[2009-4-15 9:13:00]
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為依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，根據刑法有關(guān)規定，結合辦案工作實(shí)際，現就辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律的若干問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)：
一、商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規定的以下八種罪名：（1）非國家工作人員受賄罪（刑法第一百六十三條）；（2）對非國家工作人員行賄罪（刑法第一百六十四條）；（3）受賄罪（刑法第三百八十五條）；（4）單位受賄罪（刑法第三百八十七條）；（5）行賄罪（刑法第三百八十九條）；（6）對單位行賄罪（刑法第三百九十一條）；（7）介紹賄賂罪（刑法第三百九十二條）；（8）單位行賄罪（刑法第三百九十三條）。
二、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規定的“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會(huì )團體、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、村民小組等常設性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當活動(dòng)而成立的組委會(huì )、籌委會(huì )、工程承包隊等非常設性的組織。
三、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規定的“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”，包括國有公司、企業(yè)以及其他國有單位中的非國家工作人員。
四、醫療機構中的國家工作人員，在藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產(chǎn)品采購活動(dòng)中，利用職務(wù)上的便利，索取銷(xiāo)售方財物，或者非法收受銷(xiāo)售方財物，為銷(xiāo)售方謀取利益，構成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規定，以受賄罪定罪處罰。
醫療機構中的非國家工作人員，有前款行為，數額較大的，依照刑法第一百六十三條的規定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
醫療機構中的醫務(wù)人員，利用開(kāi)處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產(chǎn)品銷(xiāo)售方財物，為醫藥產(chǎn)品銷(xiāo)售方謀取利益，數額較大的，依照刑法第一百六十三條的規定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
五、學(xué)校及其他教育機構中的國家工作人員，在教材、教具、校服或者其他物品的采購等活動(dòng)中，利用職務(wù)上的便利，索取銷(xiāo)售方財物，或者非法收受銷(xiāo)售方財物，為銷(xiāo)售方謀取利益，構成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規定，以受賄罪定罪處罰。
學(xué)校及其他教育機構中的非國家工作人員，有前款行為，數額較大的，依照刑法第一百六十三條的規定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
學(xué)校及其他教育機構中的教師，利用教學(xué)活動(dòng)的職務(wù)便利，以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷(xiāo)售方財物，為教材、教具、校服或者其他物品銷(xiāo)售方謀取利益，數額較大的，依照刑法第一百六十三條的規定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
六、依法組建的評標委員會(huì )、競爭性談判采購中談判小組、詢(xún)價(jià)采購中詢(xún)價(jià)小組的組成人員，在招標、政府采購等事項的評標或者采購活動(dòng)中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，依照刑法第一百六十三條的規定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
依法組建的評標委員會(huì )、競爭性談判采購中談判小組、詢(xún)價(jià)采購中詢(xún)價(jià)小組中國家機關(guān)或者其他國有單位的代表有前款行為的，依照刑法第三百八十五條的規定，以受賄罪定罪處罰。
七、商業(yè)賄賂中的財物，既包括金錢(qián)和實(shí)物，也包括可以用金錢(qián)計算數額的財產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì )員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。具體數額以實(shí)際支付的資費為準。
八、收受銀行卡的，不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費，卡內的存款數額一般應全額認定為受賄數額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任，透支數額也應當認定為受賄數額。
