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　　韓國原來(lái)是一個(gè)落后的農業(yè)國，科學(xué)技術(shù)幾乎是一片空白。目前，韓國已發(fā)展成為為均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元的中等發(fā)展國家，研發(fā)方面的一些指標已達到發(fā)達國家的水平。如2002年，韓國科學(xué)技術(shù)競爭力列世界第趕十位，研發(fā)投資和研發(fā)人力分列世界第八位和第九位，在海外獲得的專(zhuān)利數列世界第十位，企業(yè)研究人員每千人注冊的專(zhuān)利數據居世界第一位。韓國的技術(shù)創(chuàng )新之路有三點(diǎn)經(jīng)驗非常值得我們借鑒：

　　1、起步階段靠引進(jìn)。上世紀60年代初韓國開(kāi)展大規模經(jīng)濟開(kāi)發(fā)時(shí)，對科學(xué)技術(shù)實(shí)行“拿來(lái)主義”，就是引進(jìn)外國的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行模仿、消化和吸收。自1962年以后的30多年間，韓國用于購買(mǎi)技術(shù)的開(kāi)支達239.8億美元。借助買(mǎi)來(lái)的技術(shù)和“走出去、請進(jìn)來(lái)”的人才戰略，韓國奠定了本國科學(xué)技術(shù)的基礎，從連自行車(chē)都不能生產(chǎn)，發(fā)展成能夠生產(chǎn)出自己的汽車(chē)、火車(chē)、輪船。韓國人學(xué)習外來(lái)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)十分真誠，甚至連一顆螺絲釘也要看看外國人為什么造得那么精致。

　　2、實(shí)現趕超自主研發(fā)。停留在模仿階段意味著(zhù)永遠落后。自上世紀七八十年代起，韓國的科技政策由引進(jìn)模仿型逐步轉向以創(chuàng )新和自主開(kāi)發(fā)為主，高新技術(shù)嶄露頭角。韓國的精密電子、新材料、半導體、精密化學(xué)等高科技項目，都是在那個(gè)時(shí)候起步并獲得高速發(fā)展的。三星等半導體企業(yè)能在國際半導體市場(chǎng)三分天下有其一，韓國現代重工業(yè)公司等造船企業(yè)能站在造船技術(shù)世界之巔并占據近40%的國際船市份額，都歸功于自主技術(shù)創(chuàng )新。2003年韓國研發(fā)費用達到160億美元，占其年度GDP總額的2.68%?，F在韓國政府投資的國家研發(fā)機構有21個(gè)，企業(yè)和大學(xué)研究所多達上萬(wàn)個(gè)，總人口中每萬(wàn)人有研發(fā)人員近40人。

　　3、研發(fā)與生產(chǎn)不.脫節。韓國對高新技術(shù)研究實(shí)行集中咨詢(xún)和審議的體制，根據市場(chǎng)需要確定研發(fā)項目，集中力量開(kāi)發(fā)對國家經(jīng)濟拉動(dòng)作用大和市場(chǎng)潛力大的科學(xué)技術(shù)。韓國政府創(chuàng )立的“創(chuàng )業(yè)保育中心”、以技術(shù)股為主的“納斯達克”股市以及提供的貸款和稅收優(yōu)惠政策，使韓國企業(yè)的科技創(chuàng )新獲得了可靠的支持。

　　在科技創(chuàng )新進(jìn)程中，政策的行政推動(dòng)和規劃引導很重要。韓國政府早在1989年便制定了《尖端產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計劃》，以后又分別提出了“G7工程”和《科學(xué)技術(shù)基本計劃》。自去年開(kāi)始，韓國政府啟動(dòng)了定名為“十大新一代成長(cháng)動(dòng)力”的科技發(fā)展工程，重點(diǎn)發(fā)展數碼廣播、智能機器人、新一代半導體和未來(lái)汽車(chē)等十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)，韓國基本上按照政府規劃的藍圖實(shí)現了科技創(chuàng )新，不斷達到科技的新境界。我們要學(xué)習韓國經(jīng)驗，對已經(jīng)出臺的各級政府推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新綱要，應進(jìn)一步完善、細化、落到實(shí)處，有效地發(fā)揮政府在科技創(chuàng )新中的主導作用，同時(shí)堅決避免亂上項目和亂拉投資的現象。

