近年來(lái)校園暴力事件層出不窮,一起起事件的發(fā)生都令人觸目驚心。在提倡家庭教育、學(xué)校教育以及社會(huì )教育后,校園暴力并沒(méi)有得到有效遏制,反而越演越烈,呈現低齡化、團伙化、利益驅動(dòng)化的趨勢。學(xué)生是民族的希望、祖國的未來(lái)，校園暴力事件嚴重威脅了學(xué)生的生命安全，給學(xué)生、家庭、學(xué)校和社會(huì )帶來(lái)了巨大的負面影響，因此對校園暴力問(wèn)題進(jìn)行研究十分必要，同時(shí)制定專(zhuān)門(mén)的預防和治理措施也表現出極大的緊迫性，為此筆者想從法律角度談?wù)勅绾斡行е浦剐@暴力，建立完善的校園暴力法律防治體系和構建和諧校園，促進(jìn)我國教育法制建設提出自己的拙見(jiàn)，與各位同仁共研。
一、校園暴力問(wèn)題的概述
校園暴力是指發(fā)生在各級各類(lèi)學(xué)校及其合理輻射地域內的,由學(xué)生、教職員工或校外侵入人員通過(guò)語(yǔ)言、動(dòng)作故意攻擊師生名譽(yù)、人身、損害學(xué)校和師生財產(chǎn)、破壞學(xué)校教學(xué)管理秩序的行為。
校園暴力的特征：施暴主體呈低齡化發(fā)展態(tài)勢；施暴者大多具有群體性，個(gè)體施暴者的行為發(fā)生率較低；施暴行為比較隱秘，多數暴力事件的起因是學(xué)生相互之間的矛盾，但如果不及時(shí)發(fā)現和制止，后果將十分嚴重；思維模式比較簡(jiǎn)單，不考慮事件的后果，而且施暴的行為和手段通常比較粗野，容易給受害者造成極大的傷害；校園暴力多發(fā)生在學(xué)校及周邊，時(shí)間一般選擇在上學(xué)前、放學(xué)路上。
校園暴力的特點(diǎn)：一是施暴年齡低齡化，基本上都是未成年人，不乏小學(xué)生；二是施暴主體群體化，拉幫結派，以多欺少，屬于集體作惡；三是施暴手段非人化，情節極其惡劣，從肉 體折磨和人格侮辱進(jìn)行雙重傷害；四是施暴過(guò)程網(wǎng)絡(luò )化，往往會(huì )傳發(fā)到新媒體上“炫耀”。五是女生成為主要施暴群體。
二、校園暴力問(wèn)題的現狀及危害后果
?。ㄒ唬┬@暴力發(fā)生的主要行為方式包括推、打、踢、擠等可致他人疼痛、傷害、損傷的攻擊行為和恐嚇、威脅、辱罵等。主要表現有：同學(xué)之間因日常矛盾摩擦產(chǎn)生暴力行為、幫伙同學(xué)欺負其他同學(xué)的暴力行為、學(xué)生因受管教產(chǎn)生不服心理對教師實(shí)施暴力行為、教師因自身性心理變態(tài)或突發(fā)精神疾病等原因產(chǎn)生暴力行為以及基于反社會(huì )心理或精神疾病專(zhuān)門(mén)針對學(xué)生群體的一次性連續瘋狂殺傷暴力行為等。這與青少年學(xué)生的身心發(fā)育特點(diǎn)密切相連。
（二）目前已有關(guān)于遏制校園暴力的法律法規在我國絕大數地方和相關(guān)職能部門(mén)都能不折不扣地全面貫徹執行，但也存在極少數地方或相關(guān)職能部門(mén)存在落實(shí)或執行不力現象；存在為一味追求學(xué)校榮譽(yù)、教學(xué)成績(jì)等而忽視預防校園暴力法律法規的部署落實(shí)；存在一時(shí)為應付上級檢查而單純不講效果的被動(dòng)學(xué)習部署；存在一旦出了問(wèn)題才想起學(xué)習法律法規來(lái)彌補過(guò)失等。
（三）校園暴力在很多人的心里都留下很深的烙印。 這種不良影響，不僅僅體現在受害者，也使施暴者的心靈成長(cháng)和社會(huì )前途中增添了大量的阻力。施暴者因校園暴力走上犯罪道路，由被社會(huì )遺棄和社會(huì )歸屬感得不到滿(mǎn)足的心理存在；受害者不僅肉體受到損傷甚至殘疾，有時(shí)也會(huì )造成自卑和心理陰影等。針對校園暴力現象：使家長(cháng)的工作生活受到影響。由于擔心校園暴力發(fā)生在自己孩子身上，許多家長(cháng)親自接著(zhù)孩子上下學(xué)，從而影響他們的正常工作和生活；使校園正常秩序受到破壞。校園暴力的存在和發(fā)生，使學(xué)校不得不擠出時(shí)間和精力采取相應的防范措施，既影響了正常的教學(xué)秩序，又給學(xué)校管理帶來(lái)很大困難；使政府和相關(guān)職能部門(mén)的管理成本增加。為防止校園暴力事件的再次發(fā)生和做好源頭預防工作，政府和相關(guān)職能部門(mén)不得不從人力、物力、財力等多方面、多角度、多層次采取得力措施和加大投入等。
