6月1日，新的保險營(yíng)銷(xiāo)員征稅標準即將實(shí)施。按照國家稅務(wù)總局規定，營(yíng)銷(xiāo)員傭金中的展業(yè)成本比例將從25%上調至40%，這意味著(zhù)保險營(yíng)銷(xiāo)員繳納個(gè)人所得稅的稅基下降，稅負將有不同程度的減少。而與此同時(shí)，保險營(yíng)銷(xiāo)員這個(gè)保險業(yè)中的特殊群體仍與其他保險從業(yè)人員不同，除了個(gè)人所得稅外，他們還需繳納5.5%的營(yíng)業(yè)稅金及附加。
根據國家稅務(wù)總局1997年出臺的《關(guān)于個(gè)人提供非有形商品推銷(xiāo)、代理等服務(wù)活動(dòng)取得收入征收營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，“非本企業(yè)雇員為企業(yè)提供非有形商品推銷(xiāo)、代理等服務(wù)活動(dòng)取得的傭金、獎勵和勞務(wù)費等名目的收入，無(wú)論該收入采用何種計取方法和支付方式，均應計入個(gè)人從事服務(wù)業(yè)應稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額，按照《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細則和其它有關(guān)規定計算征收營(yíng)業(yè)稅。”
無(wú)疑，在這里保險營(yíng)銷(xiāo)員的銷(xiāo)售行為被認定為代理行為。但是，隨著(zhù)新的《勞動(dòng)合同法》草案的出臺，未來(lái)保險營(yíng)銷(xiāo)員與保險公司之間也許將被確定為另一種不同的關(guān)系：勞動(dòng)關(guān)系。
這將涉及到150萬(wàn)保險營(yíng)銷(xiāo)員的身份之辨。
三要點(diǎn)確定勞動(dòng)關(guān)系
去年年底獲得國務(wù)院辦公會(huì )議通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》草案對勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了明確?！恫莅浮返?條規定，“本法所稱(chēng)勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權利義務(wù)關(guān)系。”
這為保險營(yíng)銷(xiāo)員與保險公司之間的關(guān)系埋下了伏筆。
在5月24日保監會(huì )舉辦的《保險營(yíng)銷(xiāo)員管理規定》培訓班上，保監會(huì )法規部一人士表示，該條規定代表了三層含義：一、勞動(dòng)者是不是用人單位的成員；二、用人單位是否對勞動(dòng)者進(jìn)行了管理；三、勞動(dòng)是否有報酬。
保險營(yíng)銷(xiāo)員提供勞動(dòng)，并從保險公司獲得了勞動(dòng)報酬是毋庸置疑的，而《保險法》也要求保險公司要加強保險代理人的管理，因此，界定保險營(yíng)銷(xiāo)員與保險公司的關(guān)系，關(guān)鍵問(wèn)題在于保險公司在何種程度上、采取何種方式對營(yíng)銷(xiāo)員實(shí)施“管理”，以彰顯對簽訂代理人合同的保險代理人和對簽訂勞動(dòng)合同的員工在“管理”上的本質(zhì)區別。
一老牌壽險公司營(yíng)銷(xiāo)部經(jīng)理介紹，各壽險公司主要通過(guò)《基本法》(各保險公司對營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)員晉升考核的管理辦法，業(yè)績(jì)俗稱(chēng)《基本法》)對個(gè)人壽險營(yíng)銷(xiāo)員進(jìn)行管理，《基本法》可以看做是營(yíng)銷(xiāo)員生存的基準，它包括了傭金的發(fā)放辦法，考核、晉升制度，還包括出勤、培訓等品質(zhì)方面的管理規定。
對此，上述保監會(huì )法規部人士表示，事實(shí)表明，保險公司都對營(yíng)銷(xiāo)員實(shí)施了管理，這也是保險業(yè)有關(guān)法律規章的要求，因此，按照《勞動(dòng)合同法》草案的界定，營(yíng)銷(xiāo)員與保險公司之間將來(lái)有可能被確定為勞動(dòng)關(guān)系。
