■縣生態(tài)辦主任、環(huán)保局局長(cháng)鄒霞芳
建設生態(tài)文明是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設小康社會(huì )和實(shí)現社會(huì )和諧的必然要求。我縣于2008年通過(guò)省級生態(tài)縣驗收，并于去年11月正式啟動(dòng)國家級生態(tài)縣創(chuàng )建。實(shí)踐證明，加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng )建，進(jìn)一步提升全縣生態(tài)建設水平，是實(shí)施生態(tài)立縣發(fā)展戰略，推動(dòng)生態(tài)文明建設的重要載體。為此，全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng )建國家級生態(tài)縣這一重要目標任務(wù)，齊心協(xié)力建設綠色美好新家園。
發(fā)揮政府的主導作用生態(tài)文明建設是一項長(cháng)期、艱巨又復雜的系統工程，它既包含著(zhù)生態(tài)經(jīng)濟建設、生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)文化建設等各個(gè)層面，還包括組織保障、政策引導、科技支撐等諸多方面。所以，在生態(tài)文明建設中，政府必須承擔起自身“生態(tài)文明建設掌舵者”的角色責任。一是要成為生態(tài)文明建設的踐行者。在生態(tài)文明建設中，作為統領(lǐng)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的縣政府，要在制訂規劃和政策決策時(shí),堅持以維護生態(tài)環(huán)境、可持續發(fā)展為各項工作的前提,打造環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益三位一體的行政價(jià)值觀(guān)；要強化生態(tài)建設和環(huán)境保護目標責任制考核，層層抓落實(shí)。鎮（街道）政府同樣要正確定位，更加重視生態(tài)文明建設，切實(shí)抓好農村生態(tài)建設和環(huán)境保護。二是引導經(jīng)濟走可持續發(fā)展道路。加快建設生態(tài)文明，政府的首要任務(wù)還是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。一方面，積極引進(jìn)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)現代農業(yè)及現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；另一方面，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，做大做強現有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，如利用大云溫泉自然生態(tài)資源和西塘古鎮人文生態(tài)資源相契合的優(yōu)勢，突出打好生態(tài)牌和地方文化牌，支持其逐步建設成為國內外生態(tài)文化旅游的勝地。三是積極探索生態(tài)文明建設的干部考核評價(jià)機制。通過(guò)完善干部考核評價(jià)機制指標體系，把生態(tài)文明建設業(yè)績(jì)列為干部年度綜合考核的重要內容，把生態(tài)文明建設實(shí)績(jì)作為干部年度考核的硬性指標和選拔任用的重要依據，逐步形成重視生態(tài)文明建設的氛圍和用人導向機制。
發(fā)揮各部門(mén)的合力作用政府各有關(guān)部門(mén)要充分認識到生態(tài)文明建設的重大意義，認真研究具體措施，加大工作創(chuàng )新力度，為生態(tài)文明建設創(chuàng )造最優(yōu)良的環(huán)境。一是要突出縣生態(tài)辦的綜合協(xié)調職能。充分發(fā)揮縣生態(tài)辦的統攬全局作用，加強對全縣生態(tài)文明建設工作的督查指導，推進(jìn)工作制度化、程序化和規范化；要加強協(xié)調，深入抓好生態(tài)文明建設規劃的落實(shí)，對生態(tài)鎮、村創(chuàng )建實(shí)施長(cháng)效管理；要注重培育亮點(diǎn)、創(chuàng )造特色，使我縣生態(tài)文明建設得到全面有序開(kāi)展。二是要積極參與生態(tài)文明建設。各部門(mén)要按照縣委有關(guān)文件的要求，切實(shí)把本部門(mén)工作與生態(tài)文明建設有機結合，特別是要把完成國家級生態(tài)縣建設百項重點(diǎn)工程作為本部門(mén)生態(tài)文明建設年度重點(diǎn)工作，狠抓進(jìn)度、確保完成。三是要形成合力共促生態(tài)文明建設。各部門(mén)要牢固樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”和“1+1＞2”的思想，在推進(jìn)生態(tài)文明建設過(guò)程中主動(dòng)配合，形成合力，對難度大、交叉多的問(wèn)題和容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節，要加強溝通聯(lián)系，協(xié)同作戰，合力攻堅。同時(shí)，要拓寬監督渠道，通過(guò)組織人大代表、政協(xié)委員視察，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、通報情況、督促整改。
發(fā)揮企業(yè)的主體作用在政府指導下，企業(yè)必須充分發(fā)揮主體作用，把建設現代生態(tài)文明企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展作為主要任務(wù)，切實(shí)加強企業(yè)環(huán)保管理。一是建立政府與企業(yè)間相互監督的機制。各企業(yè)要就自身的生態(tài)文明建設工作向政府和社會(huì )做出承諾，主動(dòng)接受社會(huì )公眾輿論的監督。同時(shí)，政府賦予企業(yè)相應的權利和合法的環(huán)境權益，建立起政府與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì )之間相互約束、相互監督的管理機制和鏈條，使企業(yè)在生態(tài)文明建設中擔當主角，充分發(fā)揮其主體作用。二是大力推進(jìn)企業(yè)節能減排和清潔生產(chǎn)。各企業(yè)要有效應用節能新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快更新淘汰落后工藝與設備，提高能源利用率；要積極使用清潔綠色能源，調整能源使用結構，提高能源使用效率；要加大對環(huán)保設施進(jìn)行維護、更新項目的投資。三是充分發(fā)揮企業(yè)職工的主人翁精神。企業(yè)應引導鼓勵職工參與企業(yè)節能減排的監督和管理，做企業(yè)環(huán)保的積極參與者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。
發(fā)揮群眾的集體力量要調動(dòng)廣大群眾的環(huán)保熱情，通過(guò)更多群眾的關(guān)心支持和參與，促使我縣生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作取得新成績(jì)。一是培育公眾生態(tài)文明理念。圍繞國家級生態(tài)縣創(chuàng )建，重點(diǎn)培育全民生態(tài)道德意識，實(shí)現從“征服自然”等傳統理念向“人與自然和諧相處”理念的轉變。二是賦予公眾環(huán)境知情權。利用好政務(wù)環(huán)境公報等各類(lèi)信息傳播渠道，使公眾真正參與到生態(tài)環(huán)保工作中來(lái)。三是暢通公眾參與渠道。政府部門(mén)應積極引導環(huán)境保護的民間組織并給予大力扶持。通過(guò)參與環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境執法監管等環(huán)境事務(wù)活動(dòng)，實(shí)現公眾決策參與，對公眾參與提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)反饋，積極探索建立公眾參與激勵機制等，不斷增強公眾參與積極性。