校園暴力的危害后果（一）使弱小的中小學(xué)生從小接受以強凌弱的暴力意識。對于中小學(xué)生來(lái)說(shuō)，在遭受暴力侵害的過(guò)程中想到什么、眼睛看到的和他們頭腦里當時(shí)意識到的，就是有力量的人可以侵害沒(méi)有力量的人，力量加野蠻使侵害者獲得了尊嚴，而文明和沒(méi)有力量使自身失去尊嚴、受到傷害。這種意識又導致在有了力量以后再去侵害弱小的人，甚至成年以后還實(shí)施虐待妻兒、搶劫錢(qián)財等更為嚴重的暴力犯罪行為。（二）對受害中小學(xué)生的身心造成了嚴重傷害。由于受到暴力侵害，有的學(xué)生身體受傷要住院治療；有的學(xué)生導致精神失常；有的 學(xué)生性格發(fā)生變化，沉默寡言、孤僻古怪；有的學(xué)生因為無(wú)法承受壓力而自殺等等。這種傷害對于他們的影響是終生的。（三）嚴重影響了中小學(xué)生的正常學(xué)習。經(jīng)常受到校園暴力侵害的學(xué)生整日生活在暴力的陰影當中，學(xué)習成績(jì)一般都下降嚴重。甚至有些學(xué)生由于受到嚴重傷害不得不住院治療或者休學(xué)，正常的學(xué)習被迫中斷。 而對于老師實(shí)施的暴力侵害行為，一般都會(huì )導致受到傷害的學(xué)生畏懼學(xué)校，不愿意再去上學(xué)。（四） 破壞了社會(huì )秩序，使人們對法律失去信心。盡管一直在強調要對青少年加強法制教育，使青少年從小知法、守法，懂得用法律武器保護自己，但如果這種校園暴力的狀態(tài)得不到有效改善，學(xué)生受到嚴重侵害而感受不到法律的作用，那么不但受害者本人會(huì )對法律失去信心，就連他們的家人、同學(xué)等 也會(huì )對法律失去信心，最終導致法制宣傳事倍功半。
三、造成校園暴力問(wèn)題多發(fā)的原因
?。ㄒ唬┙逃^(guò)程過(guò)于重視學(xué)習成績(jì)，忽視對孩子的人格塑造。我國現在的中小學(xué)教育在很大程度上是應試教育，學(xué)習成績(jì)成為評判教育質(zhì)量好壞的唯一標準，學(xué)校和家長(cháng)都過(guò)于關(guān)注學(xué)習成績(jì)，而不注重對孩子性格、人格的培養，這在一定程度上造成了孩子性格的扭曲。學(xué)校過(guò)于關(guān)注孩子學(xué)習成績(jì)導致教育異化，學(xué)生被迫分層，一些學(xué)習成績(jì)較差的孩子被邊緣化，處于沒(méi)人管沒(méi)人問(wèn)的狀態(tài)。長(cháng)此以往，必然會(huì )產(chǎn)生對這個(gè)體制的仇視，導致各種各樣的矛盾；還有一些孩子甚至報復社會(huì )，成為社會(huì )的毒瘤。家庭教育也是一樣，父母們更關(guān)心孩子的學(xué)習成績(jì)，忽視孩子的心理需求，甚至一部分父母將對未來(lái)的所有期望都寄托在孩子身上，為了提高孩子的學(xué)習成績(jì)自己可以犧牲一切，這是非?？膳碌?。
（二）家庭情感教育缺失，有效保護和監管缺乏。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，社會(huì )流動(dòng)加快，農村產(chǎn)生了大量的留守兒童。許多留守兒童在幼年時(shí)期就被迫與父母分離，父母和子女之間缺乏交流，孩子的需要、情感無(wú)法得到親人的反饋，長(cháng)此以往，很容易產(chǎn)生一些心理問(wèn)題。部分父母為了彌補心中的愧疚，對孩子的一些不良苗頭行為聽(tīng)之任之，不注重引導和說(shuō)教，甚至通過(guò)錢(qián)物對孩子進(jìn)行補償，這都容易造成孩子價(jià)值觀(guān)的扭曲。由于缺乏有效的監管，一部分留守兒童成為社會(huì )地痞流氓拉攏的對象，淪為不良少年，還有一部分留守兒童則成為被侵害的對象。因為父母不在身邊，缺乏有效保護，一些留守兒童長(cháng)期遭受社會(huì )人員、同學(xué)的打罵、侮辱，卻只能選擇忍受、沉默、退讓?zhuān)撵`遭受了極大的傷害。