国产精品无码久久久久_ 國內外固危廢行業(yè)發(fā)展對比分析！

為了更好的探索我國固廢行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢，選取在垃圾焚燒領(lǐng)域領(lǐng)先全球的日本，在資源回收利用領(lǐng)域首屈一指的德國，以及在固廢綜合利用上領(lǐng)先我國的美國等三個(gè)國家的固廢行業(yè)從多方面進(jìn)行對比，找不足，尋優(yōu)勢，為我國固廢行業(yè)的發(fā)展起借鑒。

美國、日本、德國同為全球領(lǐng)先的發(fā)達國家，早在二十世紀90年代便實(shí)現了100%垃圾清運率，所以它們的垃圾產(chǎn)生量也是他們的垃圾清運量。

美國垃圾清運量從二十世紀90年代起仍在持續增長(cháng)，目前維持在2.3億噸左右；德國垃圾清運量偶有波動(dòng)，基本維持在5千萬(wàn)噸；日本垃圾清運量更是從1990年的5千萬(wàn)噸減少到2015年的4千萬(wàn)噸左右。

中國垃圾清運量伴隨著(zhù)經(jīng)濟高速發(fā)展，在2001年起計入縣城垃圾清運量后達到2億噸水平，總量和美國持平并在2012年實(shí)現超越，成為全球垃圾清運第一大國。

增速方面，美國近30年間雖持續增長(cháng)，但復合年均增速不足1%；德國基本實(shí)現固廢0增長(cháng)；日本更是從2000年起連年實(shí)現固廢負增長(cháng)。

中國近30年復合年均增速略超5%，近7年基本維持在4%左右。按照《“十三五”全國城鎮化生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》，預計到2020年中國垃圾清運量將達4億噸，未來(lái)4年年均增速有望持續超10%。

年度人均垃圾產(chǎn)生與清運量與經(jīng)濟發(fā)展水平正相關(guān)。美國常年保持在700千克/人?年以上，位居全球之首。德國稍次，近十年恢復到600千克/人?年水平。日本率先提出3R(減少原料、再利用、資源回收)的固廢處理標準并堅持執行，近20年來(lái)人均垃圾清運量已減至300千克/人?年左右。

中國雖然總垃圾清運量已位居全球第一，但人均垃圾清運量距其他三國尚有不小距離，隨著(zhù)城鎮垃圾清運率的進(jìn)一步提升，以及農村垃圾產(chǎn)生及清運量的進(jìn)一步提升，中國環(huán)衛市場(chǎng)存在較大空間。

固廢行業(yè)的發(fā)展，基本是逐漸完善固廢最大化利用產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程。

德國和日本作為目前領(lǐng)先的翹楚，固廢行業(yè)發(fā)展已較為成熟，在固廢綜合管理及利用方面屬?lài)H領(lǐng)先水平。而因兩國地理情況、文化差異等因素的不同，它們在利用方式上也存在明顯不同。

日本的主流固廢處理方式是垃圾焚燒，焚燒處理率常年維持穩定，2016年達78%；德國的主流固廢處理方式則是回收利用，回收利用率從1993年的不足30%增長(cháng)到2016年的66%。兩國在固廢行業(yè)發(fā)展上有著(zhù)共同的特點(diǎn)—“去填埋化”。哪怕是衛生化填埋，也存在占用土地資源，垃圾能源利用率較低等缺點(diǎn)。日本的填埋處理率持續降低，自2008年起已低于2%;德國更是在2009年基本實(shí)現了垃圾0填埋。

與以上發(fā)達國家相比，垃圾焚燒和縣城垃圾無(wú)害化處理是我國生活固廢處理行業(yè)近兩年的發(fā)展趨勢，而精細化處理則是固廢行業(yè)的未來(lái)發(fā)展目標。

我國的城市垃圾無(wú)害化處理率經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，在2016年達到96.68%，完成2020年100%目標可期，而縣城垃圾無(wú)害化處理率在2016年為85.22%，已提前完成“十三五”目標，但距100%無(wú)害化處理率仍存在一定距離。

處理方式方面，隨著(zhù)無(wú)害化處理量的增長(cháng)，我國的垃圾填埋量和垃圾焚燒量均實(shí)現了快速增長(cháng)，垃圾焚燒占比也在政府的大力支持下穩步提升，2017年已達41%，完成2020年50%目標同樣值得期待。

縱觀(guān)美國、德國、日本的市政垃圾收費方式，雖然在各個(gè)國家的具體地區略有不同，但其根本原則都是“pay as you throw”，即垃圾計量收費制度。這個(gè)制度的核心理念是“誰(shuí)污染、誰(shuí)負擔”，即要求垃圾產(chǎn)生者根據垃圾的產(chǎn)生量(重量或體積)為單位進(jìn)行付費，在一定程度上減少了政府在垃圾清運環(huán)節的支出。以美國為例，目前實(shí)施垃圾計量收費制度的1200個(gè)城市，每戶(hù)居民根據當地政府的實(shí)施細則需繳納40~50美元/月的垃圾清運費用。

中國目前的市政垃圾清運的收費制度由2002年發(fā)布的兩個(gè)文件《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》而起，其中要求各省市結合實(shí)際情況制定相應的額收費管理辦法和實(shí)施細則，但是實(shí)施情況并不理想，收費制度的強制性和規范性有較大欠缺，征收率普遍偏低，少量的征收也遠無(wú)法覆蓋垃圾清運成本，政府財政支出負擔日益加重。

但是隨著(zhù)垃圾分類(lèi)和垃圾清運市場(chǎng)化進(jìn)程的逐步完善，中國有可能參照以上發(fā)達國家的收費模式。

在2017年12月20日住建部發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)中，明確提出要“完善生活垃圾收費政策，逐步建立差別化的收費制度，實(shí)現按量收費?！比涨?，廣州市作為第一個(gè)“吃螃蟹”的中國內陸城市，《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理條例(草案)》已提請市人大審議，其中首次提出了按照“多產(chǎn)生多收費”等多項原則進(jìn)行收費。

垃圾分類(lèi)和按量收費的有效結合，可有效帶動(dòng)我國固廢行業(yè)的未來(lái)發(fā)展。“通知”中同時(shí)明確，2018年3月底前，北京、天津、上海等46個(gè)重點(diǎn)城市出臺生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案或行動(dòng)計劃，明確年度工作目標，細化工作內容，量化工作任務(wù)。

垃圾的有效分類(lèi)一方面可以極大提高垃圾回收利用率，減少垃圾填埋處理率，另一方面可以有效解決我國垃圾混合導致的水分高、熱值低、燃燒產(chǎn)生有害物質(zhì)多的三大問(wèn)題，進(jìn)一步提高垃圾焚燒的效率。

我們認為，如果我國未來(lái)全面推廣垃圾計量收費制度，從傳統的政府付費轉變?yōu)槭褂谜吒顿M，政府一方面可以提高居民從源頭實(shí)施“固廢減量化”的積極性，同時(shí)促使垃圾分類(lèi)的有效開(kāi)展；一方面可以減少政府的財政支出負擔，優(yōu)化投資結構。

更重要的是，垃圾計量收費制度或將從根本上改變我國環(huán)衛市場(chǎng)的發(fā)展模式，從原來(lái)的政策驅動(dòng)轉變真正的市場(chǎng)驅動(dòng)，極大推動(dòng)環(huán)衛市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，也將進(jìn)一步催生市場(chǎng)集中度的提升，比肩WM的固廢龍頭將應運而生。

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