（修訂征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條[目的和依據]為加強水利工程建設項目招標投標工作的管理，規范招標投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》和國家有關(guān)規定，結合水利工程建設的特點(diǎn)，制定本規定。
第二條[適用范圍]在中華人民共和國境內進(jìn)行水利工程建設項目招標投標活動(dòng)，適用本規定。
本規定所稱(chēng)水利工程建設項目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護等水利工程的新建、改建、擴建、加固以及與水利工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱(chēng)與水利工程建設有關(guān)的貨物，是指構成水利工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現水利工程基本功能所必需的設備、材料等；與水利工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設計、監理等服務(wù)。
第三條[強制招標范圍和規模標準]依法必須進(jìn)行招標的水利工程建設項目的具體范圍和規模標準，按國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、報國務(wù)院批準的工程建設項目招標范圍和規模標準規定執行。
第四條[遵循的基本原則]招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。水利工程建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。
第五條[招標投標交易場(chǎng)所及電子招標]水利工程建設項目招標投標應進(jìn)入統一規范的招標投標交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。
鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行電子招標投標。
第二章 行政監督與管理
第六條[水利部監督職責]水利部是全國水利工程建設項目招標投標活動(dòng)的行政監督與管理部門(mén)，其主要職責是：
（一）負責組織、指導、監督全國水利行業(yè)貫徹執行國家有關(guān)招標投標的法律、法規、規章和政策；
（二）依據國家有關(guān)招標投標法律、法規和政策，制定水利工程建設項目招標投標的管理規定和辦法；
（三）受理有關(guān)水利工程建設項目招標投標活動(dòng)的投訴，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法違規行為；
（四）對水利工程建設項目招標代理活動(dòng)進(jìn)行監督；
（五）根據評標專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準，組建并管理水利行業(yè)評標專(zhuān)家庫；
（六）對有關(guān)水利工程建設項目招標投標不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；
（七）負責水利部組建項目法人的中央水利工程建設項目的招標投標活動(dòng)的行政監督。
第七條[流域管理機構監督職責]水利部所屬流域管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機構）受水利部委托，對除第六條第七項規定以外的中央水利工程建設項目的招標投標活動(dòng)進(jìn)行行政監督。
第八條[地方水行政主管部門(mén)監督職責]地方人民政府水行政主管部門(mén)是本行政區域內陸方水利工程建設項目招標投標活動(dòng)的行政監督與管理部門(mén)，其主要職責是：
（一）貫徹執行有關(guān)招標投標的法律、法規、規章和政策；
（二）依照有關(guān)法律、法規和規章，制定地方水利工程建設項目招標投標的管理辦法；
（三）受理管理權限范圍內的水利工程建設項目招標投標活動(dòng)的投訴，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法違規行為；
（四）對本行政區域內陸方水利工程建設項目招標代理活動(dòng)進(jìn)行監督；
（五）省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應根據評標專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準，組建并管理水利行業(yè)評標專(zhuān)家庫；
（六）對有關(guān)水利工程建設項目招標投標不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；
（七）負責本行政區域內陸方水利工程建設項目的招標投標活動(dòng)的行政監督。
第九條[行政監督內容]水行政主管部門(mén)依法對水利工程建設項目的招標投標活動(dòng)進(jìn)行行政監督，內容包括：
（一）接受招標人招標前提交備案的招標報告；
（二）監督招標投標交易場(chǎng)所選擇、招標代理機構選擇、招標、投標、開(kāi)標、評標、定標等活動(dòng)。對發(fā)現的招標投標活動(dòng)中的違法違規行為，應當立即責令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開(kāi)標或評標以及宣布開(kāi)標、評標結果無(wú)效的決定，對違法的中標結果予以否決；
（三）接受招標人提交備案的招標投標情況書(shū)面報告。
第十條[項目招標信息公開(kāi)管理] 各級水行政主管部門(mén)應建立水利工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)專(zhuān)欄，按照國家規定的建設項目信息公開(kāi)的內容和程序，對項目招標投標等水利工程建設項目信息予以公開(kāi)。
第十一條[市場(chǎng)主體信用信息管理]各級水行政主管部門(mén)應建立水利建設市場(chǎng)主體信用信息平臺，發(fā)布水利建設市場(chǎng)主體信用信息。市場(chǎng)主體信用信息應作為投標資格審查和評標的依據之一。
第三章 招標
第十二條[招標內容審核]按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應報項目審批、核準部門(mén)審批、核準。招標人應按照審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式進(jìn)行招標。
第十三條[邀請招標]依法必須進(jìn)行招標的水利工程建設項目，應公開(kāi)招標，但有下列情況之一的，可邀請招標：
（一）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；
（二）采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大。
有前款第二項所列情形，屬于本辦法第十二條規定的項目，由項目審批、核準部門(mén)在審批、核準項目時(shí)作出認定；其他項目由招標人申請省級以上水行政主管部門(mén)作出認定。
