于打造優(yōu)良的招商引資環(huán)境，在軟環(huán)境上，市委市政府先后出臺了一系列優(yōu)惠政策，對產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行“保姆式”服務(wù)，減免了市本級所有行政事業(yè)性收費，先后取消了159個(gè)行政審批事項，努力打造政策洼地。在硬環(huán)境上，市委市政府加大各類(lèi)園區建設力度，規劃建設了產(chǎn)業(yè)園區和工業(yè)集中區11個(gè)，國家級產(chǎn)業(yè)園區1個(gè)、省級開(kāi)發(fā)區2個(gè)。目前經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區已完成投資5.8億元，起步區5平方公里實(shí)現了“七通一平”，入園項目33個(gè)。再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)園從無(wú)到有，是國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地，僅一年就投入建設資金1.5億元。
?。ㄈ┱猩桃Y是社會(huì )穩定的“減壓閥”。改革期也是社會(huì )矛盾的凸顯期，當前的矛盾主要還是人們物質(zhì)文化需求與社會(huì )供給的矛盾，而這個(gè)矛盾只有靠提高社會(huì )生產(chǎn)力來(lái)解決，從招商引資創(chuàng )造就業(yè)來(lái)實(shí)現人們生活富足和社會(huì )穩定。招商引資不僅能夠為城市經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的動(dòng)力和后勁，同時(shí)也能為就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng )造更多的工作崗位，招商引資是保持經(jīng)濟可持續發(fā)展和社會(huì )穩定的關(guān)鍵所在。相對一個(gè)欠發(fā)達的七臺河市而言，招商引資上項目更尤為重要，通過(guò)招商引資上項目，助推了國有企業(yè)改制，化解矛盾。2003年全市完成59戶(hù)國有企業(yè)改制,改制后企業(yè)發(fā)展活力更足，財政包袱相應減輕，影響穩定的因素明顯減少。同時(shí)通過(guò)招商引資引入大量民營(yíng)企業(yè)，增加了就業(yè)崗位，提高了居民的收入水平、極大地減少了社會(huì )矛盾。僅一個(gè)雙葉公司就提供了3000多個(gè)就業(yè)崗位；寶泰隆、億達信、隆鵬、吉偉等114戶(hù)規模上企業(yè)，共提供10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，每年為職工提供收入30多億元。民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)比例已經(jīng)達到城鎮就業(yè)總數的70%以上?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有這幾年堅持不懈地抓招商引資上項目，就沒(méi)有現在和諧發(fā)展的大好局面。
?。ㄋ模┱猩桃Y是鍛煉干部的“主戰場(chǎng)”。十一屆三中全會(huì )以后，我黨確立了以經(jīng)濟建設為中心的主基調，發(fā)展經(jīng)濟成為我們黨工作的重心，抓發(fā)展需要干部，通過(guò)抓發(fā)展也可以鍛煉干部，反過(guò)來(lái)干部成長(cháng)也可以促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。通過(guò)招商引資也使干部了解經(jīng)濟工作，提高了干部處理復雜問(wèn)題的能力。幾年來(lái)，七臺河市鍛煉和培養了一批懂經(jīng)濟、會(huì )管理的干部，有多名干部成長(cháng)并走上了新的領(lǐng)導崗位。2011年以來(lái)，市委市政府不斷強化專(zhuān)業(yè)招商隊伍建設，在全市抽調了72名優(yōu)秀干部，組建33個(gè)市級專(zhuān)業(yè)招商小分隊；各單位、各部門(mén)也全員發(fā)動(dòng)，組建本部門(mén)的招商小分隊。2014年，市委市政府又提出了“雙百模式”和各戰線(xiàn)分管領(lǐng)導親自?huà)鞄?，組建11個(gè)市級產(chǎn)業(yè)招商小分隊。并把招商引資工作納入了全市目標考評體系，實(shí)行獎優(yōu)罰劣、績(jì)效掛鉤。市委市政府先后拿出525萬(wàn)元，重獎了15名招商有功人員。通過(guò)投身招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設主戰場(chǎng)，許多干部實(shí)現了由視這項工作與己無(wú)關(guān)到份內職責、由不懂到會(huì )抓的轉變，一批懂項目、會(huì )招商的干部成長(cháng)起來(lái)，成為真正的招商行家里手，有效地推進(jìn)了全市招商引資工作。