九、在行賄犯罪中，“謀取不正當利益”，是指行賄人謀取違反法律、法規、規章或者政策規定的利益，或者要求對方違反法律、法規、規章、政策、行業(yè)規范的規定提供幫助或者方便條件。
在招標投標、政府采購等商業(yè)活動(dòng)中，違背公平原則，給予相關(guān)人員財物以謀取競爭優(yōu)勢的，屬于“謀取不正當利益”。
十、辦理商業(yè)賄賂犯罪案件，要注意區分賄賂與饋贈的界限。主要應當結合以下因素全面分析、綜合判斷：（1）發(fā)生財物往來(lái)的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；（2）往來(lái)財物的價(jià)值；（3）財物往來(lái)的緣由、時(shí)機和方式，提供財物方對于接受方有無(wú)職務(wù)上的請托；（4）接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。
十一、非國家工作人員與國家工作人員通謀，共同收受他人財物，構成共同犯罪的，根據雙方利用職務(wù)便利的具體情形分別定罪追究刑事責任：
（1）利用國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以受賄罪追究刑事責任。
（2）利用非國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以非國家工作人員受賄罪追究刑事責任。
（3）分別利用各自的職務(wù)便利為他人謀取利益的，按照主犯的犯罪性質(zhì)追究刑事責任，不能分清主從犯的，可以受賄罪追究刑事責任?！?div style="height:15px;">
《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》問(wèn)答（一）
1.《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的主要內容是什么？
答：《意見(jiàn)》共有11條，主要就辦理商業(yè)賄賂刑事案件所面臨的七個(gè)比較突出的問(wèn)題作了規定：一是明確了商業(yè)賄賂犯罪的范圍；二是明確了刑法第163條、第164條規定的“其他單位”和“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”的認定；三是明確了發(fā)生在醫療、教學(xué)、招投標和政府采購領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂犯罪的認定；四是明確了商業(yè)賄賂犯罪的賄賂范圍及其數額的認定；五是明確了商業(yè)賄賂犯罪中不正當利益的認定；六是明確區分了商業(yè)賄賂犯罪與正當饋贈的罪與非罪界限；七是明確了商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的認定。
2.商業(yè)賄賂犯罪具體包括哪些罪名？
答：《意見(jiàn)》第1條明確規定商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規定的非國家工作人員受賄罪、對非國家工作人員行賄罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪和單位行賄罪等8個(gè)罪名。
實(shí)踐中對商業(yè)賄賂犯罪的范圍問(wèn)題認識上有分歧。一種意見(jiàn)認為，對商業(yè)賄賂犯罪應作狹義的理解，即商業(yè)賄賂犯罪僅指刑法第3章破壞社會(huì )主義經(jīng)濟秩序罪第3節妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪中的第163條非國家工作人員受賄罪、第164條對非國家工作人員行賄罪。
另一種意見(jiàn)認為，商業(yè)賄賂犯罪除了上述兩種犯罪外，還包括刑法第385條受賄罪、第387條單位受賄罪、第389條行賄罪、第391條對單位行賄罪、第392條介紹賄賂罪和第393條單位行賄罪。理由是：商業(yè)賄賂犯罪并非刑法規定的獨立罪名或類(lèi)罪名，而是對與商業(yè)活動(dòng)有關(guān)的賄賂犯罪的統稱(chēng)。1995年2月28日，全國人大常委會(huì )《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第9條規定：“公司董事、監事或者職工利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂，數額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財產(chǎn)。”第14條規定，有限責任公司、股份有限公司以外的企業(yè)職工有本決定第9條規定的犯罪行為的，適用本決定。1995年12月，最高人民法院曾在《關(guān)于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中將上述人大常委會(huì )決定規定的公司或者其他企業(yè)的董事、監事、職工利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂，數額較大的行為，解釋為商業(yè)受賄罪，但在 1997 年刑法修訂以后，最高人民法院和最高人民檢察院都對該犯罪行為解釋為公司、企業(yè)人員受賄罪，而不再使用商業(yè)受賄罪的罪名。