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一只黑翅長(cháng)腳鷸孤獨地在退潮的沙灘上尋覓，五六百米外的海邊，還有它成千上萬(wàn)的同伴：紅嘴鷗、綠頭鴨、環(huán)頸……這是北戴河濱海大道旁灘涂上的一幕。 北戴河濕地被稱(chēng)為“世界四大觀(guān)鳥(niǎo)地之一”，而如今，一項投資千余萬(wàn)元的大型觀(guān)海走廊正在此處動(dòng)工。 在7200米長(cháng)的海岸線(xiàn)上進(jìn)行景觀(guān)建設 4月的北戴河海灘，一派施工景象。鴿子窩望日亭東側原來(lái)的海水浴場(chǎng)，十幾個(gè)工人正在用鐵鍬平整剛運來(lái)的沙子，一臺鏟車(chē)也在一下一下地鏟運沙石。一位工人說(shuō)，這個(gè)地方馬上要建一個(gè)碼頭，還有一座主要經(jīng)營(yíng)燒烤的餐飲中心。從鴿子窩公園向西，沿濱海大道的沙灘上，南北兩處已經(jīng)建起了各有幾百平方米的工程指揮部。施工機械靜候旁邊。 海岸線(xiàn)的景色曾被人譽(yù)為是秦皇島的“項鏈”。按照秦皇島市的規劃，“為了讓這串‘項鏈’煥發(fā)出更迷人的光彩，對海港區與北戴河之間全長(cháng)7200米的海岸線(xiàn)進(jìn)行景觀(guān)建設，準備在山東堡立交橋到北戴河鴿子窩公園的海岸線(xiàn)上，打造兼具教育、休閑、運動(dòng)功能的城市濱海帶狀開(kāi)放空間，讓人們更充分地感受到大海的呼吸。” 秦皇島市園林局副局長(cháng)姜紅風(fēng)說(shuō)，這是市政府的一項重點(diǎn)工程。海岸線(xiàn)景觀(guān)帶包括鳥(niǎo)類(lèi)生態(tài)保護觀(guān)賞區、濱海休閑漫步區、濱海休閑運動(dòng)區3部分，與原來(lái)的鴿子窩公園相連。 據了解，這項工程由秦皇島財政投資，計劃六七千萬(wàn)元。記者看到了一份財政局財政投資建設項目委托協(xié)議書(shū)，上面寫(xiě)明，秦皇島市園林局作為委托方，委托一家建設公司修建北戴河鴿子窩至休閑漫步區中心棧道附屬設施，投資額為1392萬(wàn)元。 工程被指是破壞行為 被國際濕地保護組織命名的“北戴河濕地”有6600多公頃森林、50多萬(wàn)畝濕地，良好的生態(tài)環(huán)境吸引了全國近1／3的鳥(niǎo)種在這里繁衍生息，其中屬?lài)抑攸c(diǎn)保護動(dòng)物有近70種。“萬(wàn)鳥(niǎo)臨海”是北戴河特有的盛況。 據曾經(jīng)多次率團到北戴河觀(guān)鳥(niǎo)的英國觀(guān)鳥(niǎo)團領(lǐng)隊稱(chēng)：從世界范圍來(lái)講，北戴河是遠東最好的觀(guān)察遷徙候鳥(niǎo)的地方，甚至在渤海灣范圍內，也沒(méi)有其他地方可以與之相比。 每年開(kāi)春到秋末，北戴河濕地，都要迎來(lái)世界各地眾多的觀(guān)鳥(niǎo)愛(ài)好者。有人曾把這里譽(yù)為“觀(guān)鳥(niǎo)的麥加”。 今年，看到這里的海灘在大興土木，許多觀(guān)鳥(niǎo)者反映強烈：“在濕地上動(dòng)工肯定會(huì )影響鳥(niǎo)的棲息。”一位從北京來(lái)的觀(guān)鳥(niǎo)者指著(zhù)一大片紅嘴鷗說(shuō)：“我們4月初來(lái)了一回，當時(shí)這些鷗的頭是白色的冬羽，現在已經(jīng)變成了紅褐色的夏羽，證明它們要開(kāi)始繁殖了?？墒乾F在因為有人在海灘上施工，它們不敢靠近，這會(huì )影響它們的食物補充。” 英國劍橋大學(xué)博士、著(zhù)名鳥(niǎo)類(lèi)專(zhuān)家馬丁·威廉姆斯先生在去年來(lái)北戴河時(shí)，看到原來(lái)灌木叢生、植被茂密的林場(chǎng)已經(jīng)變成了寬闊的濱海大道，濕地正在退化，許多地方已經(jīng)被建筑所占用，表達了強烈的擔憂(yōu)。