| 惠農政策問(wèn)答---綜合篇 |
| 時(shí)間：2010-11-14 9:58:00 來(lái)自： 瀏覽次數：44 |
1、目前有哪些涉農補貼政策？ 答：近年來(lái)，國家實(shí)行了一系列強農惠農政策，財政對農業(yè)的投入逐步加大，2007年全年打卡發(fā)放27項補貼農民資金71.7億元，農民人均直接受益139元。今年，國家強農惠農政策進(jìn)一步鞏固和強化，一是增加良種補貼品種，二是擴大補貼范圍，原來(lái)是局部的試點(diǎn)性的補貼，隨著(zhù)財政投入的增加，向全面性的普惠制的方向過(guò)渡。主要有20種：⑴糧食直接補貼；⑵對種糧農民農資綜合直補；⑶水稻良種補貼；⑷水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)；⑸小麥良種補貼；⑹小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)；⑺棉花良種補貼；⑻測土配方施肥補貼；⑼農業(yè)機械購置補貼；⑽農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程；⑾森林生態(tài)效益補償；⑿退耕還林工程補助； ⒀小型農田水利工程設施建設“民辦公助”；⒁貧困村“村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金”；⒂貧困地區勞動(dòng)力轉移培訓；⒃促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展政策；⒄農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度；⒅全面建立新型農村合作醫療制度；⒆建立農村居民最低生活保障制度；⒇農村五保供養制度。 2、惠農補貼資金如何發(fā)放？ 答：從2005年起，省政府同意，將所有的財政補貼農民資金納入“一戶(hù)”統一管理和“一卡”集中發(fā)放。為切實(shí)加強財政補貼農民資金管理，充分利用現有的“一卡通”管理系統網(wǎng)絡(luò )平臺和數據信息，更好的為廣大農民服務(wù)，省財政廳于2207年8月份研究開(kāi)發(fā)了“安徽省財政補貼農民資金信息查詢(xún)系統”，目前全省有22個(gè)試點(diǎn)縣區已開(kāi)通查詢(xún)系統，試點(diǎn)效果反響非常好。省財政計劃2008年在全省全面推開(kāi)，盡快將國家的各項惠農補貼信息在第一時(shí)間傳遞給農民。 3、什么是森林生態(tài)效益補償？ 答：國家從2001年開(kāi)始啟動(dòng)森林生態(tài)效益補償工作，中央財政專(zhuān)門(mén)設立了“森林生態(tài)補償基金”。補償對象：主要用于公益林管護者發(fā)生的營(yíng)造、撫育、保護和管理等支出。補償標準：國家補償標準為5元/畝。其中：直接補償給林農的標準是4.75元/畝，用于公益林的撫育和保護；用于跨區域森林防火、林區道路維護的標準是0.25元/畝。補償方式：資金通過(guò)財政涉農補貼“一卡通”發(fā)放。2007年直接補償給林農的資金于2007年8月底全部通過(guò)財政涉農補貼“一卡通”發(fā)放到林權所有者或林權經(jīng)營(yíng)者手中。 4、什么是退耕還林工程補助？ 答：我省從2002年開(kāi)始實(shí)施退耕還林工程。退耕還林包括坡耕地造林和宜林荒山荒地造林兩塊。坡耕地造林，一次性每畝補助種苗和造林費50元，當年驗收合格后，每畝補助原糧300斤（從2003年開(kāi)始折現金210元），現金20元；坡耕地造林補助年限：經(jīng)濟林補助5年，生態(tài)林補助8年。宜林荒山荒地造林，一次性每畝補助種苗和造林費50元。 5、什么是小型農田水利工程設施建設“民辦公助”？ 答：這項工作2005年開(kāi)始啟動(dòng)。重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區小型水源、渠道、機電排灌站等工程設施的修建、新建、續建與改造，對項目建設所需的材料費、設備費和施工機械作業(yè)費等給予補助，補助對象主要是農戶(hù)、用水者協(xié)會(huì )或其他農民合作組織、村組集體或若干行政村。省財政安排的此項資金將與中央財政安排的資金，本著(zhù)突出重點(diǎn)，集中使用，形成合力的原則，捆綁使用。通過(guò)政府采購方式確定項目縣。 6、什么是貧困村“村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金”？ 答：是指以村民組為基本單位，政府從財政扶貧資金里無(wú)償提供一筆資金給村民組，由村民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的管理小組按照“民有、民管、民用，周轉使用，滾動(dòng)發(fā)展”的原則，在村民組內有償周轉使用，幫助貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)共同發(fā)展。2006年，省財政廳會(huì )同省扶貧辦在全省30個(gè)國家和省扶貧工作重點(diǎn)縣全面開(kāi)展在貧困村建立“村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金”試點(diǎn)工作。試點(diǎn)村民組由各試點(diǎn)縣擇優(yōu)選擇確定，提倡選擇那些民風(fēng)純樸、偏遠貧困、有自然資源條件或產(chǎn)業(yè)基礎、農民發(fā)展意識強的村民組為“互助資金”試點(diǎn)單元。