再加之實(shí)行計劃生育后獨生子女被過(guò)分溺愛(ài)。孩子被溺愛(ài)使得其心理成熟期推遲，自控能力差而好奇心強，容易情緒激動(dòng)、爭強好勝，導致突發(fā)性、隨意性和無(wú)目的性的暴力事件。而且在溺愛(ài)中長(cháng)大的孩子，往往以個(gè)人為中心，養成了惟我獨尊的畸形心態(tài)，形成了遇事只考慮自身利益、漠視他人的偏狹性格。在這種心態(tài)支配下，一旦自身利益受到了外界的侵犯，就立刻會(huì )采取一些極端行為來(lái)反擊，其中就不乏通過(guò)傷害對方身體或性命來(lái)發(fā)泄自身憤怒的暴力行為。
?。ㄈ┓煞ㄒ幍臏笮院途窒扌?。中國現有的保護未成年人的法律法規主要有《中華人民共和國未成年人保護法》等，這些規定相對滯后，在新形勢下，對于保護校園學(xué)生的生命安全顯得捉襟見(jiàn)肘。法律是社會(huì )救濟的最后一道防線(xiàn)，具有一般預防和特殊預防的作用，對行為及社會(huì )個(gè)體具有評價(jià)、預測、教育作用，通過(guò)健全完善的法律來(lái)保護中小學(xué)生這一弱勢群體，懲戒施暴者，將會(huì )有效的遏制校園暴力事件的頻發(fā)，否定法律的作用無(wú)異于因噎廢食。而司法過(guò)于強調輕緩，處置偏輕。對于未成年人一直強調“教育為主、懲罰為輔”的方針，經(jīng)過(guò)多年的司法實(shí)踐，這種觀(guān)念已經(jīng)深入到每個(gè)司法人員的骨髓里。但是，毋庸諱言，這種司法觀(guān)念也是造成當今校園暴力犯罪多發(fā)的一個(gè)重要原因。一些校園暴力行為雖然已經(jīng)構成犯罪，但是出于各種考慮，并沒(méi)有被起訴到法院；一部分被起訴到法院的，也受這種司法觀(guān)念的影響，盡最大努力從輕處理，絕大部分被判處了緩刑、管制等非監禁刑。應當說(shuō)，這種處理方式對幫助犯罪未成年人重新走上社會(huì )、融入社會(huì )起到了積極作用。但是問(wèn)題在于過(guò)于強調“寬”的一面，沒(méi)有強調“嚴”的一面，沒(méi)有形成有效震懾；同時(shí)也會(huì )造成一種誤導，在一定程度上放縱了校園暴力行為，從長(cháng)期來(lái)看，對減少和預防校園暴力是不利的。加之當前校園暴力犯罪低齡化趨勢明顯。而刑法規定，不滿(mǎn)十四周歲的人犯罪不負刑事責任，已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲只對故意殺人、故意傷害致人重傷等八種犯罪承擔刑責。治安管理處罰法規定，對不滿(mǎn)十四周歲或已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的未成年人初犯免予治安拘留處罰。實(shí)踐中，已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的中學(xué)生實(shí)施輕傷害等犯罪時(shí)有發(fā)生，不滿(mǎn)十四周歲的兒童故意殺人的亦有發(fā)生。校園暴力傷害案件主要以故意傷害罪追責，而構成故意傷害罪又要求致傷達到輕傷以上程度。由此導致，對不滿(mǎn)十四周歲的兒童故意殺人、已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的青少年實(shí)施毆打、凌辱等輕傷害的行為難以追究刑事責任，甚至也不能進(jìn)行治安拘留處罰，相當一部分校園暴力事件只能由教育機構內部處理。
?。ㄋ模W(xué)生自身性格的叛逆、偏激。大部分校園暴力是發(fā)生在學(xué)生之間，學(xué)生正處于青春期，身體和心理都會(huì )產(chǎn)生一定的變化，典型的如偏激、任性、焦躁等，導致做事不計后果。同時(shí)，某些不正之風(fēng)刮進(jìn)校園，在從眾心理和攀比心態(tài)的驅使下，極易被不良風(fēng)氣所熏染，都會(huì )不同程度的影響著(zhù)行為方式。
（五）對未成年違法犯罪者的矯治措施有待落到實(shí)處。根據我國刑法規定，因不滿(mǎn)十六周歲不予刑事處罰的，責令其家長(cháng)或者監護人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養。但何謂必要時(shí)候以及家長(cháng)應如何管教，缺少相關(guān)細則，并不明確。