　　對符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的科研項目，政府應在資金上給予支持，以刺激中小企業(yè)創(chuàng )新投資的積極性。如美國政府設立的“小企業(yè)研究基金”規定：國家科學(xué)基金與國家研究發(fā)展經(jīng)費的10%要用于小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)；英國70年代推出的對創(chuàng )新方式資助計劃規定：對符合條件并低于2.5萬(wàn)英鎊的小企業(yè)項目，給予1/3-1/2的項目補助。我國也將加大給中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的資金扶持力度。

　　“十五”規劃提出以研究所為主體，而“十一五”規劃提出以企業(yè)為主體，構建自主創(chuàng )新體系。偏重引進(jìn)，輕消化吸收，造成中小企業(yè)對外引進(jìn)技術(shù)的依賴(lài)性，缺乏自主創(chuàng )新的能力。與日本、韓國相比，他們當年花在消化吸收的資金分別引進(jìn)技術(shù)資金的5倍和8倍，而我國僅為7%。加快對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng )新，這是世界上新興工業(yè)化國家發(fā)展過(guò)程中走過(guò)的道路。中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端位置，加工型產(chǎn)業(yè)比重偏大。目前不少中小企業(yè)的產(chǎn)品模仿國內外大企業(yè)，來(lái)料加工業(yè)務(wù)比重也較高，原創(chuàng )性、自主性產(chǎn)品偏少?，F大企業(yè)中的國家、省級新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為19.7%，而中小企業(yè)只有7.3%。據抽樣調查，80%的中小企業(yè)沒(méi)有新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，產(chǎn)品更新周期2年以上的占55%左右。我省雖有不少產(chǎn)業(yè)集群臨近大學(xué)或研究機構，這些大學(xué)和研究機構也有相當的研究開(kāi)發(fā)能力，但還缺乏良好的合作開(kāi)發(fā)機制。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新僅占企業(yè)創(chuàng )新的24.5%。在發(fā)達國家，大多數企業(yè)包括多數中小企業(yè)至少把產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的5%投入到研究開(kāi)發(fā)當中，我省大型工業(yè)企業(yè)2004年研究開(kāi)發(fā)費用占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重為0.7%，而我省多數中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用一般不超過(guò)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的0.2%。中小企業(yè)科技投入“重引進(jìn)，輕消化”，兩者投入的資金比例僅為1：0.08，遠遠低于亞洲“四小龍”，如在韓國為1：5至1：8。中小企業(yè)要提高三大創(chuàng )新能力：原始創(chuàng )新能力、集成創(chuàng )新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。

　　民營(yíng)科技企業(yè)要認真落實(shí)省政府《關(guān)于鼓勵技術(shù)要素參與收益分配的若干規定》（浙政［1998］１７號）的精神，以多種形式調動(dòng)科技人員的積極性，保障其合法權益。鼓勵企業(yè)在分配上向科技人員傾斜，高薪聘請有真才實(shí)學(xué)的科技人員或實(shí)行技術(shù)承包。鼓勵技術(shù)入股，鼓勵有突出貢獻的科技人員持大股。技術(shù)入股，可按投資各方約定的協(xié)議，或經(jīng)投資各方確認的科技評估機構的評估價(jià)值辦理。投資各方約定并經(jīng)省級以上科技行政部門(mén)認定，高新技術(shù)成果入股比例可不受３５％的限制。