試點(diǎn)村互助資金規模由各縣根據村民組規模大小確定，財政一般按戶(hù)均1000元的規模設計無(wú)償提供資金，村民配套資金的多少、“互助資金”借款的數額、利率、時(shí)間、用途、程序等由各試點(diǎn)村民組民主討論確定形成制度，由全體成員共同執行?；ブY金是以互助資金組織形式實(shí)施運行，單個(gè)的農民需加入互助資金組織，不能直接申辦。 7、什么是農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度？ 答：我國在各地現行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎上，針對農村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿(mǎn)60周歲以后，由中央或地方財政安排專(zhuān)項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。獎勵扶助對象從60周歲起領(lǐng)取獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的，以獎勵扶助制度在當地開(kāi)始執行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。獎勵扶助金按每人每年600元標準（中央標準）發(fā)放，其中只生育一個(gè)獨生女的另增發(fā)120元（我省另增）。 8、什么是新型農村合作醫療制度？ 答：新型農村合作醫療是由政府組織、引導、支持、農民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度,是一項緩解廣大農民群眾“看病難、看病貴”的惠民工程。 2008年，我省全面建立新農合制度，新農合籌資水平由人均50元提高到人均100元，其中，中央補助40元、省財政補助30元、縣級財政補助10元、農民個(gè)人繳納20元。2008年全省參加新型農村合作醫療的人數達4486.9萬(wàn)人，覆蓋農業(yè)人口5050.1萬(wàn)人，當年預計籌集新農合資金448690萬(wàn)元，其中政府資助資金達358952萬(wàn)元。 9、什么是農村居民最低生活保障制度？ 答：農村居民最低生活保障制度（簡(jiǎn)稱(chēng)農村低保），是指對持有農業(yè)戶(hù)口的家庭人均收入低于當地農村低保標準的貧困居民給予差額補助的一項救助制度。農村低保的標準，按照當地維持農村居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當考慮用電、燃料等所需費用確定，并隨著(zhù)當地生活必需品價(jià)格變化、經(jīng)濟發(fā)展和農村居民生活水平提高適時(shí)調整。農村低保的申請、審核和審批程序：農村低保實(shí)行個(gè)人申請、村民委員會(huì )（社區居民委員會(huì )）初審、鄉（鎮）政府（街道辦事處）審核、縣（市、區）民政部門(mén)最后審批確認。 10、什么是農村五保供養制度？ 答：農村五保供養，是指對農村居民中的老年、殘疾或者未滿(mǎn)16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的，在吃、穿、住、醫、葬方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。農村五保供養對象未滿(mǎn)16周歲或者已滿(mǎn)16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應當保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。農村五保供養對象的疾病治療，應當與當地農村合作醫療和農村醫療救助制度相銜接。 11、什么是鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”？ 答：“綠色通道”的全稱(chēng)是鮮活農產(chǎn)品公路運輸“綠色通道”,在這個(gè)“綠色通道”上行駛的車(chē)輛可以享受通行費的優(yōu)惠，同時(shí)給予便利優(yōu)先通行的待遇。從2005年開(kāi)始，交通部會(huì )同公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、農業(yè)部、財政部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)開(kāi)展了“綠色通道”的創(chuàng )建工作。目前，全國“綠色通道”的總里程達4.5萬(wàn)公里，貫通31個(gè)省、自治區、直轄市，全面實(shí)現了省際互通，連接了29個(gè)省會(huì )城市、71個(gè)地市級城市，覆蓋了全國所有具備一定規模的重要鮮活農產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)，為鮮活農產(chǎn)品跨區域長(cháng)途運輸提供了快速便捷的主通道。 12、鮮活農產(chǎn)品的范圍有哪些？ 答：“綠色通道”網(wǎng)絡(luò )內運輸的鮮活農產(chǎn)品是指各類(lèi)新鮮蔬菜、新鮮瓜果、鮮活水產(chǎn)品和活雞、活鴨、活鵝、活豬、活牛、活羊以及新鮮的肉、蛋、奶等。 13、什么是國家“五縱二橫”鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò )？ 