河南省企業(yè)環(huán)境規范化管理指南
為促進(jìn)企業(yè)履行環(huán)境保護法定義務(wù)和社會(huì )責任，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平，實(shí)現綠色可持續發(fā)展，助力打好污染防治攻堅戰，現制定河南省企業(yè)環(huán)境規范化管理指南。
一、主要目的
指導幫扶企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護主體責任，完善環(huán)境管理制度，建立自我檢查、自我糾正和自我完善的環(huán)保工作機制，規范污染治理行為，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，實(shí)現污染物穩定達標排放，持續改善區域環(huán)境質(zhì)量。
二、適用范圍
全省產(chǎn)生污染物排放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)。事業(yè)單位產(chǎn)生污染物排放的依照本標準執行。
三、主要內容
（一）企業(yè)行政管理
1.環(huán)保目標制定
企業(yè)根據現行環(huán)保法律法規、標準和行業(yè)規范，以及污染防治攻堅要求，制定企業(yè)環(huán)保年度工作目標和計劃，明確責任、具體任務(wù)、指標和考核方式，并將計劃進(jìn)行細化分解，落實(shí)到生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、污染防治等各個(gè)方面和環(huán)節。
2.環(huán)保機構設置
企業(yè)依法設置生態(tài)環(huán)境保護機構或專(zhuān)（兼）職人員。按照國家統計局《統計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》分類(lèi)，大型企業(yè)（含上市企業(yè)）設置環(huán)保專(zhuān)門(mén)機構，并配置專(zhuān)職環(huán)保管理人員；中型企業(yè)設置環(huán)保專(zhuān)門(mén)機構或兼職機構，配置專(zhuān)職或兼職環(huán)保管理人員；小型（含微型）企業(yè)明確環(huán)保管理責任人。
3.環(huán)保制度建設
企業(yè)建立健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度，定期對制度的適用性、有效性和執行情況進(jìn)行評估，并依據評估結果及時(shí)修訂完善。
（1）崗位責任制和操作規程管理制度。建立完善的崗位責任制，逐級逐崗明確環(huán)保職責，配備與生態(tài)環(huán)境保護和污染治理相匹配的崗位管理人員和崗位操作人員。結合自身生產(chǎn)工藝、污染物種類(lèi)與治理要求，編制適用的環(huán)境管理崗位操作規程，并嚴格執行。操作規程包括：污染治理設施操作、運行和維修規程，現場(chǎng)應急處置方案，固體廢物收集與貯存作業(yè)指導書(shū)、化驗崗位作業(yè)指導書(shū)等。
（2）污染治理設施運行臺賬管理制度。各項污染治理設施建立運行臺賬，臺賬保存3年以上，臺賬內容包括：設備名稱(chēng)、型號、規格、安裝運行情況、主要參數變化趨勢、原輔料使用情況、日常維護保養、自動(dòng)監控設備校準校驗和標準物質(zhì)更換情況等。
（3）生態(tài)環(huán)境保護和污染治理巡查制度。按要求開(kāi)展巡查，并做好巡查記錄，巡查記錄保存3年以上。巡查內容包括環(huán)保崗位人員在崗工作狀態(tài)、各項環(huán)保規章制度落實(shí)、污染物排放、污染治理設施運行、環(huán)境安全隱患排查、危險廢物管理、排污管網(wǎng)跑冒滴漏、污染治理設施計量器運行情況等。
（4）污染治理設施標志管理制度。制作統一規范的污染治理設施標志，主要內容包括：設施名稱(chēng)、類(lèi)型、作用、使用有效期，并標明該設施運行管理責任部門(mén)與責任人，以及設施維護部門(mén)與維護負責人。標志需標識于污染治理設施現場(chǎng)顯著(zhù)位置，便于識別和警示。
企業(yè)環(huán)保制度還包括：環(huán)?？己霜剳椭贫?；法律法規標準規范更新管理；環(huán)保投入管理；環(huán)保相關(guān)認證管理；建設項目環(huán)境管理；排污許可證申報與執行管理；自行監測管理；清潔生產(chǎn)與資源綜合利用管理；環(huán)保設備設施建設、驗收、運營(yíng)、變更與報廢管理；危險廢物管理；輻射源管理；突發(fā)環(huán)境事件應急預案和信息報告管理；環(huán)境風(fēng)險評估和控制管理等。
4.環(huán)保經(jīng)費保障
