一
位美國政府高級官員上周六表示，執政伊始就面臨著(zhù)創(chuàng )下美國和平時(shí)期預算赤字紀錄的美國總統奧巴馬(Barack Obama)將于本周四提出一項預算案，打算在四年內將赤字削減一半。
即便在7,870億美元經(jīng)濟刺激計劃獲得通過(guò)之前，奧巴馬的預算編制人員就預見(jiàn)到了上屆政府留下來(lái)的1.3萬(wàn)億美元赤字，相當于美國國內生產(chǎn)總值(GDP)的9%。據私人機構預計，經(jīng)濟刺激計劃加上奧巴馬提出的住房救助舉措，美國預算赤字可能會(huì )遠超過(guò)1.5萬(wàn)億美元，甚至可能高達1.9萬(wàn)億美元。
奧巴馬將在預算案中承諾，在2013年前將赤字總額縮減至5,330億美元，相當于國內生產(chǎn)總值的3%；削減赤字的主要途徑是從伊拉克撤出戰斗部隊以省下軍費，同時(shí)在2011年廢除布什總統對年收入超過(guò)25萬(wàn)美元的美國家庭實(shí)施的減稅措施。
美國要顯著(zhù)削減赤字，還需要看經(jīng)濟能否走出目前的衰退。這位官員不愿透露美國追加資金用于刺激經(jīng)濟或是救助金融和其他行業(yè)──許多經(jīng)濟學(xué)家認為這是不可避免的──會(huì )對赤字上升預期產(chǎn)生怎樣的影響。
這位政府官員表示，預算案還會(huì )詳細闡述奧巴馬擬議取消或是精簡(jiǎn)的部分聯(lián)邦政府項目，更多細節內容將于春季公布。
在推出了耗資可能超過(guò)萬(wàn)億美元的經(jīng)濟救助計劃后，奧巴馬目前熱切希望集中精力兌現他實(shí)現長(cháng)期財政均衡的承諾。白宮周一就財政紀律問(wèn)題召開(kāi)了高層會(huì )議，打算著(zhù)手應對社會(huì )保障和聯(lián)邦醫療保險(Medicare)計劃等急劇膨脹的成本，商討稅法，評估預算規定推行節儉。
周二晚間，奧巴馬將向國會(huì )發(fā)表演說(shuō)，重點(diǎn)談到需要作出共同犧牲緩解美國債務(wù)壓力；算入社會(huì )保障計劃借入的4.3萬(wàn)億美元，目前美國負債總額已經(jīng)將近11萬(wàn)億美元。奧巴馬將于周四推出預算案，公布他在長(cháng)期稅務(wù)、社會(huì )保障和醫療計劃、能源和醫保政策等方面的預算計劃。
奧巴馬計劃2013年將預算赤字削減到5,330億美元，這一預算金額包括了其幾乎涵蓋全民的醫保計劃的預期成本。這可能還包括了來(lái)自一個(gè)擬議溫室氣體減排計劃的收入；根據這項計劃，企業(yè)必須從政府購買(mǎi)排放許可，才能排放二氧化碳以及其他導致全球變暖的氣體。政府可能會(huì )取消對聯(lián)邦醫療保險優(yōu)良計劃(Medicare Advantage)的補貼。對沖基金和私人資本經(jīng)理明年可能就要繳納35%的所得稅，而不是目前15%的資本增值稅。
但奧巴馬去年競選時(shí)提出的部分稅務(wù)計劃正遭到來(lái)自企業(yè)的反對，例如立即對美國企業(yè)的海外收益征稅。單是海外收益稅就有可能在10年內帶來(lái)大約500億美元的稅收收入。
但政府官員助手們表示，預算案將達到前所未有的長(cháng)度，以真實(shí)反映政府財政狀況的糟糕程度。有別于布什政府的預算政策，奧巴馬的預算案將算入在伊拉克和阿富汗的未來(lái)戰爭耗資，顯示延遲替代最低稅額(Alternative Minimum Tax)增長(cháng)的年度成本。替代最低稅額實(shí)施于1969年，原意是為了確保富人支付一些稅項，但卻日益給中產(chǎn)階級帶來(lái)了威脅。今年延遲最低稅負制的耗資為700億美元。
預算案還將包括避免削減醫保計劃中醫師償付帶來(lái)的成本，這項削減預算措施早在上世紀九十年代就獲得了通過(guò)，但每年都遭到國會(huì )否決。預算案還將包括每年大約200億美元的救災款項，盡管此類(lèi)應急支出已經(jīng)成為慣例，但此前還從未寫(xiě)入預算案。
預算案還將包括延長(cháng)兩年期刺激計劃中部分項目的成本，例如每對夫妻800美元的“勞有所得”(Making Work Pay)減稅計劃。奧巴馬可能會(huì )延長(cháng)布什大部分減稅舉措。而現定于2010年全部廢除的房地產(chǎn)遺產(chǎn)稅將轉而得以保留，并永久維持在當前的水平；這意味著(zhù)個(gè)人遺產(chǎn)稅免征額為350萬(wàn)美元，夫婦免征額為700萬(wàn)美元，在免征額以上部分的遺產(chǎn)將征收45%的遺產(chǎn)稅。