第十四條[可以不招標情形]有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標，但需經(jīng)項目主管部門(mén)批準：
（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；
（二）應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；
（三）項目中經(jīng)批準使用農民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設計、監理和重要設備、材料采購）；
（四）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；
（五）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；
（六）已通過(guò)招標方式選定特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；
（七）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（八）經(jīng)批準的國家應急搶險部隊搶險練兵的指令性任務(wù)；
（九）國家規定的其他特殊情形。
第十五條[招標條件]水利工程建設項目招標應具備以下條件：
（一）勘察設計（或設計施工總承包）招標應當具備的條件
1、招標人已經(jīng)依法成立；
2、按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準或備案手續的，已經(jīng)審批、核準或備案；
3、勘察設計有相應資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
4、必需的勘察設計基礎資料已收集完成；
5、法律法規規定的其他條件。
（二）監理招標應當具備的條件
1、招標人已經(jīng)依法成立；
2、按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準或備案手續的，已經(jīng)審批、核準或備案；
3、有相應資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
4、項目已列入年度計劃；
5、法律法規規定的其他條件。
（三）施工招標應當具備的條件
1、招標人已經(jīng)依法成立；
2、按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準或備案手續的，已經(jīng)審批、核準或備案；
3、初步設計已經(jīng)批準；
4、有相應資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
5、有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料，國家另有規定的除外。
（四）貨物招標應當具備的條件
1、招標人已經(jīng)依法成立；
2、按照國家有關(guān)規定需履行項目審批、核準或者備案手續的，已經(jīng)審批、核準或者備案；
3、有相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
4、能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求，國家另有規定的除外。
對于打捆招標的中小型水利工程，其中每個(gè)單項工程均應滿(mǎn)足上述條件。
第十六條[自行招標]當招標人具備以下條件時(shí)，可自行辦理招標事宜：
（一）具有項目法人資格(或者法人資格)；
（二）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；
（三）有從事同類(lèi)工程建設項目招標的經(jīng)驗；
（四）設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者擁有3名以上取得招標職業(yè)資格的專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員；
（五）熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規規章。
自行辦理招標事宜的項目，屬于本辦法第十二條規定的，由項目審批、核準部門(mén)在審批、核準項目時(shí)予以核準，其他項目需由招標人申請省級以上水行政主管部門(mén)予以核準。
第十七條[委托招標]當招標人不具備第十六條的條件時(shí)，應委托具備相應資質(zhì)、具有從事水利工程建設項目招標能力的招標代理機構辦理招標事宜。
第十八條[招標代理機構選擇]招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
第十九條[招標代理權]招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開(kāi)展招標代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
招標代理機構代理招標業(yè)務(wù)，應當遵守國家法律法規關(guān)于招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢(xún)。
第二十條[招標代理合同]招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書(shū)面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關(guān)規定。
第二十一條[招標程序]招標工作一般按下列程序進(jìn)行：
（一）招標前，招標人按項目管理權限向水行政主管部門(mén)提交招標報告備案。報告具體內容應當包括：招標已具備的條件、招標方式、招標組織形式、分標方案、招標計劃安排、交易場(chǎng)所、投標人資質(zhì)（資格）條件、評標方法、評標委員會(huì )組建方案以及開(kāi)標、評標的工作具體安排等；
（二）編制資格預審文件（適用于資格預審）和招標文件；
（三）發(fā)布資格預審公告（適用于資格預審）；
（四）發(fā)售資格預審文件（適用于資格預審）；
（五）接受資格預審申請人對資格預審文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對問(wèn)題進(jìn)行澄清或對資格預審文件進(jìn)行修改，并書(shū)面通知所有資格預審申請人（適用于資格預審）；
（六）接受資格預審申請人對資格預審文件提出的異議,并答復（適用于資格預審）；
（七）按規定日期接受資格預審申請文件（適用于資格預審）；
（八）組織成立資格審查委員會(huì )，對資格預審申請文件進(jìn)行評審（適用于資格預審）；
（九）確定合格的資格預審申請人（適用于資格預審）;
（十）發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)；
（十一）發(fā)售招標文件；
（十二）組織現場(chǎng)踏勘和投標預備會(huì )（若有）;
（十三）接受投標人對招標文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對問(wèn)題進(jìn)行澄清或對招標文件進(jìn)行修改，并書(shū)面通知所有投標人；
（十四）接受投標人對招標文件提出的異議，并答復；
（十五）組織成立評標委員會(huì )；
（十六）組織開(kāi)標，接受并答復投標人對開(kāi)標過(guò)程的異議；