答：國家 “五縱二橫”鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”包括，五縱：銀川—昆明，呼和浩特—南寧，北京—?？冢êL(cháng)沙—南寧連接線(xiàn)），哈爾濱—?？冢ê旖颉本┻B接線(xiàn)），上?！？冢ê椞丁Ｉ竭B接線(xiàn)）；二橫：連云港—烏魯木齊（含西寧-蘭州連接線(xiàn)），上?！_。 國家“五縱二橫”鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)路經(jīng)安徽省走向，包括現有國道干線(xiàn)線(xiàn)路走向和高速公路走向，普通干線(xiàn)公路是指206、310國道安徽省以及318國道部分路段，高速公路是指合寧、合徐、合安、合界高速公路和連霍高速公路部分路段。 國家在“綠色通道”線(xiàn)路上設置樣式統一的標識標志，方便鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛選擇出行。 14、我省“綠色通道”優(yōu)惠政策主要有哪些？ 答：我省“綠色通道”主要有以下優(yōu)惠政策： ⑴根據省政府皖政秘[2008]28號文規定：自2008年4月1日至12月31日，對在國家“五縱二橫”“綠色通道”境內高速公路和普通公路上行駛的整車(chē)合法運輸鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛免征通行費。 ⑵整車(chē)運輸鮮活農產(chǎn)品必須在車(chē)輛有效容積或核定載質(zhì)量的80％至100％范圍內，不能超限、超載和拼裝混裝其它物資。 ⑶對行駛在國家 “五縱二橫”“綠色通道”上的整車(chē)合法運輸鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛執行不扣車(chē)、不罰款、不卸載的“三不政策”，嚴禁亂設卡、亂收費、亂罰款。 15、什么是農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程？ 答：“陽(yáng)光工程”是農業(yè)部、財政部、建設部、科技部、教育部、勞動(dòng)與社會(huì )保障部于2004年共同啟動(dòng)實(shí)施的，旨在對有轉移愿望的農村富余勞動(dòng)力進(jìn)行務(wù)工技能培訓，并有組織的輸送到二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工發(fā)展，增收致富?！瓣?yáng)光工程”以縣為單位組織實(shí)施。通過(guò)由國家、省、市、縣（市、區）各級財政實(shí)行培訓經(jīng)費補貼，對務(wù)工農民進(jìn)行20－180天的培訓，并使80％以上的受訓農民轉移就業(yè)。2008年，我省“陽(yáng)光工程”短、中、長(cháng)專(zhuān)業(yè)培訓補助標準分別為：每人補貼200元、330元、500元。 16、什么是新型農民科技培訓工程？ 答：“新型農民科技培訓工程”是農業(yè)部、財政部從2006年起共同組織實(shí)施的，旨在通過(guò)對農民的科技培訓,推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，加快農民增收致富步伐，促進(jìn)新農村建設的一項工程。該工程采取政府買(mǎi)單到村、培訓落實(shí)到人、機構招標確定、過(guò)程規范管理的辦法，以縣為單位組織實(shí)施。每個(gè)縣對20—60個(gè)村、每村40個(gè)農民進(jìn)行15天的課堂培訓、15次現場(chǎng)指導，并通過(guò)建農民書(shū)屋等，提高農民科技素質(zhì)。2008年，我省在30個(gè)縣（市、區）、在1500個(gè)村實(shí)施部級新型農民科技培訓工程。同時(shí)，省擬安排部分縣實(shí)施省級新型農民科技培訓工程，以擴大工程實(shí)施規模。 17、什么是貧困地區勞動(dòng)力轉移培訓？ 答：2005年，省財政廳會(huì )同省扶貧辦、省農委在全省30個(gè)國家和省扶貧工作重點(diǎn)縣全面開(kāi)展勞動(dòng)力轉移培訓。貧困地區農村勞動(dòng)力轉移培訓的對象是各扶貧重點(diǎn)縣在冊貧困農民；培訓補助標準人均500元；培訓基地由各縣公開(kāi)招標或在陽(yáng)光工程培訓基地中選定；培訓時(shí)間、培訓工種、收費標準由各縣根據情況確定。2005—2006年省財政連續兩年安排財政扶貧資金專(zhuān)項用于勞動(dòng)力轉移培訓，2007年起，省不再安排專(zhuān)項培訓資金，由各扶貧縣從省分配下達到縣的財政扶貧資金中自主安排。 18、什么是農業(yè)科技入戶(hù)工程？ 答：該工程是農業(yè)部于2004年12月啟動(dòng)的，旨在用3-5年時(shí)間，通過(guò)專(zhuān)家指導和科技人員進(jìn)村入戶(hù)服務(wù)，培養一大批覺(jué)悟高、技術(shù)強、留得住的科技示范戶(hù)，并輻射帶動(dòng)農民應用新品種、新技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)科技成果轉化，提高糧食等主要農產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，增加農民收入的一項科技工程。目前，我省有35個(gè)縣實(shí)施部、省級科技入戶(hù)工程，其中部級項目縣20個(gè)，涉及水稻、小麥、油菜、生豬、河蟹、特色農產(chǎn)品等內容。