（六）當前社會(huì )暴力文化的泛濫和虛擬世界的誘惑。一些無(wú)良商人為了追求商業(yè)利潤，把漫畫(huà)化了的暴力圖書(shū)、影視片、游戲、以及神化了的暴力英雄包裝成偶像販賣(mài)給在校學(xué)生們，在校學(xué)生們看到了太多的槍殺、武打的暴力場(chǎng)面，而當看得太多時(shí)，神經(jīng)就麻木了，再血腥的場(chǎng)面也會(huì )習以為常。而未成年人正處于發(fā)育階段，心理、生理尚未完全成熟，社會(huì )經(jīng)驗少，缺乏對復雜事物的判斷能力。他們對部分影視作品或書(shū)籍中所宣揚的江湖義氣、以暴制暴和暴力英雄不能正確認識，而是錯誤地認為，暴力英雄是無(wú)所不能的，江湖義氣是可歌可泣的，黑幫英雄才是社會(huì )的強者。所以往往先好奇，再崇拜，然后去模仿。這樣影視作品的影視力就被無(wú)限放大了。穿著(zhù)打扮、言行舉止被廣大中學(xué)生爭相效仿，另外，在網(wǎng)絡(luò )的虛擬世界中，由于其開(kāi)放性、虛擬性、無(wú)約束性等特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò )道德存在著(zhù)不同程度的失范現象。因此，當前社會(huì )暴力文化的泛濫和虛擬世界的誘惑也是造成出現校園暴力事件的原因之一。加之學(xué)校安全保衛制度不健全，檢查監督不到位，防范措施不得力，使校外不法之徒容易進(jìn)入校園侵害學(xué)生。如些學(xué)校的安全保衛制度形同虛設，只掛在墻上給人看，檢查監督執行不到位。有些學(xué)校的門(mén)衛上班睡覺(jué)或外出辦事，工作責任心不強。再加之學(xué)校技防、物防建設投入不足，區域發(fā)展不平衡。技防設備基本上沒(méi)有安裝到位，沒(méi)有建立視頻監控及110報警聯(lián)動(dòng)。有的學(xué)校只安裝了視頻監控，技防設備就沒(méi)有安裝，甚至有的學(xué)校門(mén)衛只有內線(xiàn)電話(huà)，遇到緊急情況無(wú)法立即報警。
四、預防校園暴力問(wèn)題的對策和建議
?。ㄒ唬π@暴力實(shí)施專(zhuān)項立法，構建校園暴力預防體系。校園暴力是學(xué)生、家庭、學(xué)校和社會(huì )問(wèn)題的綜合反映，只有構建校園暴力防治體系，明確規定相關(guān)責任人的法律責任，建立相對完善的法律程序與法律救濟制度，才能切實(shí)解決校園暴力問(wèn)題，預防青少年犯罪。學(xué)校應該堅持預防勝于補救的理念，對可能發(fā)生暴力行為的人、事、物等因素，加強管理，妥善規劃，在事前就進(jìn)行評估、推測、檢查與預防，以避免暴力事件的發(fā)生。將心理健康教育作為中小學(xué)校學(xué)生的必修課。學(xué)校教育的根本目的是完善和提高受教育者的綜合素質(zhì)，現代教師要有二十一世紀的教育質(zhì)量觀(guān)和人才觀(guān)，切實(shí)從應試教育轉向素質(zhì)教育。中小學(xué)校都要摒棄過(guò)去那種只重視教學(xué)成績(jì)，輕視德育工作的育人理念。要把學(xué)會(huì )做人、學(xué)會(huì )共處、學(xué)會(huì )求知的育人理念，貫穿于整個(gè)教學(xué)過(guò)程的始終；要從教育社會(huì )學(xué)的角度，盡量排除任何誘發(fā)、增強及擴大青少年暴力傾向的學(xué)校社會(huì )環(huán)境；要訓練學(xué)生應對學(xué)習生活中各種壓力的心理承受能力，指導學(xué)生建立和諧、友好、可信賴(lài)的人際交往關(guān)系；教師及德育工作者要善于發(fā)現引發(fā)暴力事件的苗頭，并對有明顯暴力傾向的學(xué)生進(jìn)行必要的心理疏導，從而使暴力事件能夠被及時(shí)消滅在萌芽之中，做到防患于未然。
