關(guān)于加強基層紀檢委員（干事）隊伍建設的探索與思考
發(fā)布日期：2014-07-23 來(lái)源：濟南市紀委監察局網(wǎng)站 閱讀次數： 25
隨著(zhù)紀檢工作體制的創(chuàng )新和改革的深入，加強基層黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭顯得越來(lái)越迫切。在專(zhuān)職紀檢監察干部人手不足情況下，建立基層紀檢委員隊伍就顯得尤為重要。濟南市歷城區在區直部門(mén)、村居、學(xué)校探索建立紀檢委員（干事）隊伍，實(shí)現了基層紀檢工作人員全覆蓋。通過(guò)這種方式，既緩解了力量不足的壓力，又強化了紀律檢查和行政監察的職能，還延伸了紀檢監察機關(guān)的視線(xiàn)，最終將有效促進(jìn)基層干部作風(fēng)的轉變。
一、設立基層紀檢委員（干事）的基本情況及工作現狀
（一）建立隊伍，明確要求。2013年初，在深入基層調研的基礎上，按照作風(fēng)正派、原則性強、辦事公道、敢于說(shuō)真話(huà)的選拔原則，經(jīng)個(gè)別談話(huà)、匯總考察材料、張貼考察公示等程序，區紀委監察局在區直部門(mén)、村居、學(xué)校建立起955人的紀檢委員（干事）隊伍。紀檢委員（干事）按照隸屬關(guān)系分別在所在單位（部門(mén)）領(lǐng)導下開(kāi)展工作，并由區紀委各派駐紀檢組和各街鎮紀（工）委進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。這種整合不涉及到機構的改革和人員的調動(dòng)，紀檢委員（干事）的工作隸屬、組織關(guān)系、工資福利等都保持不變。同時(shí)，明確完善機構設置、嚴格資格準入、完善考核評價(jià)等六方面的管理要求，確?；鶎蛹o檢委員（干事）切實(shí)發(fā)揮作用。
（二）注重培訓，強化管理。抓好教育培訓，區紀委理論中心組集中學(xué)習延伸至區直部門(mén)紀檢委員（干事），集中進(jìn)行專(zhuān)題輔導、組織觀(guān)看警示電教片。街鎮紀（工）委定期組織學(xué)習培訓，及時(shí)傳達區紀委工作要求，部署具體工作。加強隊伍建設，重視紀檢委員（干事）職責落實(shí)，歸口派駐機構通過(guò)每年年初召開(kāi)會(huì )議部署全年工作要點(diǎn)、定期召開(kāi)重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓會(huì )、召開(kāi)調度會(huì )聽(tīng)取工作匯報交流工作等多項措施加強日常管理。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域，特殊打造。一是緊緊抓住村居紀檢委員作為重點(diǎn)對象，一方面針對村級公章委托集中監管、村級財務(wù)年度審計、重大項目招投標、規范集體經(jīng)濟合同、勤廉雙述等十二方面進(jìn)行監督；另一方面對村內重大事項決策以及村務(wù)管理、宣傳廉政政策法規、收集群眾意見(jiàn)建議、調處矛盾糾紛。二是牢牢把握教育系統作為重點(diǎn)環(huán)節，該區紀委主要領(lǐng)導帶隊調研，了解紀檢委員（干事）履職情況。每年組織專(zhuān)題培訓班，邀請市、區紀委及區檢察院領(lǐng)導輔導授課。
（四）認真履職，務(wù)求實(shí)效。歷城區紀檢委員（干事）按照信訪(fǎng)處理和案件檢查有關(guān)程序，協(xié)助處理涉及本部門(mén)（單位）領(lǐng)導班子以及黨員、行政監察對象的信訪(fǎng)舉報件，參與調查違紀違法案件調查；對發(fā)現的本單位（部門(mén)）重要情況和問(wèn)題，及時(shí)向同級部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導和上級紀檢監察組織報告；配合部門(mén)（單位）開(kāi)展好黨風(fēng)黨紀和廉政教育，督促駐在部門(mén)（單位）抓好懲防體系建設和黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作。另外，區直部門(mén)紀檢委員（干事）在建立科級干部廉政檔案、廉政談話(huà)等工作中發(fā)揮了至關(guān)重要作用；村居紀檢委員積極參與村委會(huì )重大項目決策以及化解矛盾糾紛。通過(guò)紀檢委員（干事）認真履職，該區初步形成了“橫到邊、縱到底”的“大監督”網(wǎng)絡(luò )格局，為黨風(fēng)廉政建設提供組織保障。