（十七）組織評標，公示評標結果，接受并答復投標人對評標結果的異議；
（十八）確定中標人；
（十九）發(fā)中標通知書(shū)，并將中標結果通知所有投標人；
（二十）進(jìn)行合同談判，并與中標人訂立書(shū)面合同；
（二十一）向水行政主管部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。
第二十二條[公告發(fā)布]采用公開(kāi)招標方式的水利工程建設項目，招標人應在國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指定的媒介發(fā)布資格預審公告或招標公告。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或招標公告的內容應當一致。
招標人應對資格預審公告和招標公告的真實(shí)性負責。資格預審公告和招標公告不得限制潛在投標人的數量。資格預審文件或招標文件發(fā)售期不得少于5日。
采用邀請招標方式的，招標人應向3個(gè)以上有投標資格的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。
第二十三條[標準文本]資格預審文件和招標文件應使用國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和水行政主管部門(mén)制定的標準文本。
第二十四條[資格審查]資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審，是指在投標前對潛在投標人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開(kāi)標后對投標人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標文件另有規定的除外。
第二十五條[資格預審主體和依據]資格預審應按照資格預審文件載明的標準和方法進(jìn)行。
國有資金占控股或主導地位的依法必須進(jìn)行招標的水利工程建設項目,招標人應組建資格審查委員會(huì )審查資格預審申請文件。資格審查委員會(huì )及其成員應遵守本規定有關(guān)評標委員會(huì )及其成員的規定。
第二十六條[資格預審結果]資格預審結束后，招標人應及時(shí)向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書(shū)。未通過(guò)資格預審的申請人不具有投標資格。
通過(guò)資格預審的申請人少于3個(gè)的，應重新招標。
第二十七條[資格后審]招標人采用資格后審辦法對投標人進(jìn)行資格審查的，應在開(kāi)標后由評標委員會(huì )按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進(jìn)行審查。
第二十八條[限制或者排斥投標人行為]資格預審公告或招標公告應載明投標人的資格要求。任何單位和個(gè)人不得以報名、備案、投標許可等不合理條件限制潛在投標人獲取資格預審文件和招標文件。
第二十九條[文件的澄清和修改]招標人可對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或修改的內容可能影響資格預審申請文件或投標文件編制的，招標人應在提交資格預審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預審文件或招標文件的潛在投標人；不足3日或15日的，招標人應順延提交資格預審申請文件或投標文件的截止時(shí)間。該澄清或修改的內容為資格預審文件或招標文件的組成部分。
第三十條[對文件的異議]潛在投標人或其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應在提交資格預審申請文件截止時(shí)間2日前提出；對招標文件有異議的，應在投標截止時(shí)間10日前提出。招標人應自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動(dòng)。
第三十一條[標段劃分]招標人對招標項目劃分標段的，應遵守招標投標法的有關(guān)規定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。
第三十二條[投標有效期]招標文件應規定一個(gè)適當的投標有效期并在招標文件中載明，以保證招標人有足夠的時(shí)間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。
在原投標有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可書(shū)面形式要求所有投標人延長(cháng)投標有效期。投標人同意延長(cháng)的，不得要求或被允許修改其投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热?，但應延長(cháng)其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長(cháng)的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長(cháng)投標有效期造成投標人損失的，招標人應給予補償，但因不可抗力需要延長(cháng)投標有效期的除外。
第三十三條[文件發(fā)售]依法必須進(jìn)行招標的項目，提交資格預審申請文件的時(shí)間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。
招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。
第三十四條[投標保證金]招標文件應明確投標保證金金額，投標保證金不得超過(guò)招標項目估算價(jià)的2%，其中工程和貨物類(lèi)最高不超過(guò)八十萬(wàn)元，服務(wù)類(lèi)不超過(guò)十萬(wàn)元。投標保證金應從其基本賬戶(hù)轉出或開(kāi)出。
投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作無(wú)效標處理。
投標保證金應向招標人提交，招標人不得挪用投標保證金。
第三十五條[標底編制]招標人可以自行決定是否編制標底或最高投標限價(jià)，但不得規定最低投標限價(jià)。
編制標底的一個(gè)招標項目只能有一個(gè)標底。招標人設有最高投標限價(jià)的，最高投標限價(jià)應當合理，并應當在招標文件中明確。
第四章 投標
第三十六條[投標活動(dòng)不受地區或部門(mén)限制] 投標人參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標，不受地區或部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
第三十七條[對投標人的限制] 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
違反前兩款規定的，相關(guān)投標均無(wú)效。
第三十八條[投標文件的撤回與撤銷(xiāo)] 投標人應當按照招標文件的要求編寫(xiě)投標文件，并在招標文件規定的投標截止時(shí)間之前密封送達招標人。在投標截止時(shí)間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進(jìn)行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。