（二）家長(cháng)和學(xué)校要嚴格管理。家長(cháng)要提高自身素質(zhì)，注意孩子的人格塑造。家庭是孩子的港灣和出發(fā)地，家長(cháng)是孩子走向成功的導師和助手，對孩子的成長(cháng)起著(zhù)至關(guān)重要的作用。家長(cháng)無(wú)論工作有多忙，都不能疏于對孩子的管教，尤其是對孩子性格的培養和人格的塑造，不應只是一味關(guān)注學(xué)習成績(jì)，那只是教育中的一小部分。同時(shí)，家長(cháng)也應不斷提高自身素質(zhì)，改善教育方法和管理方式，對子女要平等、民主、寬容，切忌專(zhuān)橫、獨斷、放縱，關(guān)注孩子的交友情況和思想動(dòng)態(tài)，對不良行為要及時(shí)預防和矯治，給子女創(chuàng )造健康、寬松的成長(cháng)環(huán)境。同時(shí)學(xué)校要加強學(xué)生管理，堅持德育、智育并重。學(xué)校教育是孩子走向社會(huì )的第一步，在學(xué)生之間的交往中，在學(xué)生和老師的互動(dòng)中，孩子得到各方面的鍛煉，學(xué)會(huì )妥協(xié)、寬容、理解，懂得如何尊重別人，如何解決矛盾，學(xué)校教育和家庭教育相得益彰，構成了整個(gè)教育的良好畫(huà)面。在學(xué)校教育工作中，要善于挖掘和創(chuàng )造情感教育的因素，建設文明校園，提高校園文化品味。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校的關(guān)注點(diǎn)不應只放在學(xué)習成績(jì)好的學(xué)生身上，對一些較差的學(xué)生更應該持續關(guān)注，加強管理和引導，找出他們身上的閃光點(diǎn)。
（三）司法機關(guān)要適時(shí)而變，適度加大對校園暴力犯罪的打擊力度。司法機關(guān)對校園暴力犯罪案件的處理有極強的示范和導向作用，對當前多發(fā)的校園暴力犯罪，不管是公安機關(guān)、檢察機關(guān)還是法院，都要準確執行寬嚴相濟的刑事政策，該寬則寬，該嚴則嚴，將“寬”和“嚴”兩個(gè)方面都用好。當前，特別要加強“嚴”的方面，對于一些校園內多發(fā)的“ 榨油”、群毆、故意傷害行為進(jìn)行嚴厲打擊，該判實(shí)刑就判實(shí)刑，彰顯刑罰的嚴厲和司法的威懾力。公安機關(guān)在處理此類(lèi)案件的過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單采取批評教育的方式，對這類(lèi)案件中的主犯、挑頭者要及時(shí)采取強制措施，及時(shí)移交，迅速處理。要適時(shí)修訂相關(guān)法律，適當降低刑事責任年齡。我國刑法規定，已滿(mǎn)16周歲的人犯罪，應當負刑事責任；已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲的人，只對故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投毒等犯罪行為負刑事責任。當前，未成年人犯罪呈低齡化發(fā)展趨勢，社會(huì )上也有不少不良人員利用不滿(mǎn)14周歲的未成年人實(shí)施犯罪，甚至還出現不滿(mǎn)14周歲的未成年人參與一些強奸、猥褻婦女等犯罪，但是因為受刑事責任年齡的限制，往往得不到有效打擊。對此，可以借鑒美國等國家的立法理念，適當降低刑事責任年齡，以應對未成年人犯罪低齡化的新趨勢，形成對校園暴力犯罪的有效震懾。我國《刑法》和《未成年保護法》過(guò)于注重對未成年的保護,在校園暴力施加者和受害者之間,更傾向于保護前者。筆者認為刑事責任年齡并不是不能降低,必須清楚刑事責任年齡不是法律單純捏造的一個(gè)數字,而是通過(guò)社會(huì )學(xué)、心理學(xué),青少年身心特點(diǎn)等多方面綜合分析得出的。當前青少年犯罪率呈上升趨勢,法律必須作出回應。在通過(guò)法學(xué)、社會(huì )學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)等多門(mén)學(xué)科的綜合研究之后,確定降低刑事責任年齡的幅度。與此同時(shí)細化法律的保護條款，并在學(xué)校常規管理中體現。通過(guò)設置嚴格的教育法律責任的方式，對侵犯學(xué)生人格權的教育法律責任進(jìn)行較詳細的規定。同時(shí)學(xué)校要積極轉變教育觀(guān)念，強化道德教育，加強教師職業(yè)道德建設，建立和諧的師生關(guān)系，加強法制教育，加強對有不良行為學(xué)生的管理和輔導，關(guān)注師生的心理健康，為師生提供心理咨詢(xún)和指導。