二、基層紀檢委員（干事）工作中存在的問(wèn)題
在新體制的磨合、運轉和完善過(guò)程中，還存在一些與新形勢新任務(wù)要求不適應、不符合的問(wèn)題：
（一）業(yè)務(wù)知識缺乏。有的紀檢委員（干事）僅有工作熱情，沒(méi)有工作經(jīng)驗，對紀檢業(yè)務(wù)不熟悉，監督的直接性、及時(shí)性、有效性受到限制，甚至不知道如何開(kāi)展工作。
（二）監督檢查乏力。有的紀檢委員（干事）形同虛設，開(kāi)展監督檢查不夠力度，甚至個(gè)別不作為，不監督。
（三）工作責任心不夠。有的紀檢委員（干事）對部門(mén)（單位）履行黨風(fēng)廉政建設責任制不夠主動(dòng)，不敢工作，怕得罪人。
三、加強基層紀檢委員（干事）隊伍建設的對策
針對目前農村基層紀檢委員中存在的問(wèn)題，建議采取以下措施，保障基層紀檢委員（干事）隊伍穩定，使其充分發(fā)揮應有的監督作用，使基層黨組織發(fā)揮好戰斗堡壘作用。
(一）加強教育培訓，充分發(fā)揮“宣傳員”作用。盡快提升紀檢委員（干事）的素質(zhì)和能力，積極配發(fā)紀檢監察業(yè)務(wù)教材，定期、不定期開(kāi)展培訓，通過(guò)集中業(yè)務(wù)學(xué)習、專(zhuān)題輔導授課、交流座談匯報、廉政警示教育等形式的教育培訓，讓紀檢委員（干事）在增強紀檢監察業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎上，牢固樹(shù)立“執紀者先守己、監督者受監督”的遵紀守法意識，全面展示紀檢委員（干事）“公平公正、正直正派、依法依紀、干凈干事、盡職盡責”的良好形象。加大對所在單位的黨員干部進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀和遵紀守法的教育，從而架起密切聯(lián)系干部群眾積極開(kāi)展紀檢監察工作的橋梁和紐帶，促使黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，增強廉潔從政意識，提高拒腐防變能力。
（二）強化關(guān)鍵環(huán)節，充分發(fā)揮“監督員”作用。認真履行黨風(fēng)廉政建設監督責任，明確監督的重點(diǎn)人員和內容，抓住關(guān)鍵落實(shí)監督責任。一是開(kāi)展事前監督。認真監督本級黨組織落實(shí)黨處置和涉及群眾切身利益的事項，進(jìn)行“合規性、合理性”預審查。二是參與決策監督。對黨組織黨內生活正常開(kāi)展進(jìn)行監督，保障方針政策得到認真落實(shí)，特別是對單位重大事項的決策，要敢于監督。三是加強過(guò)程監督。強化黨務(wù)政務(wù)財務(wù)公開(kāi)，加強對“三重一大”事項的過(guò)程監督，發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、及時(shí)糾正。
（三）加強上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮“信息員”作用。區紀委及各派駐機構、各街鎮紀（工）委要加強對基層紀檢委員（干事）的督導檢查，強化其工作責任心，提高其工作積極性，通過(guò)暢通上傳下達的信息溝通渠道，層層傳導信息，促進(jìn)工作落實(shí)。一是掌握廉情信息。通過(guò)定期走訪(fǎng)單位黨員干部和重點(diǎn)群眾，聽(tīng)取對黨風(fēng)廉政建設情況的反映，征求大家的意見(jiàn)建議，讓廣大黨員干部及群眾參與到反腐倡廉工作中。二是做好信訪(fǎng)接待工作。認真受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，能答復的及時(shí)答復，能解決的督導有關(guān)部門(mén)和人員及時(shí)解決，不符合政策規定的好解釋工作，重要信訪(fǎng)就及時(shí)向領(lǐng)導或上級匯報，由上級組織協(xié)調解決。三是協(xié)助案件查辦。紀檢委員（干事）要勇于協(xié)助紀檢部門(mén)查辦案件，提供案件有關(guān)線(xiàn)索和證據，使案件辦理得以順利進(jìn)行，及時(shí)查處各類(lèi)違紀違法案件。
(歷城區紀委、監察局)
