五，20個(gè)國家的領(lǐng)導人將齊聚華盛頓。按照推測，他們應該會(huì )異口同聲地討論應對眼下這場(chǎng)席卷全球的經(jīng)濟危機的良策。

不過(guò)，別指望各國會(huì )采取整齊劃一的行動(dòng)。會(huì )議更可能像修建巴別塔(Tower of Babel)那樣以各散東西告終。

法國人想要控制住脫韁的全球資本主義，建立新的監管秩序。而美國人對這一點(diǎn)表示懷疑。

英國人最初說(shuō)，他們要建立一個(gè)新的布雷頓森林體系。這聽(tīng)起來(lái)像是要重建、甚至取代1944年新罕布什爾會(huì )議后建立的國際貨幣基金組織(IMF)及其他國際機構。如今，他們表示要看到一個(gè)更加強大的IMF。

但是，俄羅斯人會(huì )盡力否決英國人現在的想法。他們主張，IMF不應該向借款國家強加克里姆林宮頂尖經(jīng)濟顧問(wèn)達瓦科維奇(Arkady Dvorkovich)所稱(chēng)的“政治條件”。

與此同時(shí)，中國人也想在IMF的決策上獲得更大的影響力。而其他所有人都想讓中國人為IMF的借貸項目提供資金，無(wú)論IMF的權力構架是否會(huì )很快發(fā)生變化。

在剛過(guò)去的這個(gè)周末，二十國集團(G20)的財政部長(cháng)和央行負責人在圣保羅舉行會(huì )議，為即將召開(kāi)的峰會(huì )作準備。IMF總裁多米尼克•斯特勞斯－卡恩(Dominique Strauss-Kahn)在周日的一個(gè)新聞發(fā)布會(huì )上表示，他已經(jīng)意識到各國領(lǐng)導人對解決問(wèn)題的最佳方案存在分歧。他說(shuō)，還是有理由對G20峰會(huì )持樂(lè )觀(guān)態(tài)度的，因為與會(huì )人員一致認為采取協(xié)調行動(dòng)至關(guān)重要。

卡恩說(shuō)，如果已經(jīng)達成了一致意見(jiàn)，就沒(méi)有必要召開(kāi)會(huì )議了。歐美智囊機構German Marshall Fund駐布魯塞爾的高級分析師奎南(Joseph Guinan)說(shuō)，每次會(huì )議開(kāi)始的時(shí)候總是有不同的意見(jiàn)。眼下，沒(méi)有人相信其他人提出的改革方案。

困擾此次會(huì )議的問(wèn)題有觀(guān)念上的，也有政治上的?？紤]到目前困境的復雜性－－住房問(wèn)題、信貸緊縮、銀行資不抵債和全球消費者需求低迷相互交織在一起，大家根本不清楚如何抑制眼下的經(jīng)濟危機進(jìn)一步惡化。IMF計劃利用這次會(huì )議來(lái)游說(shuō)多個(gè)國家采用凱恩斯學(xué)派倡導的經(jīng)濟刺激開(kāi)支措施－－不惜赤字擴大來(lái)加大政府開(kāi)支、削減稅收。美國已經(jīng)向這個(gè)方向邁進(jìn)了，但是很多歐洲國家仍對此持懷疑態(tài)度。

此外，如何防止未來(lái)可能發(fā)生的危機也是一個(gè)無(wú)法估量的問(wèn)題。談?wù)摷哟蟊O管很容易。但是，應該采取何種監管方式？監管多大程度上需要跨國合作？

影響會(huì )議的主要政治問(wèn)題是美國。美國經(jīng)濟的規模如此龐大，它對國際機構的影響力如此巨大，全球經(jīng)濟系統內任何重要的變革如果沒(méi)有美國的認同是不可能發(fā)生的。

但是，布什總統(George W. Bush)的任期在兩個(gè)多月后即將結束，之后他不再領(lǐng)導美國。與此同時(shí)，當選總統奧巴馬(Barack Obama)還沒(méi)有準備好進(jìn)行全球經(jīng)濟變革。奧巴馬上周五表示，美國只能有一個(gè)政府、一位總統。不過(guò)，其他國家的代表已經(jīng)和奧巴馬的助手進(jìn)行了會(huì )談。歐洲領(lǐng)導人提議，在此次華盛頓會(huì )議后一百天，也就是2月下旬舉行第二次金融峰會(huì )，屆時(shí)奧巴馬就任也已約一個(gè)月了。

本周會(huì )議的最好結果可能是各國承諾持續把金融改革作為頭等要事。在1998年亞洲金融危機之后，IMF努力推動(dòng)全球金融結構的調整，比如設立國際破產(chǎn)法庭來(lái)處理國家違約的案例。但是，一旦全球經(jīng)濟復蘇后，各國對變革的興趣直線(xiàn)下降，破產(chǎn)法庭的提議也無(wú)疾而終。

在此次會(huì )議上，IMF計劃提出一些新的想法，包括目前該機構正在討論的資產(chǎn)泡沫預警機制。IMF經(jīng)濟學(xué)家正在研究過(guò)去歷次全球性經(jīng)濟危機，確定資產(chǎn)價(jià)格如何在幾年里演變成重大問(wèn)題，并評估有無(wú)指標可以成為預測未來(lái)問(wèn)題的風(fēng)向標。

IMF內部也在討論這樣一個(gè)問(wèn)題：是將該機構本身定位為全球金融監管者，還是提議建立一個(gè)國際機構網(wǎng)絡(luò )。

歐洲國家卻在推動(dòng)另一套網(wǎng)絡(luò )的成型－－為那些最大的金融機構設立一組監管人員。比如，不同國家負責監管花旗集團(Citigroup)的人員定期舉行非正式會(huì )議，相互交流信息。

所有這些提議的共同弱點(diǎn)是落實(shí)執行。多年來(lái)，歐美國家一直無(wú)視IMF提出的處理國內經(jīng)濟事務(wù)的建議，但是他們卻期望發(fā)展中國家遵守IMF的要求，以達到獲得緊急貸款的標準。

今年春天，IMF為美國制定出讓其銀行調整資本結構的計劃，并遞交給美國財政部，但后者對其置之不理。一位財政部官員表示，這個(gè)計劃甚至都沒(méi)有被遞交到財政部長(cháng)辦公室。IMF前首席經(jīng)濟學(xué)家西蒙•約翰遜(Simon Johnson)說(shuō)，英國和法國也一樣。

奧巴馬在競選過(guò)程中沒(méi)有對重建全球金融系統發(fā)表意見(jiàn)。但是，他很快將被迫應對這個(gè)問(wèn)題。在亞洲金融危機期間，他的一些高級經(jīng)濟顧問(wèn)－－當時(shí)在克林頓政府任職－－利用IMF來(lái)推行美國的經(jīng)濟政策。

這次，奧巴馬政府從某種程度上將受到國際社會(huì )的評判：他是否愿意聽(tīng)取建議，并把它推行下去。