（四）增加監護人民事賠償。在校青少年實(shí)施暴力行為,除了與社會(huì )、學(xué)校環(huán)境相關(guān)外,家庭教育也是很重要的一個(gè)方面。在看到這么多起悲劇的校園暴力事件后,家長(cháng)都存在不可推卸的責任。平時(shí)對子女疏于管教或者他們本身就是暴力行為者。因此在校園暴力受害者受到侵害時(shí),不僅可以提起人身財產(chǎn)損害賠償,對所受到的精神損害賠償也可以一并提出賠償。加重監護人的民事賠償責任,一方面是希望被害人可以得到足夠的民事賠償,另一方面也是希望給予監護人足夠的警示作用,希望認真行使監護權,對孩子進(jìn)行管教,以免再有類(lèi)似情形發(fā)生。同時(shí)刑法第十七條第四款規定:因不滿(mǎn)十六周歲不予刑事處罰的,責任他得家長(cháng)或監護人加以管教;在必要的時(shí)候,也可以由政府收容教養。在公安機關(guān)、檢察機關(guān),以及民政機關(guān)認為有必要的時(shí)候可以提請父母監護資格審查之訴,由法院根據父母平時(shí)表現,悔改表現、社區意見(jiàn)等各方面證據進(jìn)行綜合判斷。如果父母繼續刑事監護權將對小孩的成長(cháng)造成不利影響,可以暫時(shí)變更父母的監護權,由國家行使監護權,民政部門(mén)具體實(shí)施國家監護權。通過(guò)設立國家監護制度可以正確教育校園暴力施加者,使其改過(guò)自新。同時(shí)對父母進(jìn)行教育,在重新具備監護資格時(shí),可申請撤銷(xiāo)變更監護權之訴。與此同時(shí)對校園暴力施加者進(jìn)行社區矯正刑法修正案規定了社區矯正制度。社區矯正制度即依法在社區中監管、改造、教育和扶助犯罪人的非監禁執行制度。社區矯正制度最大的優(yōu)勢在于不脫離社會(huì ),社區矯正結束之后可以順利回歸社會(huì )。未成年社區矯正應當與成年人分開(kāi);應當對未成年人社區矯正進(jìn)行保密,給予身份保護;配置專(zhuān)門(mén)化和專(zhuān)業(yè)化的未成年人社區矯正機構與人員,根據校園暴施加者的身心特點(diǎn),制定專(zhuān)門(mén)的矯正方案。通過(guò)社區矯正制度一方面能使其悔過(guò)自新減少再犯的可能,另一方面也避免其進(jìn)監獄感染惡習。
（五）完善對學(xué)校等教育機構的監管，提高設立中小學(xué)的準入門(mén)檻，相關(guān)部門(mén)定期檢查校園安全教育工作，一旦發(fā)生校園暴力事件，嚴肅追究相關(guān)責任人的法律責任。加大對涉事學(xué)校的行政處罰力度，并及時(shí)向社會(huì )通報曝光。對不構成犯罪的未成年施暴者，進(jìn)行行政處罰等，與此同時(shí)，政府應加大對相關(guān)配套設施的投入，讓未成年人教育矯正機構實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮預期的作用，把法律構建和相關(guān)設施結合起來(lái)，避免雖有法律但無(wú)法實(shí)施的窘境。加強法律的實(shí)施和制度的落實(shí)也是不可或缺的。相關(guān)部門(mén) 還可以設立未成年人教育矯正基金，組織專(zhuān)業(yè)的心理輔導人員對其進(jìn)行心理疏導，幫助他們盡早的健康的回歸校園，不再危害社會(huì )。
（六）完善校園暴力法律救助制度，做到齊抓共管。要加快完善對教育行政法律救濟制度的建立，并制定與校園暴力相關(guān)的教育行政申訴條例或辦法，規范申訴過(guò)程的程序，同時(shí)要發(fā)揮教育行政復議制度的作用。將因教育公權力行為失范而導致的行政性質(zhì)的校園暴力納入行政訴訟范疇，同時(shí)，強化校園暴力的司法預防，加大對校園暴力的懲罰力度，通過(guò)司法威懾作用減少校園暴力的發(fā)生。學(xué)校要認識到校園暴力問(wèn)題是社會(huì )各方面負面效應的體現，雖然說(shuō)學(xué)校是防治校園暴力的主要力量，但現實(shí)中仍然需要動(dòng)員全社會(huì )的力量開(kāi)展預防及綜合治理校園暴力的工作，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境。