投標截止后投標人撤銷(xiāo)投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。
第三十九條[備選投標方案] 投標人必須按招標文件規定投標，也可附加提出“備選投標方案”，且應當在其封面上注明“備選投標方案”字樣。只有中標人的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會(huì )認為中標人的備選投標方案優(yōu)于其按照招標文件要求編制的投標方案的，招標人可以接受該備選投標方案。
第四十條[聯(lián)合體投標] 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標的，應當按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。
第四十一條[禁止行為] 禁止投標人與招標人串通投標、投標人相互串通投標、以他人名義投標或者弄虛作假投標。
第五章 開(kāi)標、評標和中標
第四十二條[開(kāi)標]招標人應按照招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標。開(kāi)標由招標人主持，并邀請所有投標人參加。投標人的法定代表人或其委托代理人應準時(shí)參加開(kāi)標會(huì )。
開(kāi)標人員至少由主持人、開(kāi)標人、唱標人、記錄人、監標人組成。
投標人對開(kāi)標有異議的，應在開(kāi)標現場(chǎng)提出，招標人應當場(chǎng)作出答復，并制作記錄。
第四十三條[開(kāi)標程序]開(kāi)標一般按以下程序進(jìn)行：
（一）宣布開(kāi)標紀律；
（二）公布在投標截止時(shí)間前遞交投標文件的投標人名稱(chēng)，并確定投標人法定代表人或其委托代理人是否在場(chǎng)；
（三）宣布主持人、開(kāi)標人、唱標人、記錄人、監標人等有關(guān)人員姓名；
（四）檢查投標文件的密封性情況；
（五）宣布投標文件的開(kāi)啟順序；
（六）設有標底的，公布標底；
（七）按照宣布的開(kāi)標順序當眾開(kāi)標，公布投標要素，并作記錄，主持人、開(kāi)標人、唱標人、記錄人、監標人、投標人的法定代表人或其委托代理人等有關(guān)人員在開(kāi)標記錄表上簽字確認；
（八）對上述工作進(jìn)行紀錄，存檔備查。
第四十四條[拒收投標文件]投標文件有下列情形之一的，招標人應拒收：
（一）未通過(guò)資格預審的申請人提交的投標文件；
（二）逾期送達的或者未送達指定地點(diǎn)的；
（三）未按招標文件要求密封的。
第四十五條[評標委員會(huì )]評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中專(zhuān)家（不含招標人代表人數）不得少于成員總數的三分之二。
第四十六條[評標委員會(huì )]依法必須進(jìn)行招標的水利工程建設項目，其評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應從水利行業(yè)評標專(zhuān)家庫內相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機抽取方式確定。
依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人非因法律和法規規定的事由，不得更換依法確定的評標委員會(huì )成員。更換評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應依照前款規定進(jìn)行。
第四十七條[評標委員會(huì )]任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員。
項目水行政主管部門(mén)對評標委員會(huì )成員的確定方式、評標專(zhuān)家的抽取和評標活動(dòng)進(jìn)行行政監督。行政監督部門(mén)的工作人員不得擔任本部門(mén)負責監督項目的評標委員會(huì )成員。
第四十八條[評標委員會(huì )]評標委員會(huì )成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的，應主動(dòng)回避并不得擔任評標委員會(huì )成員：
（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；
（二）項目主管部門(mén)或者行政監督部門(mén)的人員；
（三）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標的公正評審的；
（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的。
第四十九條[指定評標專(zhuān)家]特殊招標項目經(jīng)省級以上水行政主管部門(mén)批準，招標人可指定評標專(zhuān)家。
前款所稱(chēng)特殊招標項目，是指技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評標工作的項目。
第五十條[對評標委員會(huì )成員評標要求]評標委員會(huì )成員應依照有關(guān)法律和法規的規定，按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀(guān)、公正地對投標文件提出評審意見(jiàn)。招標文件沒(méi)有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。
評標委員會(huì )成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢(xún)確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀(guān)、不公正履行職務(wù)的行為。
第五十一條[標底在評標中的定位]招標項目設有標底的，招標人應在開(kāi)標時(shí)公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價(jià)是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價(jià)超過(guò)標底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標的條件。
第五十二條[評標工作程序]評標工作一般按以下程序進(jìn)行：
（一）招標人宣布評標委員會(huì )成員名單并確定主任委員；
（二）行政監督部門(mén)宣布有關(guān)評標紀律，并提請評標委員會(huì )成員檢查是否存在回避情形；
（三）在主任委員主持下，根據需要，討論通過(guò)成立有關(guān)專(zhuān)業(yè)組和工作組；
（四）主任委員組織評標人員學(xué)習評標標準和方法；
（五）經(jīng)評標委員會(huì )討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標人澄清的問(wèn)題，以書(shū)面形式送達投標人；
（六）對需要澄清的問(wèn)題，投標人應以書(shū)面形式送達評標委員會(huì )；