他說(shuō)，鳥(niǎo)最敏感，它們一旦認為一個(gè)地方被人類(lèi)占領(lǐng)，便會(huì )改變棲息地。 對于在濕地灘涂上建工程，姜紅風(fēng)副局長(cháng)這樣解釋?zhuān)汉０毒€(xiàn)、林地、濕地是北戴河的自然資源，但是由于疏于管理，林地、濕地都在慢慢退化。我們從保護的角度，對自然景觀(guān)進(jìn)行完善提高，以便永久利用。 姜紅風(fēng)所說(shuō)的退化是指隨著(zhù)海水不斷把污泥沖到岸邊，原有的濕地有的已經(jīng)是沙與泥土混雜，目前準備建設鳥(niǎo)類(lèi)博物館的地方就是這樣的一片退化濕地。 對于建設項目將起到的保護作用，姜紅風(fēng)舉例說(shuō)，建一條棧道，游人就不會(huì )走下濕地了，這樣不會(huì )影響鳥(niǎo)的棲息；在鳥(niǎo)類(lèi)博物館附近建一些隱蔽的觀(guān)鳥(niǎo)設施，這樣來(lái)觀(guān)鳥(niǎo)者也不會(huì )打擾鳥(niǎo)類(lèi)的覓食。“修建海岸線(xiàn)景觀(guān)帶是從社會(huì )效益和生態(tài)效益出發(fā)的，至于經(jīng)濟效益還在其次。” 但從北京來(lái)的一位觀(guān)鳥(niǎo)者強烈反對在沙灘上搞建設：“北戴河的黃金旅游季節是每年5月到10月初，其實(shí)這段時(shí)間是鳥(niǎo)類(lèi)北遷，在此停留最少的時(shí)候，人對鳥(niǎo)的影響不大。但一旦在沙灘上建起永久性建筑，人的活動(dòng)多起來(lái)，就會(huì )對鳥(niǎo)有很大的影響。如果是為方便游人，一年也只用四五個(gè)月，那么這么大的投資不是閑置嗎？有建設的必要嗎？” 據了解，北戴河曾于2000年計劃在鴿子窩附近的濕地上建國際會(huì )議中心，引起了觀(guān)鳥(niǎo)者和濕地保護機構的激烈反對而擱置。 工程已開(kāi)工，環(huán)評還沒(méi)做 涉及到鳥(niǎo)類(lèi)、濕地保護的一項工程項目，是否經(jīng)過(guò)了環(huán)境影響評價(jià)？記者帶著(zhù)這一問(wèn)題，向秦皇島市園林局求證，得到的答復是：正在做，還沒(méi)有完成。 記者問(wèn)，既然沒(méi)有環(huán)評，為什么項目已經(jīng)開(kāi)工建設，對方說(shuō)，這個(gè)項目在開(kāi)工前經(jīng)過(guò)了反復論證，就怎么保護好、怎么利用自然資源一直在進(jìn)行深入討論，相信這個(gè)項目從環(huán)境角度不會(huì )有問(wèn)題。 記者就此采訪(fǎng)了秦皇島市環(huán)保局副局長(cháng)邵文利，他說(shuō)，這個(gè)項目正在做環(huán)境影響評價(jià)，需要建設單位提供相應情況，再進(jìn)一步組織專(zhuān)家評審。 邵文利副局長(cháng)說(shuō)，因為這是市政府的重點(diǎn)工程，建設前相關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了論證，環(huán)保部門(mén)也提出了幾點(diǎn)建議，一是項目不能占用海灘濕地，二是盡量在林地里建設，三是項目運行后要用電作為熱源，不能燃煤，另外污水不能排海。 據記者了解，這個(gè)項目所在地在海水漲潮時(shí)會(huì )被淹沒(méi)，由此可以證明這是一片灘涂濕地。但秦皇島市規劃局城市用地規劃科的一位工作人員卻堅持說(shuō)，修棧道的地方是原來(lái)修濱海大道時(shí)，海水與公路之間的防護綠地，所以項目本身也是用于園林綠化，沒(méi)有改做他用。 