（七）對暴力侵害學(xué)生的犯罪案件，快立快審，從嚴判處。對校園暴力案件，法院要充分發(fā)揮審判職能，對侵害學(xué)生暴力犯罪案件，快立快審，從嚴判處，從而達到警示教育作用。同時(shí)，在案件審理過(guò)程中，若發(fā)現不利于學(xué)生健康成長(cháng)及侵害學(xué)生合法權益的情況，要及時(shí)向學(xué)?；蛴嘘P(guān)職能部門(mén)提出了司法建議，督促其加強管理，為學(xué)生健康成長(cháng)創(chuàng )造良好的學(xué)習、生活環(huán)境。同時(shí)科學(xué)量刑。加強人身權利保護。校園暴力是社會(huì )暴力的一部分， 當前，刑法制裁校園暴力往往于法無(wú)據。實(shí)際上，不僅僅是校園暴力，還有其他大量嚴重侵犯人身安全只是程度未達到輕傷標準的暴力行為被排除在刑事立法之外，一定程度上助長(cháng)暴力行為公開(kāi)肆虐，成為影響社會(huì )長(cháng)治久安和文明程度提高的普遍性問(wèn)題。要特別重視對人身權利的刑法保護，將普遍攻擊毆打他人的行為認定為暴行罪，而且對言語(yǔ)恐嚇、尾隨騷擾、破壞他人生活安寧等行為均予以刑事制裁，對規范公民言行、提高社會(huì )文明程度，發(fā)揮積極作用。并根據校園暴力的危害社會(huì )程度、被告人的犯罪動(dòng)機、犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、初犯、偶犯、慣犯及在犯罪中所起的地位和作用，準確地把握從輕或減輕處罰的兩個(gè)幅度，科學(xué)量刑。同時(shí)，針對被告人往往是未成年人尚處于成長(cháng)時(shí)期，易于接受教育，可塑性強，重歸正途機會(huì )大的特點(diǎn)，盡量選擇適用非監禁刑，達到教育感化的目的。對必須適用監禁刑的，則積極做好其思想工作，讓其認罪并服從改造，全面幫教。建立校園暴力中未成年人緩刑人員幫教網(wǎng)絡(luò )，與緩刑人員的家長(cháng)、所在社區、學(xué)校、單位及當地派出所保持聯(lián)系，定期開(kāi)展幫教活動(dòng)。堅持回訪(fǎng)制度，對校園暴力事件中所有未成年人緩刑人員，由承辦法官到其家中、所在社區、當地派出所了解情況，主動(dòng)跟蹤考察和回訪(fǎng)，并將考察結果記入其個(gè)人檔案。
（八）進(jìn)一步加大教育宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì )輿論氛圍。要全力遏制和預防校園暴力，必須有強大的正面引導，學(xué)校要在傳統安全教育的基礎上強化人文、道德教育，教育學(xué)生保持對生命的敬畏和善意，尊重愛(ài)護他人，呵護生命，和諧相處，避免傷害；宣傳部門(mén)要通過(guò)公益廣告、專(zhuān)題報道等形式，加大對反校園暴力的宣傳；在抓好個(gè)案辦理的同時(shí)，應適時(shí)組織宣傳報道，回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論導向。開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)，提高學(xué)生的自我保護意識。法院要充分發(fā)揮審判職能，加強對校園暴力案件的宣傳教育工作。法官可定期或不定期到轄區校園開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)，讓學(xué)生對法律知識有更清楚的認識，啟發(fā)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法、用法，教育學(xué)生以法律和道德規范自身行為，培養學(xué)生遵紀守法的意識和自我約束的能力，不斷提高學(xué)生的法律意識和自我保護意識。積極邀請婦聯(lián)、團委、教育部門(mén)的工作人員以及家長(cháng)參與旁聽(tīng)庭審，與法官一起利用庭審的特殊氛圍，對未成年被告人進(jìn)行幫教。