企業(yè)每年制定環(huán)保經(jīng)費投入計劃，保障各項環(huán)保設施建設、運營(yíng)、維護、改造，環(huán)境監測，環(huán)保宣傳和人員教育培訓，環(huán)境事故應急救援器材、裝備配備及應急演練，以及其他與環(huán)保直接相關(guān)的物品或活動(dòng)。
5.環(huán)境信息公開(kāi)
企業(yè)根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》等有關(guān)規定，及時(shí)、如實(shí)公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息。公開(kāi)方式可采取以下一種或者幾種：公告或者公開(kāi)發(fā)行的信息專(zhuān)刊；廣播、電視等新聞媒體；信息公開(kāi)服務(wù)、監督熱線(xiàn)電話(huà)；本單位的資料索取點(diǎn)、信息公開(kāi)欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場(chǎng)所或者設施；其他便于公眾及時(shí)、準確獲得信息的方式。
6.環(huán)保宣傳教育培訓
企業(yè)利用講座、公告欄、目視化標識標牌、多媒體等多種方式，開(kāi)展環(huán)保宣傳、人員教育與培訓活動(dòng)，內容包括：環(huán)保法律法規，標準和行業(yè)規范，污染防治攻堅，重污染天氣應急管控，突發(fā)環(huán)境事件應急響應有關(guān)規定，企業(yè)環(huán)保規章制度和操作規程等。
7.環(huán)保檔案管理
企業(yè)建立生態(tài)環(huán)境保護檔案管理制度，及時(shí)完善檔案。生態(tài)環(huán)境保護檔案包括：企業(yè)基本情況，企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護制度建設及落實(shí)情況，企業(yè)環(huán)保手續，企業(yè)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護行政決定及落實(shí)情況，企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和污染治理情況等。
（二）環(huán)保管理制度執行
1.建設項目環(huán)境影響評價(jià)
企業(yè)新建、改建、擴建項目執行建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理制度，履行相關(guān)審批手續，并嚴格落實(shí)環(huán)評文件及批復要求的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治措施。
2.建設項目環(huán)?！叭瑫r(shí)”
企業(yè)執行建設項目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理制度，確保建設項目配套污染治理設施及風(fēng)險防范措施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
3.排污許可證申領(lǐng)
企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定，依法申領(lǐng)排污許可證及登記排污信息。排污情況發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)變更并上報當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。排污企業(yè)落實(shí)排污許可管理各項規定，做好臺賬記錄、執行報告、自行監測、信息公開(kāi)等事項，按照排污許可證核定的污染物種類(lèi)、控制指標和規定的方式排放污染物。嚴禁無(wú)證排污和不按證排污。
4.自行監測
企業(yè)按照《排污單位自行監測技術(shù)指南》總則（HJ819-2017）或相應行業(yè)自行監測技術(shù)指南要求，制定自行監測方案，并組織實(shí)施，保留自行監測記錄，編寫(xiě)自行監測年度報告。自行監測內容和頻次還需符合環(huán)評文件及批復、項目竣工驗收、排污許可證相關(guān)要求，以及相關(guān)標準和行業(yè)規范中對特征污染物的管理要求。被認定為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的還需對土壤和地下水開(kāi)展定期監測。自行監測可以依托企業(yè)自有人員、設備，也可委托有資質(zhì)的監測機構進(jìn)行。自有監測人員接受過(guò)相應技術(shù)培訓和能力確認，自有監測設備應通過(guò)計量認證。
5.清潔生產(chǎn)與資源綜合利用
