長(cháng)安擔保是由建設部牽頭設立的。長(cháng)安保險董事長(cháng)由原建設部的一位高官擔任。
10年波折路“預計公司10月份可以開(kāi)業(yè)。”7月18日，長(cháng)安責任保險公司(下稱(chēng)長(cháng)安保險)擬任總裁劉智透露。
在位于北京二環(huán)路上的廣渠門(mén)長(cháng)保大廈里，長(cháng)安保險籌備組占據了其附樓的全部樓層，成為新建保險公司中唯一擁有自己獨立物業(yè)的公司。而這與其強大的股東背景不無(wú)關(guān)系。
保監會(huì )《關(guān)于同意籌建長(cháng)安責任保險公司的批復》顯示，長(cháng)安保險注冊資本金為人民幣5.1億元，由7家股東發(fā)起成立。分別為長(cháng)安保證擔保有限公司(下稱(chēng)長(cháng)安擔保)、北京市華遠集團公司、深圳市中科智集團有限公司、廣東贏(yíng)君投資控股有限公司、佛山市南海三雄事業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、浙江野風(fēng)進(jìn)出口有限公司和上海建工(集團)總公司。
而長(cháng)安擔保則是由建設部等30多家單位牽頭設立。董事長(cháng)由原建設部的一位高官擔任。
早在9年前，“長(cháng)安保險公司”的名字就被建設部首次提起。1997年4月，建設部給中國人民銀行發(fā)了一個(gè)叫《關(guān)于發(fā)展質(zhì)量保險事業(yè)，支持組建長(cháng)安保險公司的函》，希望發(fā)起組建以質(zhì)量責任保險為主營(yíng)業(yè)務(wù)的保險公司。就在同一時(shí)間，原國內貿易部、冶金工業(yè)部、林業(yè)部、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、等7個(gè)部門(mén)也向人民銀行發(fā)了一個(gè)相同的函。
“發(fā)起設立這樣一個(gè)保險公司是以當時(shí)國務(wù)院頒布實(shí)施的《質(zhì)量振興綱要》為基礎，該綱要第20條明確提出發(fā)展質(zhì)量保險，實(shí)行新型的質(zhì)量保證和監督機制。”劉智介紹，“但由于中國人民銀行沒(méi)有批準設立新的保險公司，因此長(cháng)安保險就此擱淺。”
不得已，30多家發(fā)起人轉而考慮其他形式，于1998年組建長(cháng)安擔保，承接建筑工程項目的投標、履約、維修、質(zhì)量等保證擔保工作。
劉智介紹，長(cháng)安擔保成立9年來(lái)承接了投資額近千億元的國家重點(diǎn)工程項目，其中包括首都博物館、國家大劇院和廣州白云機場(chǎng)等。但至今無(wú)一例賠付。
隨著(zhù)監管部門(mén)對保險牌照的放松，長(cháng)安保險終于成行。
2004年，長(cháng)安保證擔保公司和中國土木工程學(xué)會(huì )牽頭，聯(lián)合北京華遠集團、上海建工集團等建筑類(lèi)企業(yè)再次發(fā)起組建長(cháng)安保險，并由長(cháng)安擔保負責長(cháng)安保險的籌建。2005年12月，保監會(huì )給予了長(cháng)安保險的籌建批復。
股東優(yōu)勢
劉智介紹，長(cháng)安保險將把工程質(zhì)量保證保險作為主要業(yè)務(wù)，已經(jīng)設計了十幾個(gè)險種，包括建筑材料質(zhì)量保證保險、房屋質(zhì)量保證保險等，劉智稱(chēng)，將工程保證保險作為主營(yíng)業(yè)務(wù)主要是為了契合建設部的要求。2005年5月，建設部下發(fā)工程擔保合同的示范文本，并召開(kāi)全國性工程擔保論壇，以及推行工程擔保制度的座談會(huì )。
建設部和中國保監會(huì )在2005年8月聯(lián)合下發(fā)名為《關(guān)于推進(jìn)建設工程質(zhì)量保險工作的意見(jiàn)》文件給各省、自治區建委和各保監局，要求工程勘察單位、設計單位、監理單位等應積極投保相應的責任保險，商品房的開(kāi)發(fā)和施工單位也應積極投保建設工程質(zhì)量保證保險，并鼓勵建設單位(或開(kāi)發(fā)單位)牽頭，就建設工程項目統一投保。
《意見(jiàn)》還鼓勵有條件的保險公司開(kāi)發(fā)能滿(mǎn)足工程建設需要的保險產(chǎn)品，并根據工程技術(shù)風(fēng)向狀況，逐步實(shí)現費率差異化。
2005年10月，建設部確定深圳、廈門(mén)、青島、成都、杭州、常州、天津7個(gè)城市作為工程擔保的試點(diǎn)城市，同時(shí)北京、石家莊、秦皇島、東莞和蘇州等城市也都強制性推行工程擔保制度。
一工程保險專(zhuān)家表示，目前國內從事工程擔保的主要是銀行和擔保公司兩類(lèi)機構，保險公司還沒(méi)有介入這類(lèi)業(yè)務(wù)，而國外主要由保險公司以工程質(zhì)量保證保險的方式操作。
該人士說(shuō)，銀行和擔保公司在開(kāi)展工程擔保時(shí)都存在一些不足，銀行將其作為金融的附屬性業(yè)務(wù)來(lái)做，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性的審查、跟蹤和風(fēng)險控制手段。而擔保公司目前沒(méi)有明確的主管部門(mén)，通過(guò)工商登記就可成立，在資信情況上良莠不齊，行為也不夠規范。保險公司則具有專(zhuān)業(yè)性和監管到位的雙重優(yōu)勢。
但一長(cháng)期從事工程險的保險公司人士表示，工程保證保險的風(fēng)險較大，保險行業(yè)缺乏經(jīng)驗，其核心問(wèn)題是一沒(méi)有標準，二沒(méi)有權威，質(zhì)量好壞由誰(shuí)界定，出了問(wèn)題難以判定究竟是設計失誤還是施工失誤。
“以前國內保險公司稍有接觸的只有建筑工程險項下的設計師責任擴展條款，但長(cháng)安責任保險公司依托建設部的優(yōu)勢，可以在項目和技術(shù)上獲得支持。”該保險公司人士說(shuō)。
不過(guò)，人保、太平洋、平安等大型財產(chǎn)保險公司都開(kāi)始盯上這個(gè)市場(chǎng)。一人保財險人士介紹，人保正在開(kāi)發(fā)建筑工程質(zhì)量保證保險，“很多大項目的上馬為這類(lèi)險種提供了發(fā)展空間，但這方面的保費增長(cháng)速度不會(huì )太快。”
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