記者就此事電話(huà)詢(xún)問(wèn)了國家海洋局環(huán)保司監管處處長(cháng)王斌，當他聽(tīng)說(shuō)這一項目沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工，第一反應是：“按照海洋保護的相關(guān)法律規定，對于灘涂的開(kāi)發(fā)應該先進(jìn)行海洋環(huán)境影響評價(jià)論證，否則就是違法。” 破壞濕地，受影響的不僅是鳥(niǎo)類(lèi) 濕地，人稱(chēng)“地球之腎”，具有涵養水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防澇、調節氣候、維護生物多樣性等重要生態(tài)功能。我國1992年加入《濕地公約》。 由于北戴河濕地的國際地位，1997年3月，有關(guān)國際組織與中國有關(guān)部門(mén)在北戴河聯(lián)合舉辦了“濕地與水禽保護（東北亞）國際研討會(huì )”，會(huì )議通過(guò)了關(guān)于東北亞濕地和水禽保護的《北戴河宣言》，呼吁保護濕地、水禽及其他濕地資源。 但是，由于多種原因，在國際上有重要地位的北戴河濕地一直沒(méi)有建立自然保護區，并且也在被不斷破壞。 在當地居民的指點(diǎn)下，記者來(lái)到把南戴河、北戴河一分為二的戴河畔。巨大的廣告牌引導記者來(lái)到河邊幾座正在建設的住宅樓前，居民指著(zhù)我們腳下松軟的地面說(shuō)：“這兒原來(lái)也是河的一部分，現在這片河面已經(jīng)被填了一半了。” 從北戴河向南，大蒲河口、昌黎七里海、灤河口，到處可以看到一片片魚(yú)塘、蝦池，或是平整過(guò)的土地。例如曾被譽(yù)為“鳥(niǎo)兒天堂”的昌黎縣灤河三角洲濕地，自1996年開(kāi)始建設“萬(wàn)畝良田”，長(cháng)滿(mǎn)蘆葦的濕地連年被蠶食。一位從小在這里生活的80多歲的老人說(shuō)：“現在的魚(yú)池蝦塘10年前是一片片高粱稈高的蘆葦地，那時(shí)的鳥(niǎo)也多，尤其是春秋兩季，野鴨成群，各種鳥(niǎo)多得都數不過(guò)來(lái)?，F在沒(méi)蘆葦了，鳥(niǎo)少多了。” 有關(guān)人士指出，濕地資源是千百年自然演化形成的，一旦遭到破壞就無(wú)法恢復。 濕地國際組織中國辦事處高級工程師張小紅說(shuō)，濕地是公共產(chǎn)品，是自然給予人類(lèi)的財富，人們要真正意識到濕地的作用。她曾經(jīng)撰寫(xiě)論文表明觀(guān)點(diǎn)：保護、維持或是恢復濕地生態(tài)系統不僅是保護鳥(niǎo)類(lèi)的棲息地，同時(shí)也是減緩全球氣候變化的重要措施。 張小紅認為，地方政府從保護濕地、保護鳥(niǎo)類(lèi)的角度建工程項目，出發(fā)點(diǎn)是好的，但是一定要按科學(xué)的辦法，掌握好開(kāi)發(fā)與保護中“度”的關(guān)系。 世界自然基金會(huì )中國辦事處濕地項目負責人李立峰說(shuō)，印度海嘯后，關(guān)于海嘯與濕地保護的議題引起了眾多人士的關(guān)注，因為濕地，尤其是濕地植物對于海嘯有非常有效的緩沖作用。他還舉例說(shuō)，去年美國密西西比河口遭受了颶風(fēng)襲擊，死傷上萬(wàn)人，經(jīng)濟損失高達500億美元。在分析為什么會(huì )有這么嚴重的后果時(shí)，首要的原因就是規劃不合理。密西西比河口自18世紀以來(lái)就在開(kāi)發(fā)，濕地被城市、農田侵占，在颶風(fēng)這種強大的自然現象面前，城市因為喪失了緩沖帶，被颶風(fēng)狂掃。
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