企業(yè)堅持“減量化、無(wú)害化、資源化”原則，積極開(kāi)展工業(yè)廢水處理回用、能量梯級利用、固體廢棄物綜合利用等工作，綜合利用率指標達到國家或行業(yè)標準。優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生，實(shí)現“節能、降耗、減污、增效”的目的。列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單的，按審核程序和時(shí)限完成清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作。
（三）污染治理及排放控制
企業(yè)明確相關(guān)職責，確保污染治理設施設計、建設、驗收等各環(huán)節得到有效管理，符合環(huán)評文件及批復、現行法律法規，以及縣級以上地方人民政府有關(guān)要求。污染治理設施投入運行后，企業(yè)根據現行法律法規要求，自行組織驗收或申請驗收，向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行備案并取得驗收批準文件。污染治理設施不得擅自拆除或者閑置，暫停運轉、閑置或者拆除、改造、更新治理設施，以文件形式上報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。企業(yè)還需做好生產(chǎn)及環(huán)保設施處于異常（如檢修、開(kāi)停機、事故狀態(tài)下）情況時(shí)污染物的收集和處置。
1.廢水
（1）廢水收集：廠(chǎng)區內生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水、雨水分開(kāi)、規范收集。對含一類(lèi)污染物的廢水進(jìn)行分類(lèi)收集。排放含重金屬、涉及有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，按規定建設初期雨水收集設施。排污管網(wǎng)無(wú)跑冒滴漏現象。
（2）治理設施：各項廢水污染治理設施完好、正常運行，污染治理設施與生產(chǎn)能力相匹配。按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定，安裝自動(dòng)監控設備和視頻監控設備，并聯(lián)網(wǎng)。
（3）污泥處理和貯存：污泥壓濾場(chǎng)所設置圍堰，并作防腐防滲處理，保證污泥壓濾水和滲濾液妥善收集，回流再處理。脫水后的污泥，存放在具有防雨淋、防滲、防揚散、防流失的場(chǎng)所。
（4）廢水排放：企業(yè)各獨立廠(chǎng)區只允許設一個(gè)工業(yè)廢水排放口；生活污水若單獨處理排放的或通過(guò)市政污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠(chǎng)處理的只允許設一個(gè)獨立的生活污水排放口。污水排放口采樣點(diǎn)滿(mǎn)足采樣要求。廢水污染物穩定達標排放，無(wú)偷排、漏排現象。
2.廢氣
（1）有組織排放
廢氣收集：生產(chǎn)車(chē)間各生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)生廢氣的環(huán)節設置獨立的廢氣收集裝置，同類(lèi)型廢氣進(jìn)行集中收集處置，廢氣收集管網(wǎng)無(wú)破損，無(wú)堵塞。車(chē)間內無(wú)強烈刺激性氣味。
治理設施：各項廢氣污染治理設施完好、正常運行，污染治理設施與生產(chǎn)能力相匹配。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)有關(guān)規定，安裝自動(dòng)監控設備和視頻監控設備，并聯(lián)網(wǎng)。
廢氣排放：排氣筒高度、個(gè)數滿(mǎn)足環(huán)境管理要求，廢氣采樣位置、采樣孔大小滿(mǎn)足采樣要求。廢氣污染物穩定達標排放，無(wú)偷排、漏排現象。
（2）無(wú)組織排放
工業(yè)企業(yè)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放；貯存易產(chǎn)生揚塵的物料密閉存放，不能密閉的設置不低于堆放物高度的圍擋，并采取有效覆蓋措施防止揚塵污染。企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)減少無(wú)組織排放，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)環(huán)節，在密閉空間或設備中進(jìn)行；生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，采取措施對管道、設備進(jìn)行日常維護，減少物料泄漏，對泄漏的物料及時(shí)收集處理；有毒、有害、惡臭氣體集中收集和處理。