　　設立“浙江省突出貢獻人才獎”，對為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出突出貢獻的拔尖人才給予獎勵。進(jìn)一步完善政府津貼制度。定期評選表彰一批重才愛(ài)才的先進(jìn)單位和個(gè)人。落實(shí)事業(yè)單位內部分配自主權，實(shí)行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jì)定酬的分配辦法，將職工的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績(jì)、實(shí)際貢獻以及成果轉化中所產(chǎn)生的效益直接掛鉤，逐步形成重實(shí)績(jì)、重貢獻，向重點(diǎn)崗位、優(yōu)秀人才傾斜的分配激勵機制。構建以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)?yōu)楹诵?，與企業(yè)資產(chǎn)規模、效益、資產(chǎn)保值增值相聯(lián)系，以年薪制、股權、期權等多種形式為內容的多元化分配體系。研究完善我省黨政機關(guān)工作人員地區附加津貼制度和獎金制度，按照職責大小，適當拉開(kāi)不同職務(wù)的收入差距。建立浙江省特級專(zhuān)家制度。學(xué)術(shù)技術(shù)在全國具有重要影響，在省內處于頂尖水平的我省各領(lǐng)域學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人可以評選為特級專(zhuān)家。

　　創(chuàng )業(yè)者初期的創(chuàng )業(yè)動(dòng)機主要是實(shí)現個(gè)人目標，世界各地的創(chuàng )業(yè)者大多如此。因為在創(chuàng )業(yè)初期，成長(cháng)的不確定性以及資源的短缺在很大程度上限制了創(chuàng )業(yè)者對遠景的預期，因而關(guān)注個(gè)人目標反而有助于把個(gè)人利益與企業(yè)利益結合起來(lái)，產(chǎn)生承擔風(fēng)險的勇氣和成長(cháng)的動(dòng)力。隨著(zhù)企業(yè)的不斷成長(cháng)，一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)家精神也有一個(gè)成長(cháng)過(guò)程。企業(yè)家要適時(shí)把個(gè)人目標轉變企業(yè)目標，同時(shí)要引導員工關(guān)注企業(yè)目標，激發(fā)企業(yè)全體員工的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新精神，把個(gè)體企業(yè)家精神轉變?yōu)楣酒髽I(yè)家精神，共同推進(jìn)企業(yè)的持續成長(cháng)。企業(yè)家要認識到創(chuàng )業(yè)階段的個(gè)體英雄主義到了企業(yè)的再成長(cháng)階段已經(jīng)不再適應，企業(yè)的持續成長(cháng)不再依靠企業(yè)家個(gè)體的力量，而是需要依靠企業(yè)組織的整體力量來(lái)推動(dòng)。因為每個(gè)人或多或少都具有創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新精神的內在潛質(zhì)。作為一個(gè)企業(yè)家，要建立企業(yè)內部創(chuàng )業(yè)機制及其實(shí)施體系，善于激發(fā)員工的這些精神，引導優(yōu)秀員工進(jìn)行企業(yè)內部創(chuàng )業(yè)，為企業(yè)的再成長(cháng)提供源源不斷的動(dòng)力和源泉。國際上許多大公司，如3M公司、柯達公司等都建立起內部創(chuàng )業(yè)體系。實(shí)踐證明，企業(yè)內部創(chuàng )業(yè)是實(shí)現其企業(yè)持續成長(cháng)的有效途徑和措施。公司企業(yè)家精神不同于個(gè)體企業(yè)家精神的根本之處在于主體范圍的不斷擴大和深化，在于企業(yè)的精神創(chuàng )造生成機制。公司企業(yè)家精神不是每位員工個(gè)體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新精神的簡(jiǎn)單疊加，而是個(gè)體企業(yè)家精神在全體員工身上的滲透和擴散，不是引導員工人人都去自主創(chuàng )業(yè)，個(gè)個(gè)變成企業(yè)家，而是形成企業(yè)成長(cháng)與再成長(cháng)所需要的精神創(chuàng )造生成機制。許多中小企業(yè)到了一定的成長(cháng)階段，就難以繼續長(cháng)大，其原因之一就是個(gè)體企業(yè)家精神不斷得到了強化，而公司企業(yè)家精神卻沒(méi)有形成，缺乏企業(yè)的精神創(chuàng )造生成機制。

 

（浙江省中小企業(yè)局政策法規處  王國勇）