二、問(wèn)題分析
一是全球經(jīng)濟下行給我們招商帶來(lái)了諸多的困難和問(wèn)題，市場(chǎng)疲軟，企業(yè)效益普遍不佳，投資擴張欲望降低，招商難度加大。
二是由于城市經(jīng)濟轉型和國家環(huán)保政策的要求，對新上項目的質(zhì)量要求更加嚴格，導致廣大干部還不太適應。
三是人脈關(guān)系、市場(chǎng)需求以及我市的資源、產(chǎn)業(yè)等自然稟賦不足，給招商引資帶來(lái)了一系列的困難和問(wèn)題。
四是干部中普遍存在畏難情緒。想招商但不會(huì )招商，項目洽談周期長(cháng)、難度大，缺乏足夠的信心和勇氣，沒(méi)有堅定的毅力和鍥而不舍的精神，難以招來(lái)項目。
五是投資環(huán)境還不夠寬松。企業(yè)服務(wù)力度還不夠，官本位思想還沒(méi)有清除，少數部門(mén)還存在勒卡、拖拉問(wèn)題；硬件建設還不夠完善，與發(fā)達地區相比還存在一定差距。
三、幾點(diǎn)建議
隨著(zhù)招商引資工作不斷深化，對招商引資內涵提出了新要求，招商引資的突破口究竟在哪里，七臺河市招商工作向何處去，一直困擾著(zhù)各級領(lǐng)導干部和招商工作者。實(shí)踐證明，坐而論道、死路一條，只有勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)地招商，才是唯一出路；只有解決好我們“有什么、招什么、到哪招、誰(shuí)來(lái)招”這些問(wèn)題，就不難解決招商引資這一問(wèn)題。通過(guò)多年招商引資經(jīng)驗和教訓，結合黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，我們做出如下建議。
(一)圍繞資源和產(chǎn)業(yè)鏈招商，解決招什么商的問(wèn)題。商場(chǎng)如戰場(chǎng)，“知己知彼、百戰不殆”。為此，我們要搞清楚客商需要什么、最關(guān)心什么、最希望什么，而我們有什么、能給什么。這就需要充分挖掘和發(fā)揮自身的優(yōu)勢所在、特色所在。要把我市的自然狀況、資源特色、市場(chǎng)成熟度等一一找出來(lái)，編制出自己的產(chǎn)業(yè)規劃、發(fā)展導向。對符合我市產(chǎn)業(yè)規劃或鼓勵類(lèi)項目給予特殊政策，從而加大這類(lèi)項目的包裝、研發(fā)和引進(jìn)力度。同時(shí)，更要注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。一個(gè)帶動(dòng)力強、輻射面大的項目,能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)及各類(lèi)資源要素的高度集聚,會(huì )不斷為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增添動(dòng)力和后勁。所以各級政府要搭臺、企業(yè)唱戲，把資金雄厚、市場(chǎng)成熟、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，與現有域內大企業(yè)協(xié)作配套的前延后伸項目，真正形成招商引資的“葡萄串效應”。
?。ǘ┟闇手攸c(diǎn)區域招商，解決到哪里招的問(wèn)題。每個(gè)區域的企業(yè)類(lèi)型不盡相同，資金鏈長(cháng)短不一，市場(chǎng)前景遠近不同。為此，要選準與我市關(guān)聯(lián)度高的經(jīng)濟發(fā)達區域，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破尤顯重要。要準確把握沿海經(jīng)濟發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)梯度轉移、“騰籠換鳥(niǎo)”的戰略，緊緊抓住京滬資本外溢、無(wú)蘇常產(chǎn)業(yè)轉移的契機，瞄準產(chǎn)業(yè)空白發(fā)力，積極走出去，實(shí)行駐點(diǎn)招商找商機，這是招商引資的有效途徑。近年來(lái)，我市外派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區掛職鍛煉，實(shí)際上也帶有駐點(diǎn)招商的任務(wù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，至少有三個(gè)方面的獨特作用：一是宣傳推介當地，二是學(xué)習鍛煉、開(kāi)闊干部的視野，三是廣泛接觸企業(yè)、收集信息、結交朋友。