1996年11月，國家工商總局發(fā)布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規定》第2條第2款規定：“本規定所稱(chēng)商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購買(mǎi)商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個(gè)人的行為。”該暫行規定把商業(yè)賄賂僅限定為商品購銷(xiāo)活動(dòng)中的行賄行為，顯然范圍過(guò)于狹小。實(shí)際上，商業(yè)活動(dòng)不僅發(fā)生在公司、企業(yè)中，機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )團體也可能從事與商業(yè)活動(dòng)有關(guān)的行為，在這些與商業(yè)活動(dòng)有關(guān)的行為中，例如國有土地承包、工程招標投標、質(zhì)量監督、醫療等過(guò)程中，也都可能出現為了商業(yè)利益而進(jìn)行行賄受賄的情形，同時(shí)，具有管理商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)職能的行政機關(guān)或者法律授權的其他組織，在履行管理職能時(shí)也可能出現受賄的情形。因此，商業(yè)賄賂犯罪應當包括在商業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的賄賂犯罪和商業(yè)管理活動(dòng)中發(fā)生的賄賂犯罪，采取廣義說(shuō)比較恰當。同時(shí)，《藥品管理法》、《土地管理法》、《公司法》、《國家行政機關(guān)及其工作人員在國內公務(wù)活動(dòng)中不得接受饋送和接受禮品的規定》、《關(guān)于禁止串通招標投標行為的暫行規定》等一系列經(jīng)濟、行政法規以及黨的紀律檢查機關(guān)、國務(wù)院各職能部門(mén)制定的廉政紀律規定等，對商業(yè)賄賂行為的處罰都做了規定。從司法實(shí)踐的客觀(guān)需要及治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作的要求看，應采廣義理解。
鑒于對商業(yè)賄賂犯罪的范圍存在不同認識，一定程度上影響著(zhù)專(zhuān)項治理工作的開(kāi)展及其效果，同時(shí)商業(yè)賄賂犯罪的范圍問(wèn)題，不但關(guān)系到治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作中公安司法機關(guān)發(fā)揮職能作用明確依法打擊的重點(diǎn)，也關(guān)系商業(yè)賄賂犯罪案件的統計范圍、有關(guān)部門(mén)的相互配合等問(wèn)題。故《意見(jiàn)》第1條對商業(yè)賄賂犯罪涉及的罪名范圍作了明確規定。
3.商業(yè)賄賂違法與犯罪的界限是什么？
答：商業(yè)賄賂犯罪與商業(yè)賄賂違法之間的本質(zhì)區別在于社會(huì )危害性大小不同，一般以商業(yè)賄賂的數額、情節等為標準。
根據2001年最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規定》，非國家工作人員受賄罪以5000元為起點(diǎn)，公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員收受賄賂的數額在5000元以上的，就構成犯罪；不足5000元的，屬于違法行為。對非國家工作人員行賄罪的數額標準是：個(gè)人行賄數額在1萬(wàn)元以上的，或者單位行賄數額達到20萬(wàn)元以上的，才構成犯罪；個(gè)人或者單位行賄數額分別不到1萬(wàn)元或者20萬(wàn)元的，屬于違法行為。
1999年最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定（試行）》，對受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪分別規定了構成犯罪的標準，達到這些標準的，分別構成相應的犯罪，達不到這些標準的，則屬于違法行為。這些標準分別是：構成受賄罪的標準是1.個(gè)人受賄數額在5000元以上的；2.個(gè)人受賄數額不滿(mǎn)5000元，但具有下列情形之一的：（1）因受賄行為而使國家或者社會(huì )利益遭受重大損失的；（2）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；（3）強行索取財物的。構成單位受賄罪的標準是1.單位受賄數額在10萬(wàn)元以上的；2.單位受賄數額不滿(mǎn)10萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：（1）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；（2）強行索取財物的；（3）致使國家或者社會(huì )利益遭受重大損失的。構成行賄罪的標準是1.行賄數額在1萬(wàn)元以上的；2.行賄數額不滿(mǎn)1萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：（1）為謀取非法利益而行賄的；（2）向3人以上行賄的；（3）向黨政領(lǐng)導、司法工作人員、行政執法人員行賄的；（4）致使國家或者社會(huì )利益遭受重大損失的。構成對單位行賄罪的標準是1.個(gè)人行賄數額在10萬(wàn)元以上、單位行賄數額在20萬(wàn)元以上的；2.個(gè)人行賄數額不滿(mǎn)10萬(wàn)元、單位行賄數額在10萬(wàn)元以上不滿(mǎn)20萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：（1）為謀取非法利益而行賄的；（2）向3個(gè)以上單位行賄的；（3）向黨政機關(guān)、司法機關(guān)、行政執法機關(guān)行賄的；（4）致使國家或者社會(huì )利益遭受重大損失的。