3.噪聲
企業(yè)采取有效措施，減輕噪聲對周?chē)瞽h(huán)境的影響，主要噪聲源采取隔聲、降噪、減震措施，高噪聲源設置警示標識牌，定期監測噪聲排放情況，廠(chǎng)界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）。
4.工業(yè)固體廢物
企業(yè)建立工業(yè)固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)生量、貯存、處置等有關(guān)資料的臺賬，按年度向所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報登記。對照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標準》(GB18599-2001)相關(guān)要求，根據產(chǎn)廢實(shí)際、工業(yè)固體廢物類(lèi)型，建設符合規范且滿(mǎn)足需求的貯存場(chǎng)所。委托外單位利用處置的，與具有相應利用處置能力的單位簽訂合同，并保存好相關(guān)銷(xiāo)售、利用憑證；跨省處置的依法取得移出地和接受地省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意。
5.危險廢物
企業(yè)危險廢物貯存場(chǎng)所符合國家《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2001)、《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規范》（HJ2025-2012）等有關(guān)標準。危險廢物利用、處置須委托有相應資質(zhì)的單位，填寫(xiě)“危險廢物轉移聯(lián)單”并存檔，跨省轉移危險廢物的須辦理危險廢物轉移審批。自行利用、處置危險廢物的須有環(huán)評手續且通過(guò)審批，有內部管理原始臺帳和相應的監測報告，做到穩定達標排放，次生危廢得到安全處置。焚燒處置的安裝煙氣自動(dòng)監控設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并定期開(kāi)展二噁英監測。
6.核與輻射
核技術(shù)利用企業(yè)按照從事的輻射種類(lèi)和范圍取得相應的輻射安全許可證；嚴格放射源管理，規范購買(mǎi)、使用、轉讓、返回或送貯各個(gè)環(huán)節；配備與從事的輻射活動(dòng)相適應的輻射安全和防護設施及用品，以及必要的安全聯(lián)鎖裝置、監控報警設備、監測設備等；從事輻射工作的人員通過(guò)輻射安全和防護專(zhuān)業(yè)知識及相關(guān)法律法規的培訓和考核，持證上崗；產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，還應依法具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案；定期對輻射工作場(chǎng)所進(jìn)行監測，對照國家標準做合規性評價(jià)，并對本單位輻射安全和防護狀況進(jìn)行年度評估；根據可能發(fā)生的輻射事故風(fēng)險，制定本單位輻射事故應急預案并演練，做好應急準備。
7.移動(dòng)源
使用移動(dòng)源的企業(yè)嚴格移動(dòng)源使用管理，建立移動(dòng)源使用管理臺賬，規范移動(dòng)源油品使用、車(chē)用尿素使用、排放檢測、車(chē)輛維護保養等各個(gè)環(huán)節，確保使用的車(chē)（機）符合排放階段相關(guān)要求并達標排放。簽訂綠色運輸承諾書(shū)，逐步提高清潔運輸比例。制定重污染天氣運輸車(chē)輛應急響應方案。
8.其他污染物
企業(yè)全面梳理污染物種類(lèi)，針對其他類(lèi)型（熱污染、光污染等）污染物提出包括源頭預防、工藝改進(jìn)、管理提升、末端治理等污染治理和排放控制措施。
9.規范化排污口
企業(yè)按照環(huán)評文件及批復要求，遵循便于采集樣品、便于計量監測、便于日?，F場(chǎng)監督檢查的原則，建設規范化排污口。已建設排污口的企業(yè)按照《排污口規范化整治技術(shù)要求（試行）》（環(huán)監﹝1996﹞470號），對排污口進(jìn)行規范化整治。企業(yè)各類(lèi)排放口需規范設置圖形標志牌，標志牌的設置參考生態(tài)環(huán)境部《<環(huán)保圖形標志>（GB15562.1-1995）和<環(huán)保圖形標志>實(shí)施細則》有關(guān)規定。
10.自動(dòng)監控設備
