國參議院周三順利通過(guò)了富有爭議的金融救助計劃；這是救助計劃在國會(huì )取得的首次勝利，但新加入的內容可能會(huì )使得這項7,000億美元救助計劃的眾議院審批之路更加復雜。

這項折衷議案在原方案的基礎上新增了一些措施，意在使原先持反對態(tài)度的議員回心轉意。新增措施包括提高銀行存款保險上限，建議調整會(huì )計準則，以及1,505億美元的個(gè)人和企業(yè)減稅一攬子計劃。

新增內容增強了參議院對救助計劃的支持，參議院隨后以74比25的表決結果批準了這一議案；救助計劃的審批之路本周就如坐過(guò)山車(chē)一般跌蕩起伏。反對聲音主要來(lái)自保守派、民粹派以及選情緊張的參議員，這項救助計劃在他們的選區遭到了選民們批評。

參議院多數黨領(lǐng)袖、內華達州參議員雷德(Harry Reid)說(shuō)，他預計眾議院會(huì )通過(guò)這一議案；其他參議員也對此表示認同。眾議院領(lǐng)袖們對這一議案在眾議院獲得通過(guò)持謹慎樂(lè )觀(guān)的態(tài)度，但認為并無(wú)絕對把握。

布什總統表示，救助計劃對確保金融市場(chǎng)正常運轉至關(guān)重要。但由于遭到選民的強烈反對，議員們和政府一周多以來(lái)一直就救助計劃爭論不下。美國眾議院周一不顧國會(huì )領(lǐng)袖和白宮的強烈呼吁，出人意料地否決了救助計劃，從而使這種分歧達到了頂點(diǎn)；否決消息隨后引發(fā)股市大幅下挫。

被市場(chǎng)反應所震驚的議員們隨后再次集結，向救助計劃加入新內容以期獲得支持。參議院領(lǐng)袖接手了這一議案，希望向眾議院施加壓力；救助計劃在參議院獲得了更強的支持力量。兩位總統候選人參議員麥凱恩(John McCain)和參議員奧巴馬(Barack Obama)也趕回國會(huì )，對救助計劃投了贊成票。

為期10年、總規模1,505億美元的減稅計劃包括延長(cháng)修改過(guò)的替代最低稅額(AMT)的優(yōu)惠期限，以及高科技企業(yè)和制藥公司期盼已久的研發(fā)抵稅額。制定這些措施是為了爭取共和黨議員的支持，大多數眾議院共和黨人都在周一投了反對票。但減稅計劃可能會(huì )引起眾議院民主黨保守派議員的不滿(mǎn)，因為這會(huì )加重美國的赤字負擔。

議案還將重申，美國證券交易委員會(huì )(SEC)有權暫停所謂的按市值計價(jià)會(huì )計準則；由于諸多議員希望尋找一條代價(jià)較小的解決方案，以取代布什的救助計劃，這個(gè)問(wèn)題令人意外地吸引了議員們的興趣。按市值計價(jià)會(huì )計準則是上世紀80年代儲蓄及房屋貸款機構危機后逐漸推行的，該準則要求公司以當前市場(chǎng)價(jià)格而不是此前支付的價(jià)格來(lái)評估資產(chǎn)價(jià)值。

銀行業(yè)抱怨說(shuō)，嚴格實(shí)施按市值計價(jià)會(huì )計準則使得他們不得不沖銷(xiāo)價(jià)值數十億美元沒(méi)有買(mǎi)家的抵押貸款相關(guān)證券，從而加劇了信貸市場(chǎng)的緊張狀況。

最初不到三頁(yè)的救助方案現在已長(cháng)達400多頁(yè)。

一位眾議院民主黨高級助手表示，他對救助計劃獲得通過(guò)持“謹慎的樂(lè )觀(guān)態(tài)度”，但認為共和黨人有責任促成更多的贊成票。眾議院少數黨領(lǐng)袖、俄亥俄州共和黨議員博納(John Boehner)的發(fā)言人說(shuō)，我們認為這次的救助計劃獲得通過(guò)的機率比周一的計劃要大，但還是得拭目以待。眾議院可能在周四或周五就救助計劃進(jìn)行表決。

參議院的提案依然包括了布什救助計劃的核心內容。救助計劃授權財政部發(fā)債7,000億美元，收購不良抵押貸款、證券及其他金融工具，這些不良資產(chǎn)削弱了金融體系，令信貸市場(chǎng)陷入停頓。

提高存款保險上限可能會(huì )說(shuō)服一些反對救助計劃的議員改變立場(chǎng)，認為救助計劃給了消費者更多幫助，但稅收方面的條款可能成為關(guān)鍵所在。稅收條款本來(lái)是另外一項法案，但由于眾議院民主黨人對單獨提出該方案畏縮不前，該法案似乎已經(jīng)胎死腹中。

民主黨財政保守派周一在救助議案表決中投了25張6贊成票，這些人不喜歡這項稅收法案，因為沒(méi)有法案縮減開(kāi)支或其他增稅措施來(lái)抵消其影響，從而會(huì )加劇預算赤字。國會(huì )助手表示，主張改革的民主黨人可能也會(huì )因稅收條款而改變立場(chǎng)，他們擔心救助計劃在幫助普通美國民眾方面做得不夠。

將美國聯(lián)邦存款保險公司(Federal Deposit Insurance Corp.,簡(jiǎn)稱(chēng)FDIC)提供的存款保險上限從10萬(wàn)美元提高到25萬(wàn)美元的舉措給聯(lián)邦政府增加了數十億美元的新債務(wù)。作為救助方案的一部分，FDIC獲得最大的權力，可從財政部借款以支持調高的保險金額。該機構的存款保險基金已經(jīng)處于歷史低位。FDIC目前從財政部貸款的限額為300億美元。

救助方案允許FDIC一直到2009年底都可以向財政部申請無(wú)上限貸款，以彌補與更高存款保險上限相關(guān)的損失。

眾議院多數黨領(lǐng)袖、馬里蘭州民主黨人霍耶(Steny Hoyer)說(shuō)，他正敦促號稱(chēng)“藍狗聯(lián)盟”的財政觀(guān)念保守的民主黨人士以大局為重，關(guān)注穩定岌岌可危的美國經(jīng)濟的需要。他說(shuō)，直覺(jué)告訴我，他們依然會(huì )支持救助方案。

田納西州共和黨議員、“藍狗聯(lián)盟”的成員庫珀(Jim Cooper)周一投票贊成救助方案，并表示雖然這次的救助計劃加入了稅收方面的條款，他還是會(huì )投贊成票，他認為必須忽視參議院的不負責任，7,000億美元的救助計劃比300億美元的問(wèn)題更加重大。

庫珀說(shuō)他還沒(méi)有就投票意向與同事們交流，但預計眾議院的民主黨人將增加10至15張贊成票。他說(shuō)，我覺(jué)得許多人都后悔周一自己投的票，但他們需要有借口改變立場(chǎng)，比如說(shuō)提高存款保險上限。

該法案包括一些可能受財政保守派攻擊的減稅措施，包括取消對兒童用木箭的消費稅(39美分)，以及擴大雇傭印第安保留區居民的企業(yè)的信貸額度。用于推動(dòng)清 能源的180億美元允許企業(yè)向騎自行車(chē)上班的員工提供福利。