關(guān)于二者之間的關(guān)系問(wèn)題早有糾紛發(fā)生。上述壽險公司營(yíng)銷(xiāo)部經(jīng)理介紹，曾有一保險公司某營(yíng)銷(xiāo)員在展業(yè)途中遭遇意外而死亡，保險公司因營(yíng)銷(xiāo)員不是公司正式員工未做工傷處理，死者家屬告上法庭后，法院判定保險公司應按工傷進(jìn)行賠償。
保險業(yè)法律人士張紹陽(yáng)認為，對于相同的法律，不同的法院，甚至不同法官的認識均有可能不一致，導致在執法結果上會(huì )有所不同，在這種情況下，由最高法院做出專(zhuān)門(mén)的司法解釋或者人大做出立法解釋不失為統一認識的有效途徑。
另外，根據《勞動(dòng)合同法》草案第9條第3款的規定“用人單位和勞動(dòng)者對是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解的，除有相關(guān)證明的以外，以有利于勞動(dòng)者的理解為準。”也會(huì )在保險營(yíng)銷(xiāo)員身份界定這一問(wèn)題上使保險公司在訴訟糾紛中進(jìn)一步陷入被動(dòng)。因為如果保險公司不能有效證明雙方為委托代理關(guān)系，則對方主張為勞動(dòng)關(guān)系的訴求將得到法院的支持。
難以推行的員工制
勞動(dòng)關(guān)系的確定意味著(zhù)保險公司將為此做出極大的投入。
《勞動(dòng)合同法》草案規定，用人單位應當依法建立和完善勞動(dòng)安全衛生、勞動(dòng)紀律、職工培訓、休息休假以及勞動(dòng)定額管理等方面的規章制度，用人單位的規章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應當經(jīng)工會(huì )、職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )討論通過(guò)，或者通過(guò)平等協(xié)商作出規定。
同時(shí)，《草案》還規定，工會(huì )組織或者職工代表有權與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、保險福利等事項簽訂集體合同。
作為公司的正式員工基本社會(huì )福利保障不可或缺，而目前保險營(yíng)銷(xiāo)員基本處于“五險一金”的缺失狀態(tài)，除了收進(jìn)保費獲得傭金，他們無(wú)底薪、無(wú)社會(huì )保障，其法律地位一直模糊。
中國人壽北京分公司一壽險營(yíng)銷(xiāo)員表示，由于是非正式員工因此其基本利益得不到保障，又沒(méi)有一個(gè)組織來(lái)維護這一團體的利益，“如果我因病長(cháng)期不能工作，按照公司規定幾個(gè)月沒(méi)有保費收入我的業(yè)務(wù)號就會(huì )自動(dòng)從公司系統中刪除，意味著(zhù)我跟公司之間就再沒(méi)有關(guān)系，同時(shí)我以往保單的續期傭金也就化為烏有。”
員工制的營(yíng)銷(xiāo)模式已經(jīng)出現。一年前，新華人壽試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)代理人公司以并未取得預想效果，增加的底薪和福利及下降了的傭金比例導致高產(chǎn)能的人收入下降，而低產(chǎn)能的人則安然吃上了大鍋飯。兩年前斥資13億元打造職員制行銷(xiāo)團隊的恒安標準人壽已經(jīng)從天津和青島打到了北京，其發(fā)展勢頭良好，但成本支出卻遠高于同業(yè)。
一大型壽險公司營(yíng)銷(xiāo)部總經(jīng)理表示，因為恒安標準剛剛起步，規模較小，其模式對很多經(jīng)營(yíng)多年的大公司來(lái)說(shuō)不容易復制。“現在對壽險營(yíng)銷(xiāo)員實(shí)行的是全傭金制，而屬于公司正式員工的團險業(yè)務(wù)員雖然有底薪和福利，傭金發(fā)放卻不完全，因此如果把營(yíng)銷(xiāo)員也確定為正式員工，整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)體制都將被打破。”
傭金發(fā)放辦法是目前各公司《基本法》的核心，它對不同險種、不同職級劃分了不同的發(fā)放辦法，同時(shí)還包括額外的傭金獎勵標準。