構成介紹賄賂罪的標準是1.介紹個(gè)人向國家工作人員行賄，數額在2萬(wàn)元以上的；介紹單位向國家工作人員行賄，數額在20萬(wàn)元以上的；2.介紹賄賂數額不滿(mǎn)上述標準，但具有下列情形之一的：（1）為使行賄人獲取非法利益而介紹賄賂的；（2）3次以上或者為3人以上介紹賄賂的；（3）向黨政領(lǐng)導、司法工作人員、行政執法人員介紹賄賂的；（4）致使國家或者社會(huì )利益遭受重大損失的。構成單位行賄罪的標準是1.單位行賄數額在20萬(wàn)元以上的；2.單位為謀取不正當利益而行賄，數額在10萬(wàn)元以上不滿(mǎn)20萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：（1）為謀取非法利益而行賄的；（2）向3人以上行賄的；（3）向黨政領(lǐng)導、司法工作人員、行政執法人員行賄的；（4）致使國家或者社會(huì )利益遭受重大損失的?！?div style="height:15px;">
4. 檢察機關(guān)和公安機關(guān)對商業(yè)賄賂犯罪在管轄上是如何分工的？
答：商業(yè)賄賂犯罪涉及的8個(gè)罪名，分別屬于公安機關(guān)和檢察機關(guān)管轄，即按照刑事訴訟法第18條的規定，刑法第163條規定的非國家工作人員受賄罪、第164條規定的對非國家工作人員行賄罪由公安機關(guān)管轄，第385條受賄罪、第387條單位受賄罪、第389條行賄罪、第391條對單位行賄罪、第392條介紹賄賂罪和第393條單位行賄罪由檢察機關(guān)管轄。
由于商業(yè)賄賂犯罪案件的特殊性，在司法實(shí)踐查處商業(yè)賄賂案件過(guò)程中，經(jīng)常會(huì )遇到查處的案件既涉及檢察機關(guān)管轄的國家工作人員受賄犯罪，又涉及公安機關(guān)管轄的非國家工作人員受賄犯罪。這種案件的復雜性和管轄二元化，在實(shí)踐中容易引起管轄爭議。
對于一案中既涉及檢察機關(guān)管轄的商業(yè)賄賂犯罪又涉及公安機關(guān)管轄的商業(yè)賄賂犯罪的管轄交叉的問(wèn)題，1998年1月“六部委”《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規定》中也有原則規定，即如果涉嫌的主罪屬于公安機關(guān)管轄，由公安機關(guān)為主偵查，檢察機關(guān)予以配合；如果涉嫌的主罪屬于檢察機關(guān)管轄，由檢察機關(guān)為主偵查，公安機關(guān)予以配合。實(shí)踐中需要明確的是什么是主罪？以及如果無(wú)法區分主、從罪時(shí)，是由檢察機關(guān)為主偵查，還是由公安機關(guān)為主偵查？這些問(wèn)題需要司法解釋進(jìn)一步明確，但《意見(jiàn)》對這些問(wèn)題沒(méi)有明確規定，實(shí)踐中檢察機關(guān)和公安機關(guān)應當按照上述法律規定的原則和有利于對商業(yè)賄賂犯罪案件有效查處的原則進(jìn)行管轄。
5. 《意見(jiàn)》適用于其實(shí)施以前的行為嗎？
答：《意見(jiàn)》屬于司法解釋性文件，其時(shí)間效力應參照2001年12月最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題的規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《時(shí)間效力規定》）精神確定。
首先，《時(shí)間效力規定》第1條規定“司法解釋是最高人民法院對審判工作中具體應用法律問(wèn)題和最高人民檢察院對檢察工作中具體應用法律問(wèn)題所作的具有法律效力的解釋?zhuān)园l(fā)布或者規定之日起施行，效力適用于法律的施行期間。”根據該條規定精神，《意見(jiàn)》自印發(fā)之日，即2008年11月20日起施行。
其次，同樣根據《時(shí)間效力規定》第1條規定精神，《意見(jiàn)》的效力適用于法律的施行期間，也即施用于1997年刑法修訂施行以后所發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。其中值得注意的是，由于2006年6月29日，十屆全國人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)的《刑法修正案（六）》對刑法第163條、第164條作了補充修改，所以，《意見(jiàn)》中有關(guān)刑法第163條、第164條中的“其他單位及其工作人員”的規定以及醫生、教師等主體按照非國家工作人員受賄罪定罪處罰的規定，只適用于《刑法修正案（六）》之后發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。
第三，根據《時(shí)間效力規定》第2條規定的“對于司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)沒(méi)有相關(guān)司法解釋?zhuān)痉ń忉屖┬泻笊形刺幚砘蛘哒谔幚淼陌讣?，依照司法解釋的規定辦理”的精神，《意見(jiàn)》實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)沒(méi)有相關(guān)規定的，《意見(jiàn)》實(shí)施后尚未處理的或者正在處理的案件，依照《意見(jiàn)》的規定辦理。