（七）評標委員會(huì )按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審，確定中標候選人推薦順序；
（八）在評標委員會(huì )三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過(guò)評標委員會(huì )工作報告，并報招標人。評標委員會(huì )工作報告附件包括有關(guān)評標的往來(lái)澄清函、有關(guān)評標資料等。
第五十三條[澄清]在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容采取書(shū)面方式作出必要的澄清或說(shuō)明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>
第五十四條[否決投標的情形]投標文件有下列情形之一的，評標委員會(huì )應否決其投標：
（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；
（二）投標聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標協(xié)議；
（三）投標人不符合國家或招標文件規定的資格條件；
（四）同一投標人提交兩個(gè)以上不同的投標文件或投標報價(jià)，但招標文件注明“備選投標方案”的除外；
（五）投標報價(jià)低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價(jià)；
（六）投標文件沒(méi)有對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應；
（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
第五十五條[重新招標的情形]有下列情形之一的，招標人將重新招標：
（一）投標截止時(shí)間止，投標人少于3個(gè)的；
（二）經(jīng)評標委員會(huì )評審后否決所有投標的；
（三）評標委員會(huì )否決不合格投標或者界定為廢標后因有效投標不足3個(gè)使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會(huì )決定否決全部投標的；
（四）同意延長(cháng)投標有效期的投標人少于3個(gè)的；
（五）中標候選人均未與招標人簽訂合同的。
重新招標后，仍出現前款規定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設項目，報經(jīng)原審批部門(mén)批準后可不再進(jìn)行招標；其他水利工程建設項目，招標人可自行決定不再進(jìn)行招標。
第五十六條[評標委員會(huì )保密要求]評標委員會(huì )應進(jìn)行秘密評審，不得泄露評審過(guò)程、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。
第五十七條[評標報告]評標完成后，評標委員會(huì )應向招標人提交書(shū)面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應不超過(guò)3個(gè)，并標明排序。
評標報告應由評標委員會(huì )全體成員簽字。對評標結果有不同意見(jiàn)的評標委員會(huì )成員應以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評標報告應注明該不同意見(jiàn)。評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結果。
第五十八條[評標結果公示]依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。
投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標的項目的評標結果有異議的，應在中標候選人公示期間提出。招標人應自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動(dòng)。
第五十九條[中標人的確定]招標人可授權評標委員會(huì )直接確定中標人，也可根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人順序確定中標人。
依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按招標文件要求提交履約保證金、或被查實(shí)存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，也可以重新招標。
排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。
第六十條[履約能力審查]中標候選人的經(jīng)營(yíng)、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書(shū)前由原評標委員會(huì )按照招標文件規定的標準和方法審查確認。
第六十一條[簽訂合同]自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同，合同的標的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
第六十二條[履約保證金]中標人應當按照招標文件的要求提交履約保證金。履約保證金不得超過(guò)中標合同金額的10%。
第六十三條[招標投標情況報告]招標人在確定中標人后，應當在15日之內按項目管理權限向水行政主管部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。
第六章 附 則
第六十四條[投訴]投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向招標投標活動(dòng)行政監督部門(mén)投訴。其中，就本規定第三十條、第四十二條、第五十八條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在上述規定的期限內。
行政監督部門(mén)應當自收到投訴之日起3個(gè)工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內作出書(shū)面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審的，所需時(shí)間不計算在內。
第六十五條[處罰] 違反本規定，《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規已有處罰規定的，依據其規定處罰。
第六十六條[實(shí)施辦法]各省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)可以根據本規定，結合本地區實(shí)際制訂相應的實(shí)施辦法。
第六十七條[施行時(shí)間] 本規定自2002年1月1日起施行，《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》（水建〔1994〕130號1995年4月21日頒發(fā)，水政資〔1998〕51號1998年2月9日修正）同時(shí)廢止。
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