另一壽險公司北京分公司營(yíng)銷(xiāo)部經(jīng)理表示，頻繁的人員流動(dòng)也使保險公司不敢給營(yíng)銷(xiāo)員提供底薪和社會(huì )保障。“今年1—4月，北京壽險市場(chǎng)上就有15000名營(yíng)銷(xiāo)員離職，目前人員的進(jìn)進(jìn)出出已經(jīng)使保險公司支付了高額的培訓成本，如果再加上底薪和福利公司將無(wú)力負擔。”
參照兩條例認定為代理
監管部門(mén)也看到了實(shí)施員工制將給保險公司帶來(lái)的高額負擔。
5月25日，保監會(huì )中介部主任王建告訴記者，截至今年1季度末，全國共有保險營(yíng)銷(xiāo)員148萬(wàn)人，要求保險公司全部實(shí)行員工制是不現實(shí)的，尤其對擁有幾十萬(wàn)營(yíng)銷(xiāo)隊伍的大公司來(lái)說(shuō)，其福利支出將是個(gè)巨大的數字。
他還表示，目前的營(yíng)銷(xiāo)模式是適應市場(chǎng)情況、效率比較高的銷(xiāo)售模式，在未來(lái)幾年，甚至十幾年都是有生命力的。“但重要的問(wèn)題是，要盡快把營(yíng)銷(xiāo)員的法律地位明確下來(lái)。”王建說(shuō)。
保險營(yíng)銷(xiāo)員是否能以自己的名義開(kāi)展業(yè)務(wù)也無(wú)定論。
前述保監會(huì )法規部人士表示，在我國有四類(lèi)群體可以在經(jīng)過(guò)許可后經(jīng)商：一是企業(yè)法人或公司，二是個(gè)人獨資企業(yè)，三是合伙，四是個(gè)體工商戶(hù)或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)。同時(shí)他們都要經(jīng)過(guò)工商登記，要有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，甚至有資本金的要求。
“目前看營(yíng)銷(xiāo)員跟這四類(lèi)群體都掛靠不上，但有兩個(gè)條例可以為確立他們的地位提供借鑒，即《直銷(xiāo)管理條例》和《導游人員管理條例》。”該人士表示。
2005年頒布的《直銷(xiāo)管理條例》規定，直銷(xiāo)是指直銷(xiāo)企業(yè)招募直銷(xiāo)員，由直銷(xiāo)員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費者推銷(xiāo)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)方式，直銷(xiāo)員的合法推銷(xiāo)活動(dòng)不以無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處。
該條例表明直銷(xiāo)員無(wú)需進(jìn)行工商登記就可進(jìn)行推銷(xiāo)，而《導游人員管理條例》則規定了導游人員進(jìn)行導游活動(dòng)必須經(jīng)旅行社委派，還規定了對未經(jīng)委派私自承攬導游業(yè)務(wù)的處罰措施。
上述法規部人士表示，上述兩個(gè)條例的共性是從法律或行政法規的層面來(lái)規范、確定或授予相關(guān)人員直接從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的資格，并且這兩類(lèi)人都不需要進(jìn)行工商登記，同時(shí)都要受到某一類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的管理。
“《保險法》是整個(gè)保險行業(yè)的根本大法，我們應該參照這兩個(gè)條例通過(guò)《保險法》來(lái)明確營(yíng)銷(xiāo)員的法律地位。”該人士說(shuō)。
王建介紹，正在修訂的《保險法》將代理機構和個(gè)人進(jìn)行了區分，同時(shí)還規定了保險代理人要具備保險監管機構規定的資格條件，取得監管機構頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)保險代理業(yè)務(wù)許可證。“如果相關(guān)規定能夠寫(xiě)入《保險法》，將是法律制度上的一個(gè)重大突破，但是遞交上去的《保險法》修改稿是否能在國務(wù)院和人大通過(guò)還需經(jīng)歷漫長(cháng)的過(guò)程。”王建說(shuō)。
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