（一）基本案情
宜賓某物業(yè)管理有限公司事先擬定并印制了統一條款內容的《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》文本，并于2007年10月至2012年12月期間，先后與宜賓市區鼎業(yè)興城小區1728戶(hù)業(yè)主簽訂了該《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》。該《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》中有：“第七條、違約責任：三、甲方違反協(xié)議，擅自提高收費標準和亂收費的，乙方有權要求甲方清退所收費用。四、乙方違反協(xié)議，不按本協(xié)議約定的收費標準和時(shí)間交納有關(guān)費用的，甲方有權要求乙方補交并從逾期之日起按每日3‰交納違約金?！钡葪l款。
上述事實(shí)的主要證據有：
1、宜賓某物業(yè)管理有限公司的營(yíng)業(yè)執照復印件和委托代理人身份證復印件，證明相關(guān)主體資格。
2、尚未使用的空白《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》若干份，其條款內容完全一致，證明其為格式條款。
3、隨機提取的已簽訂的《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》十份，證明宜賓某物業(yè)管理有限公司與業(yè)主使用格式條款訂立了合同。
4、宜賓某物業(yè)管理有限公司委托代理人的詢(xún)問(wèn)筆錄，證明了制定、使用格式條款的情況。
5、物業(yè)費的收據和公司財務(wù)憑證，證明了宜賓某物業(yè)管理有限公司和業(yè)主履行格式合同的情況。
（二）處罰理由、依據及決定
宜賓某物業(yè)管理有限公司在該《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》設定的違約責任包括兩個(gè)方面：一是物管公司違約，“擅自提高收費標準或亂收費的”，只需要“清退所收費用”；二是業(yè)主違約，“不按本協(xié)議約定的收費標準和時(shí)間交納有關(guān)費用的”，則要承擔補交和每日3‰的違約金責任。由此可以看出：雙方違約責任并不對等，宜賓某物業(yè)管理有限公司在格式條款中要求業(yè)主承擔違約金責任，而對自身的違約金責任不予設定，排除了業(yè)主依法主張違約金的權利。國家工商總局《合同違法行為監督處理辦法》第十一條規定：“經(jīng)營(yíng)者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中排除消費者下列權利：（二）請求支付違約金的權利。”由此：宜賓某物業(yè)管理有限公司的這一行為已構成了利用格式條款排除消費者請求支付違約金權利的違法行為。
根據《合同違法行為監督處理辦法》第十二條“當事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規定，法律法規已有規定的，從其規定；法律法規沒(méi)有規定的，工商行政管理機關(guān)視其情節輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款”的規定，對宜賓某物業(yè)管理有限公司處以罰款3000元；同時(shí)，指導宜賓某物業(yè)管理有限公司對《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》進(jìn)行了修改。
（三）案件點(diǎn)評
平等原則和公平原則都是《合同法》規定的合同訂立的基本原則，平等原則和公平原則要求合同雙方當事人的權利義務(wù)要對等，雙方在享有權利的同時(shí)也要承擔相應的義務(wù)，并且雙方的權利和義務(wù)的額度或者具體標準應當大致相當。本案中宜賓某物業(yè)管理有限公司在格式條款合同中設定了雙方的違約責任，表面上看，雙方都承擔了相應的違約責任，但深入考查就會(huì )發(fā)現，雙方的違約責任根本不對等，一方違約只需退還多收費用，即只需改正行為，而另一方違約則要增加承擔違約金。這樣的條款是不公平的，是損害了合同一方即消費者的合法權益的，應當依法予以查處和糾正。
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