（九）針對校園暴力等未成年人違法犯罪構建和完善多元化的懲戒、矯治制度體系。積極參與社會(huì )管理工作，為校園營(yíng)造安全的法治環(huán)境。要充分發(fā)揮審判職能，在嚴懲犯罪的同時(shí)，選擇涉及對學(xué)生實(shí)施暴力犯罪的典型案件，采用巡回審判方式深入學(xué)?！傲憔嚯x審判”，達到“審理一案，教育一片”的良好效果。與政法委、公安、檢察院、司法局等有關(guān)部門(mén)多聯(lián)系多溝通，積極研討校園暴力案件的原因和對策，抓好校園及周邊治安環(huán)境整治，共同為校園營(yíng)造安全的法治環(huán)境。超過(guò)500人以上學(xué)校設立警務(wù)室，打架的學(xué)生可以關(guān)半小時(shí)至1天的禁閉，工商和公安機關(guān)對學(xué)校周邊播放暴力電影和游戲的電臺、網(wǎng)吧發(fā)現一次立即取消。對曾經(jīng)有過(guò)校園暴力史的學(xué)生在參加中考、高考的時(shí)候錄取分數要提高50分以上。同時(shí)在刑法保持相對謙抑的前提下，應當積極探索構建刑罰之外的懲戒、矯治制度，目前迫切需要落實(shí)和完善刑法、未成年人犯罪預防法中規定的實(shí)施細則，加大對相關(guān)矯治場(chǎng)所的資金、人員投入，用足用好已有的制度資源。構建防治校園暴力的程序化處理機制。機制應包括早期預警、及時(shí)上報、事中處理以及事后心理干預等全方位內容。遏制校園暴力，既要有政策層面的決心決斷，又要有智慧定力，把基礎工作抓實(shí)做細。要從不同層面逐級摸清我國校園暴力的現狀，分析成因，對癥下藥，綜合施治。此外，還要注意探索借助現代信息技術(shù)手段，預測、發(fā)現、干預校園暴力。為及早發(fā)現和干預校園暴力奠定了堅實(shí)基礎。同時(shí)開(kāi)辟綠色通道，依法維護權益。開(kāi)辟涉校園安全案件及涉學(xué)生人身?yè)p害賠償案件綠色通道，對因校園意外傷害提起訴訟的學(xué)生提供一站式服務(wù)。對符合減、緩、免交訴訟費用條件的學(xué)生，及時(shí)辦理相關(guān)手續，并為其提供必要的訴訟指導，確保此類(lèi)案件及時(shí)處理，確保不影響學(xué)校、學(xué)生的教學(xué)和學(xué)習，確保受害學(xué)生得到及時(shí)救濟和賠償。
結語(yǔ)
校園暴力現象的出現和蔓延是由諸多原因導致的，在健全校園管理制度的同時(shí)， 運用法律手段來(lái)控制這種蔓延趨勢也是大有裨益的。讓我們認識到校園暴力事件的預防和控制需要社會(huì )各方面的努力，建立齊抓共管的工作機制，只有這樣才能解決和預防校園暴力事件的發(fā)生，才能為學(xué)生營(yíng)造安全、和諧的學(xué)習環(huán)境。
注釋
1、姚建龍《校園暴力：一個(gè)概念的界定》載《中國青年政治學(xué)院學(xué)報) 2008年第4期
2、司西霞《淺析校園暴力案件中對未成年犯罪人的懲處》中國檢察官 2015(18)
3、劉冬梅、馬冬《聚焦校園暴力中的青少年犯罪問(wèn)題》 2004 (1) 、徐久生《校園暴力研究》北京中國方正出版社 2004
4、李婧、朱志峰《校園刑事案件與校園暴力的關(guān)系與法律救濟》東北師大學(xué)報 哲學(xué)社會(huì )科學(xué)版2006(6)
5、黃青《關(guān)于降低刑事責任年齡的探悉》載《知識經(jīng)濟》2012年第20期
6、朱雙燕《當前我國校園暴力問(wèn)題及其預防對策研究》江西理工大學(xué)碩士學(xué)位論文
7、辛苗、費瑛《對“校園暴力”的概念及其現狀的分析探討》載《體育科技文獻通報》2011年第19卷第11期
8、徐良文《面對校園暴力我們應該做些什么》載《人民與權力》2015年第7期
9、李濤澤《校園暴力犯罪與非法入侵防范及應急處理預案實(shí)務(wù)全書(shū)》吉林音像出版社2005年版
10、張燕《未成年犯社區矯正研究》西南政法大學(xué)2013年度碩士論文
（作者單位：河北省孟村回族自治縣人民法院）
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