企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要求建設安裝自動(dòng)監控設備，并對自動(dòng)監控設備進(jìn)行有效管理，保證設備穩定運行、監控數據有效傳輸。具體包括：規范建設自動(dòng)監控設備站房，確保自動(dòng)監控設備正常運行和維護；建立和完善自動(dòng)監控設備操作、使用和維護規章；對符合要求的第三方運營(yíng)單位日常運維情況進(jìn)行監督；提出自動(dòng)監控設備故障時(shí)手工監測數據上報的管理要求；對監控數據傳輸情況進(jìn)行跟蹤管理，發(fā)現異常數據及時(shí)報告、查找原因、實(shí)施整改。
11.用電監管設備
企業(yè)按照《河南省涉氣排污單位污染治理設施用電監管技術(shù)指南(試行)》等相關(guān)要求，安裝用電監管設備，確保用電監管設備正常運行和維護，用電監管數據真實(shí)、有效、規范傳輸。
12.門(mén)禁監控系統
企業(yè)按照《河南省大宗物料運輸企業(yè)管控門(mén)禁系統聯(lián)網(wǎng)規范（試行）》等相關(guān)要求，安裝門(mén)禁監控系統，確保系統正常運行和維護，監控數據真實(shí)、有效、規范傳輸。
（四）環(huán)境應急管理
1.突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理
企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查的范圍包括所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設備設施等。通過(guò)排查對隱患進(jìn)行評估，確定環(huán)境風(fēng)險等級，根據隱患排查和分級結果，制定隱患治理方案，并按照有關(guān)規定分別開(kāi)展隱患治理。
2.突發(fā)環(huán)境事件應急管理
企業(yè)在開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和應急資源調查的基礎上，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并執行備案規定，根據實(shí)際情況變化及時(shí)修訂應急預案。按照應急預案的要求，落實(shí)各項風(fēng)險防控措施，對應急設施、裝備和物資進(jìn)行檢查、維護、保養，確保其完好可靠。制定應急預案演練計劃，定期組織應急預案演練，并對應急演練的效果進(jìn)行評估、總結。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)立即啟動(dòng)應急響應程序，依照應急預案開(kāi)展事故處理，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。
（五）廠(chǎng)區環(huán)境管理
企業(yè)廠(chǎng)區內無(wú)明顯異味，無(wú)明顯揚塵，無(wú)明顯廢液灘積；物料、廢棄物、產(chǎn)品等規范堆存，標識清楚；生產(chǎn)設施或廠(chǎng)房、設備、管道等無(wú)明顯積塵或污物堆存；廠(chǎng)區道路、物料堆場(chǎng)、裸露的土地硬化或綠化。
（六）污染防治攻堅任務(wù)落實(shí)
企業(yè)嚴格按照國家、省、省轄市大氣、水、土壤污染防治攻堅要求，制定切實(shí)可行的污染治理方案，對照總體目標任務(wù)和時(shí)限細化分解，壓實(shí)責任，確保完成年度攻堅任務(wù)。
四、企業(yè)自評與持續改進(jìn)
企業(yè)建立環(huán)境規范化管理績(jì)效評定制度，每年至少進(jìn)行一次環(huán)境規范化管理自評，驗證各項環(huán)境管理要求的適宜性、充分性和有效性，發(fā)現問(wèn)題提出糾正和預防措施，并納入下一周期的環(huán)境管理提升計劃中。
五、監督管理
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照法律法規和本標準對企業(yè)環(huán)境規范化管理工作進(jìn)行監督管理，將企業(yè)開(kāi)展環(huán)境規范化管理工作的結果，作為企業(yè)環(huán)保信用等級評價(jià)、綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)評選、重污染天氣績(jì)效分級管控、建設項目環(huán)評審批、環(huán)保資金扶持的重要依據。同時(shí)，對環(huán)境管理規范的重點(diǎn)排污單位列入年度執法“無(wú)打擾”企業(yè)清單；對環(huán)境管理比較規范的非重點(diǎn)排污單位列入“雙隨機”檢查，減少檢查頻次；對不符合環(huán)境規范化管理指導標準的企業(yè)，強化監管，督促整改，構成環(huán)境違法行為的，依法嚴肅處理。
內容來(lái)源：新鄉市生態(tài)環(huán)境局
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