該工程在每縣組織50名技術(shù)指導員，聯(lián)系10個(gè)鄉（鎮）、100個(gè)村、1000個(gè)科技示范戶(hù)、2萬(wàn)個(gè)輻射戶(hù)，通過(guò)“良種良法直接到田，科技人員直接到戶(hù)，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的“三直接”和面對面、手把手的“零距離”服務(wù)，使科技得到推廣應用，使生產(chǎn)與前三年比，節本、增產(chǎn)各達10％以上。 19、我省對農民創(chuàng )業(yè)帶頭人有什么扶持政策？ 答：我省對農民創(chuàng )業(yè)帶頭人有表彰獎勵、培訓引導、宣傳推介、科技服務(wù)、項目扶持等扶持政策。省級農民創(chuàng )業(yè)帶頭人每人給予6000-10000元獎勵；省級以下農民創(chuàng )業(yè)帶頭人由同級政府獎勵。農民創(chuàng )業(yè)帶頭人的評選范圍主要為農業(yè)新技術(shù)的推廣傳授者、合作經(jīng)濟組織的領(lǐng)辦人、勞務(wù)輸出中介機構的創(chuàng )辦人、農業(yè)企業(yè)主和農村基層組織負責人。 20、什么是農民專(zhuān)業(yè)合作社？有哪些扶持政策？ 答：農民專(zhuān)業(yè)合作社是在農村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，同類(lèi)農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。另外，實(shí)踐中群眾創(chuàng )造成立的資金互助合作社、土地流轉經(jīng)營(yíng)合作社等，都屬于農民專(zhuān)業(yè)合作社的范疇。 目前，我省扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社有以下措施： ⑴農民專(zhuān)業(yè)合作社在工商部門(mén)登記不收取包括登記費、營(yíng)業(yè)執照工本費在內的任何費用。⑵我省每?jì)赡暝u一次省級示范合作社。被評為省級專(zhuān)業(yè)合作社的，省農委予以授牌，并給予1萬(wàn)元資金扶持。⑶開(kāi)展培訓。今年省農委安排100萬(wàn)元專(zhuān)項資金，重點(diǎn)培訓省部級示范農民專(zhuān)業(yè)合作社負責人和農民專(zhuān)業(yè)合作社指導人員。同時(shí)，自今年起，將農民專(zhuān)業(yè)合作社成員納入“陽(yáng)光工程培訓”，今年計劃培訓2萬(wàn)人，受培訓人員人均補助500元。⑷農民專(zhuān)業(yè)合作社除了享受現行的國家規定的對農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農經(jīng)濟活動(dòng)相應的稅收優(yōu)惠，還將享受?chē)壹磳⒊雠_的支持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策。 21、農村能源項目的補助內容是什么？補助標準是多少？ 答：目前，國家支持農村能源建設補助項目主要有農村戶(hù)用沼氣、農村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和養殖場(chǎng)大中型沼氣工程等三項。項目按程序實(shí)行逐級申報，擇優(yōu)給予補助。 農村戶(hù)用沼氣項目補助政策：每戶(hù)按一池三改（一個(gè)沼氣池、改廚、改廁、改圈）建設，總投資3000元，項目投資由中央、地方、農戶(hù)共同承擔。中央財政對每戶(hù)補助800元（比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策的30個(gè)縣，中央財政對每戶(hù)補助1000元）。 農村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設施建設：一般每1個(gè)農村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配置一套鋼模具、一套進(jìn)出料設備(農用三輪車(chē)、粉碎機、真空泵和沼液儲罐等)和一套甲烷檢測和維修設備。從2008年開(kāi)始，中央財政每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)補助1.9萬(wàn)元。 養殖場(chǎng)大中型沼氣工程項目補助政策：養殖規模為千頭多?；蛉f(wàn)頭多豬，具有獨立法人資格，運營(yíng)情況良好，能按要求落實(shí)工程建設所需配套資金和自籌資金。每個(gè)項目中央補助100萬(wàn)元左右。 22、什么是國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程？ 答：國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程于2004年開(kāi)始實(shí)施，重點(diǎn)支持全省納入規劃的３１個(gè)糧食大縣標準糧田建設，通過(guò)工程、技術(shù)、政策等措施，促進(jìn)項目區灌排能力、耕地質(zhì)量和農民收入水平明顯提高。主要建設內容為田間工程、配肥站、檢驗檢測設備等，每萬(wàn)畝國家補助200萬(wàn)元。 |
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