?。ㄈ娀瘜?zhuān)業(yè)招商隊伍建設，解決由誰(shuí)來(lái)招的問(wèn)題。招商人員要強化學(xué)習和實(shí)踐鍛煉,在提高自身素質(zhì)上下功夫,實(shí)現知識不斷更新、技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強。一是招商人員要把駐外招商看成自己工作中的一次挑戰，看成自己人生中的一次磨練，切實(shí)增強拼搶意識、責任意識，以積極的姿態(tài)、飽滿(mǎn)的熱情、必勝的信念，向外商展示最佳工作狀態(tài)。二是要熟悉掌握我市的產(chǎn)業(yè)基礎、資源狀況、區位交通、市場(chǎng)空間、勞動(dòng)力成本等有關(guān)市情資料，確保在招商洽談的過(guò)程中準確把握尺度，進(jìn)行項目推介。三是要善于攻關(guān)、會(huì )攻關(guān)、能攻關(guān)。要悉心專(zhuān)研談判技巧，充分了解客商投資興趣點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，要知商情、知商機、知商思，以此提高招商的成功率。
?。ㄋ模└纳仆顿Y環(huán)境，解決引進(jìn)來(lái)、留得住的問(wèn)題。傳統的招商方法，如減免稅收、降低地價(jià)等已廣泛被采用，為吸引外商投資，各地爭先恐后地推出優(yōu)惠政策，盡管如此，卻往往收效甚微。據了解，有實(shí)力的大企業(yè)并不特別看重的土地減免和稅收，他們更關(guān)心的是投資綜合環(huán)境。政府的優(yōu)惠政策是有限的，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)卻是無(wú)限的；政府的高效率，給企業(yè)帶來(lái)的就是高效益。從這種意義上來(lái)說(shuō)，政府的服務(wù)就是一種責任，“服務(wù)好一家企業(yè)，就是一本最好的投資指南，勝過(guò)千百條招商廣告”。在硬件環(huán)境建設上，各級政府就是要把“巢”搭建好，完善各類(lèi)園區的基礎設施建設，搞好規劃、明確定位，努力打造功能齊全、管理科學(xué)的現代化園區，這樣才能引來(lái)“鳳”，達到“筑巢引鳳”的目的。
?。ㄎ澹┱_處理“內生”和“外引”的關(guān)系，解決招商引資示范效應的問(wèn)題。實(shí)踐證明，千方百計挖掘本地民間資本的巨大潛能，鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，加快本地內生型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，對于吸引外地企業(yè)落戶(hù)我市起到了很好的示范效應。盡管全國各地都在采取各種措施開(kāi)展招商引資，但資本遵循的是哪里有錢(qián)賺就往哪兒去的內在規律，如果連本地企業(yè)都發(fā)展不起來(lái)，就更談不上吸引外地企業(yè)來(lái)投資了。我們在走出去招商引資的同時(shí)，更要注重本地成長(cháng)性好的企業(yè)，要挖掘自身潛力，給予適當扶持政策，做強做大企業(yè)；對具有擴張欲望的企業(yè)，要進(jìn)行包裝，積極向外推介,從而取得以商引商這種“一花引來(lái)百花開(kāi)”的獨特效應。
綜上所述：如果說(shuō)招商引資是場(chǎng)硬仗，這就需要有過(guò)硬的招商隊伍，用鍥而不舍、百折不撓的精神來(lái)應戰；如果說(shuō)招商引資是一場(chǎng)持久戰，這就需要招商人有足夠的耐心和勇氣持之以恒來(lái)堅持。為此，在今后的招商工作中要逐步摸索、不斷總結、不斷創(chuàng )新，才能逐步提高我們招商引資的整體水平，將豐收在望變成豐收到手，顆粒歸倉。
來(lái)源：市政府辦 作者： 高加河
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