第四，根據《時(shí)間效力規定》第3條規定的“對于新的司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)已有相關(guān)司法解釋?zhuān)勒招袨闀r(shí)的司法解釋辦理，但適用新的司法解釋對犯罪嫌疑人、被告人有利的，適用新的司法解釋”的精神，對于《意見(jiàn)》實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)已有相關(guān)規定，依照行為時(shí)的相關(guān)規定辦理，但適用《意見(jiàn)》對犯罪嫌疑人、被告人有利的，適用《意見(jiàn)》處理。
第五，根據《時(shí)間效力規定》第3條規定的“對于在司法解釋施行前已辦結的案件，按照當時(shí)的法律和司法解釋?zhuān)J定事實(shí)和適用法律沒(méi)有錯誤的，不再變動(dòng)”的精神，對于《意見(jiàn)》實(shí)施前已經(jīng)辦結的案件，按照當時(shí)的法律、司法解釋?zhuān)J定事實(shí)和適用法律沒(méi)有錯誤的，不再變動(dòng)，也即不能再適用《意見(jiàn)》改變原處理決定。
6. 刑法第163條非國家工作人員受賄罪、第164條對非國家工作人員行賄罪中的“其他單位”包括哪些單位？
答：近年來(lái)，刑法第163條、第164條在實(shí)踐中遇到了一些問(wèn)題：一是公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員如村民委員會(huì )組成人員、工程承包隊組成人員，也是市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的主體之一，這些人員利用職務(wù)之便收受賄賂的行為，也具有嚴重的社會(huì )危害性，也應追究刑事責任。但是由于刑法第163條規定的主體僅限于公司、企業(yè)的工作人員，范圍較窄而無(wú)法對上述人員追究。二是公司、企業(yè)和其他單位的人員在經(jīng)濟往來(lái)中違反國家規定，收受回扣、手續費，以受賄論，是否要利用職權，原條文規定不很清楚，應當明確。
針對以上實(shí)際問(wèn)題，《刑法修正案（六）》第7條對刑法第163條、第164條進(jìn)行了修改，將犯罪主體從“公司、企業(yè)的工作人員”擴大為“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”，包括非國有公司、企業(yè)或者其他非國有單位的工作人員。同時(shí)，《刑法修正案（六）》對第163條第2款公司、企業(yè)和其他單位的人員在經(jīng)濟往來(lái)中違反國家規定，收受回扣、手續費，以受賄處理的行為，在構成要件中增加了“利用職務(wù)上的便利”的條件。
2007年10月25日，最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關(guān)于執行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規定（三）》取消了公司、企業(yè)人員受賄罪和對公司、企業(yè)人員行賄罪的罪名，改為非國家工作人員受賄罪和對非國家工作人員行賄罪。
一般意義上講，單位是相對于自然人的組織體，但并非所有的組織體都屬于刑法中的單位。刑法第163條、第164條中的“其他單位”，并不是刑法規定的單位犯罪的主體，因此，范圍并不明確。從司法實(shí)踐看，刑法第163條、第164條中的“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會(huì )團體、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、村民小組等常設性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當活動(dòng)而成立的組委會(huì )、籌委會(huì )、工程承包隊、債權人會(huì )議以及清算組織等臨時(shí)性的組織。根據最高人民法院《關(guān)于審理單位犯罪案件具體應用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》第2條的規定，“個(gè)人為進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)而設立的公司、企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施犯罪的，或者公司、企業(yè)、事業(yè)單位設立后，以實(shí)施犯罪為主要活動(dòng)的，不以單位犯罪論處”的精神，這里的單位不包括從事非法、非正當活動(dòng)的組織。
在起草《意見(jiàn)》過(guò)程中，曾考慮對“其他單位”作一般性定義，從單位的組織性、構成的物質(zhì)性、人員性、責任性、獨立性等特征加以界定。由于單位的形式多樣，組織結構不盡相同，較難準確、全面概括其一般性特征，根據有關(guān)部門(mén)的建議，只對有把握的足以認定的其他單位加以列舉，其他沒(méi)有列舉的，在實(shí)踐中具體把握。據此，《意見(jiàn)》第2條明確規定：刑法第163條、第164條規定的“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會(huì )團體、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、村民小組等常設性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當活動(dòng)而成立的組委會(huì )、籌委會(huì )、工程承包隊等非常設性的組織。根據該條的規定，上述這些“其他單位”的工作人員可以成為非國家工作人員受賄罪的主體以及對非國家工作人員行賄罪的行賄對象。
